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南通通州制造业高质量发展探析

来源：华佗健康网

上海市经济管理干部学院学报

JournalofShanghaiEconomicManagementCollege第18卷第6期2020年11月

Vol.18No.6Nov.2020DOI:10.19702/j.cnki.jsemc.2020.06.006

中图分类号院F426.4文献标识码院A文章编号院1672–3988渊2020冤06–0041-11

南通通州制造业高质量发展探析

张洁云

渊南通市通州区委党校袁江苏通州226300冤

摘

要院先进制造业是推动经济高质量发展的重点和关键遥文章分析发现袁南通通州制造业发展成效显

著袁但不平衡不充分等问题突出遥通过研究袁文章指出要贯彻落实新发展理念袁系统地谋划制造业高质量发展思路院明确方向定位袁突出制造业发展的鲜明特色曰做优存量企业袁加快传统产业转型升级曰聚焦产业提升袁打造特色地标性产业曰建好各类平台袁增加公共服务有效供给曰突出项目招引袁形成先进制造业发展集聚效应曰加强区域合作袁推动制造业集群化曰聚力创新链打造袁促进制造业与服务业融合发展曰强化品牌培育袁发展野专精特新冶中小企业曰发挥企业家作用袁塑造通州制造新形象遥只有这样袁通州才能加快发展方式转变袁实现新旧动能转换袁推动制造业向数字化尧网络化尧智能化尧绿色化方向发展袁打造长三角北翼产业腹地遥

关键词院南通通州曰制造业曰高质量发展曰对策

先进制造业是国民经济的主导产业和战略性产业袁是实体经济的主体尧技术创新的基础依托袁其发展水平是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志,也是推动经济高质量发展的重点和关键遥南通通州制造业基础较好袁但也面临着低成本优势边际递减和新竞争优势尚未形成的挑战遥通州要抢抓长三角区域一体化发展机遇袁找准着力点袁大力实施野制造强区冶战略袁加快推进制造业高质量发展遥

一尧制造业高质量发展的内涵及重要性

制造业在现行国民经济体系分类中属于第二产业中的工业部门袁它是工业中袁也是国民经济中最大材等建筑材料制造尧石油加工尧炼焦和核燃料加工业等31大类遥制造业不仅为自身的现代化提供工作母机袁而且为国民经济体系的其他产业提供服务工具尧装备和材料遥具体来看袁制造业为现代农业提供现代化的耕作机械尧收储加工设备尧运输机具尧农化产品尧生物技术尧信息服务等遥制造业为现代服务业提供信息基础设施尧信息终端尧服务平台尧快捷物流运输工具尧远程服务设施尧大数据服务工具等遥制造业的战略性新兴产业为工业提供智能装备尧电子信息装备尧清洁能源尧新材料尧高效运输工具尧工业机器人等遥制造业为国防军工提供高技术武器装备遥制造业为人民生活提供生物制品尧医疗设备尧器件及医药产品袁绿色尧功能食品袁服装饰品袁智能家用电器尧家居及家用机器人袁文化用品袁装配式建筑等遥因此袁制造业的先

收稿日期院2020-5-21

作者简介院张洁云渊1978-冤袁女袁江苏南通人袁南通市通州区委党校教育科科长尧高级讲师袁研究方向院经济学尧政治学遥基金项目院2018年度江苏省社科应用研究精品工程市县专项课题野推动通州制造业高质量发展探析冶渊18SSL-33冤遥

的二级产业[1]遥按照叶国民经济行业分类曳渊GB/T47-2017冤的规定袁制造业包括农副食品加工业尧砖瓦尧石

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进性袁决定着现代农业尧现代服务业的现代化程度袁决定着中国在国际市场的竞争力[2]遥

*总明确指出院野高质量发展袁就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展袁是

体现新发展理念的发展袁是创新成为第一动力尧协调成为内生特点尧绿色成为普遍形态尧开放成为必由之路尧共享成为根本目的的发展遥冶[3]西方经济学对经济高质量发展没有专门的定义袁与之相近的概念为经济发展质量袁这是相对增长速度而言的遥从狭义上看袁经济高质量发展可以理解为高效率发展袁即以最少的投入获得最大的产出遥从广义上看袁经济高质量发展不仅包括经济发展质量尧效率等因素袁而且涵盖动力尧区域尧生态尧开放尧民生等方面袁是野三大变革冶和野新发展理念冶的融合遥就制造业而言袁高质量发展应具有以下特征院从质量维度看袁要求产品和服务供给体系与需求结构有效匹配曰从效率维度看袁要求投入产出比高曰从动力维度看袁要求增长动力从依靠要素驱动转向依靠创新驱动曰从区域维度看袁要求形成彰显优势尧协调发展的城乡区域格局曰从生态维度看袁要求构建绿色生产方式曰从开放维度看袁要求培育一批具有全球影响力的企业袁引领产业迈向中高端水平曰从共享维度看袁要求产业链上下游配套尧大中小企业融通发展[4]遥

对于通州而言袁高质量发展既是紧迫任务袁也是战略目标袁既要整体谋划袁更要抓住关键遥通州高质

量发展要走在前列袁发展先进制造业是实现目标的重要支撑遥通州区是民营经济大区袁工业有制造业和电力尧热力尧燃气生产和供应业两大行业袁其中制造业总产值占规模工业总产值比重一直保持超过95%袁制造业根基较为扎实遥野制造强则通州强尧制造兴则百业兴冶袁推动通州高质量发展袁关键要推进制造业的高质量发展遥

二尧通州制造业发展的现状

通州是著名的野纺织之乡冶野建筑之乡冶袁是野全国综合实力百强区冶野全国投资潜力百强区冶遥2018年袁通州地区生产总值达到1269亿元淤袁在南通九县渊市尧区冤中保持第一袁蝉联江苏长江以北市辖区榜首袁是名副其实的野江北第一区冶遥

渊一冤产业基础较好

近年来袁通州通过产业转型升级尧招商引资尧平台打造等工作的大力推进袁经济总量不断提升袁制造业发展尤其迅速袁被列为国家新型工业化产业示范基地尧全国产业集群区域品牌建设试点地区等袁制造业已经成为通州亮丽的一张城市名片遥2018年袁通州实现工业应税销售1195.94亿元袁增长15.3%袁第二产业增加值622.47亿元袁其中袁工业增加值518.35亿元遥2018年袁全区实现规模工业总产值2045.71亿元袁同比增长9.1%袁于其中新产业渊智能装备产业尧新一代信息技术产业尧汽车零部件产业尧现代纺织产业尧船舶海工产业尧新能源产业尧新材料产业尧节能环保产业冤总量为1843.86亿元袁同比增长9.7%袁占规模工业产值比重为90.1%遥

盂

渊二冤传统产业加快集聚

三大传统产业已成为通州产业发展的重要支撑院一是现代纺织产业遥经过多年的发展袁南通家纺城已经形成全国最大的家纺产业集聚区袁在全国率先发布了家纺指数袁是商务部认定的国家级外贸转型升级基地袁并获得中国纺织工业联合会授予的中国纺织行业创新产业集群称号遥2018年袁实现家纺产业产值1.35亿元袁集聚家纺企业3000多家尧各类经营户10000多家袁其中规模以上企业88家袁销售超亿元企业24家遥2018年市场交易额超750亿元袁外贸进出口额52亿元遥二是建筑业遥建筑经济总量和综合实力连续位居国内县区级第一遥2018年袁实现建筑业总产值1800亿元袁南通四建尧通州建总尧南通新华等3家企业跻身

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野中国民营企业500强冶遥目前袁通州共有建筑企业266家袁其中特级资质企业6家袁位居全国前茅袁累计获得

势企业遥2018年袁实现船舶海工产业产值188.92亿元袁拥有规模以上企业46家袁年造船能力200多万载吨遥

渊三冤特色产业及高新技术产业发展迅速

野鲁班奖冶55座袁居全国之首遥三是船舶海工产业遥目前已经集聚了韩通尧象屿重工尧东德钢业等一批规模优

榆

通州积极培育先进制造业袁2018年袁新一代信息技术尧智能装备尧汽车及零部件三大特色产业工业总产值占比达33.5%遥2018年袁高新技术产业总产值1038.1亿元袁同比增长7.2%袁高新技术产业产值占全区规模工业产值的50.75%遥2018年新认定高新技术企业103家袁高企总数达199家袁高企数量在南通市保持领先遥2018年袁全区规模以上工业实现新兴产业产值607亿元袁增长6.7%袁占规模以上工业总产值比重达有注册商标122件袁占全市总数的15.33%袁虞名列南通市首位袁中国驰名商标尧省市质量奖总数均列全市第一遥

渊四冤平台支撑较强

通州野两区四园冶渊南通高新区尧滨江新区尧锡通科技产业园尧家纺产业园尧空港产业园尧石港科技产业园冤六大主力平台完成了全区60%以上的固定资产投资遥南通高新区是目前全南通唯一的国家级高新区袁被认定为国家级知识产权示范园区渊苏中苏北首家冤尧省双创示范基地尧中国压铸产业示范基地曰南通家纺城被认定为野中国家纺名城冶尧国家新型工业化产业示范基地等曰锡通科技产业园获批省级苏南苏中合作共建园区和省特色科技产业园遥近年来袁通州高标准建设科技新城袁新建科技之窗尧科创大厦等创新载体超百万平方米袁其中袁野江海数字冶入围省级众创社区袁科技新城建成省级人工智能产业园袁江海圆梦谷获评省级创业示范基地袁并组建了家纺尧建筑尧船舶海工三大产业研究院遥目前袁全区有1家国家级企业技术中心尧35家省级企业技术中心尧26家市级企业技术中心尧39家区级企业技术中心袁各级企业技术中心质量和数量在南通市领先袁并与国内120多个高校院所建立了深层次的产学研合作关系袁累计引进高层次双创人才600多名遥金融支撑不断丰富袁成立了产业母基金尧众和担保尧中新力合转贷尧通农银贷等一批产业发展基金尧担保基金和周转资金池遥通州野苏科贷冶连续四年被评为省野苏科贷冶优秀渊A类冤合作地区遥截至2018年袁通州区已有境内外上市企业8家(2019年8月又有1家上市)袁新三板挂牌企业9家袁四板市场挂牌企业40余家袁上市企业数量在南通市各县市区领先遥

渊五冤绿色发展成效显著

通州积极贯彻落实省野两减六治三提升冶专项行动精神袁减煤成效显著袁环境治理成效明显遥全区工业企业落后产能淘汰力度加大袁大部分低效燃煤锅炉被拆除袁煤炭消费大幅下降袁清洁能源天然气取代原煤成为企业最主要的能源消费品种遥2018年袁实施大气污染防治重点工程项目75个袁全年细颗粒物点遥城镇污水集中处理率达92.86%袁比上年提高18.55个百分点遥全区规模工业能耗结构向着更清洁尧更年底优化为4.6颐49.05颐46.35遥

愚

29.67%遥全社会研发投入占比达2.68%袁万人发明专利拥有量30件,居全市前列遥截至2018年底,全区共拥

渊PM2.5冤年均浓度40微克/立方米袁比上年下降3.6%袁空气质量优良天数比率78.1%袁比上年提高2.9个百分

环保尧更合理的方向发展遥同时袁产业结构逐步优化袁三大产业结构从野十二五冶期末的6.1颐51颐42.9到2018

三尧通州制造业高质量发展的制约因素

通州制造业发展成效显著袁但不平衡不充分等问题突出袁这既有发展理念尧发展路径尧发展方式尧机制等方面的问题和影响因素袁也受到自然条件尧历史积累等客观因素的制约遥

渊一冤产业转型升级能力较弱

一是传统制造业企业数量多遥纺织服装尧机械制造尧轻工尧建材等传统制造业占比达70%以上袁且多

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数处在产业链的低端袁附加值不高遥不少传统企业仍采用传统的代工生产和贴牌生产模式袁竞争策略主要依靠成本和价格优势遥2018年袁在通州八类产业工业总产值占比中院纺织产业占26.5%尧船舶海工占9.2%尧机械装备占14.1%尧汽车零部件产业占9.2%袁而新能源产业占5.4%尧节能环保占3.1%尧新材料占12.4%尧新一代信息技术产业占13.5%袁舆新兴产业比重较低且缺乏大企业尧龙头企业支撑遥二是企业发展不平衡遥2018年袁我区规模以上工业企业数733家渊2011年为719家冤袁但企业亏损49家袁亏损面由2011年的1.4%扩大到6.68%遥2018年袁全区规模以上工业企业高新技术产业产值增长7.2%袁低于规模以上工业平均

增速1.9个百分点袁高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值的比重比上年下降4.2个百分点袁高新技术产业有待提升遥三是龙头企业支撑力不足遥目前袁通州规模以上工业企业中袁大中型企业仅有90家袁占比12.3%遥通州制造业企业单体规模普遍偏小袁目前年应税销售30亿元以上企业仅有恒科尧甬金尧韩通3家遥2018年袁全区规模以上工业中的大型企业工业产值增长3.9%袁低于全区规模以上工业平均水平5.2个百分点遥四是品牌竞争力不强遥通州制造业的中国驰名商标尧省市质量奖总数虽在全市领先袁但通州工业产品的品牌效应不显著袁特别是缺乏具有国内外影响力的著名品牌和国际化经营能力的大型企业集团遥

渊二冤企业创新发展能力不强

由于投资驱动型发展方式尚未根本改变袁通州制造业在创新意识尧创新投入尧创新要素等方面还存在薄弱环节遥一是企业创新意识不足遥通州企业存在野重生产袁轻研发冶的现象袁企业自主创新不够袁研发投入不多袁人才尧技术的支撑基础不牢遥2018年袁全区研发投入占比2.68%袁列南通市第2位袁仅高于省平均水平0.041个百分点遥新兴产业占比29.67%袁余南通九县渊市尧区冤中倒数第二袁高新技术产业产值占比50.45%袁列南通九县渊市尧区冤第六遥二是企业管理水平不高遥通州制造业门类虽较齐全袁但产业的整体竞争力还不强袁中小企业管理水平不平衡遥2010年至2018年袁有300多家企业因停产尧破产或生产规模萎缩而退出规模企业袁管理水平较低是企业生存周期较短的主要原因遥三是信息化水平总体偏低遥通州工业企业在现代化水平建设和野互联网+冶模式应用上还远远不够袁全区工业企业总体信息化水平不高遥2018年袁全区规模以上企业信息化投入为16956.25万元袁有电子商务销售的企业比重仅占20%左右袁大部分企业信息化的运用还仅限于财务上袁生产制造尧客户管理等信息化水平较低遥四是科技创新和产业融合程度不高遥2018年袁通州专利申请量为8286件袁发明专利8件袁专利授权量为3585件袁俞三项指标数据与省内外发达县市区相比袁还有较大差距遥产业融合发展程度不高袁特别是制造业与服务业融合发展方面存在明显不足袁以研发和营销为标志的生产性服务业发展滞后遥

渊三冤外商投资和对外开放水平不高

通州区在利用外资投资上没有实现较大突破遥通州实际利用外资额由2012年2.31亿美元提高至2018年的3.17亿美元袁7年时间袁仅提高0.86亿美元遥2018年袁通州外商及港澳台商投资企业渊野三资冶企业冤工业产值增长8.0%袁低于规模工业平均增幅1.1个百分点遥野三资冶企业产值占全区规模工业总产值的30.7%袁比上年减少0.3个百分点遥野三资冶企业对全区工业经济增长的贡献率为27.2%袁拉动规模工业经济增长2.5个百分点遥

逾

通州对外贸易仍主要以货物贸易为主袁金融尧保险尧咨询尧邮政尧电信等技术密集和知识密集

服务行业发展还不够充分袁参与国际竞争能力不够强遥以通州家纺业为例袁目前通州开展外贸业务的家纺企业有多家袁但家纺大型企业较少袁还没有一家上市公司尧没有一家企业销售超10亿元袁绝大多数家纺企业的规模较小袁而且进出口贸易都以货物贸易等低端业务为主袁品牌尧创意尧专利等高附加值的无形产品输出业务较少遥

渊四冤主要要素支撑乏力

随着经济进入转型期袁各项要素价格上升袁投资回报率和边际效率下降袁对经济的带动作用回落袁要-44-

素制约愈加明显遥一是融资难融资贵遥资金要素对产业发展的制约加剧袁主要表现为融资成本上升尧融资渠道不足尧中小企业资金周转困难等遥就资本市场而言袁上市渊挂牌冤企业数虽然在南通位居前列袁但与省内外先进县市相比还有较大差距遥二是工业用地资源紧缺遥近年来通州出台一系列土地资源袁提高用地效率袁但土地资源十分紧缺袁工业建设用地的供需矛盾日益突出遥三是人力资源开发水平不高遥人才总量不足尧新兴产业人才稀缺尧高级人才难于集聚尧技术工人匮乏成为企业发展的突出问题袁也是制约通州制造业质量升级的关键因素[5]遥通州在培养技术工方面还存在弱势袁工人技术水平不高直接导致劳动生产率较低遥2018年袁通州规模以上工业全员劳动生产率是27.21万元/人袁生产效率不高遥优秀人才

渊五冤生态环境和资源能源约束亟待改善

一方面袁通州生态环境承载空间较小遥近年来袁随着通州工业化尧城市化进程加速袁野三废冶排放上升较快袁环境保护压力骤增袁环境负荷过大袁生态受损风险提高遥另一方面袁能源消耗的倒逼压力增大遥近几年袁规模以上工业万元产值能耗总体呈持续下降趋势袁但通州高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业综合能源消耗量的比重仍维持在70%-80%之间袁还没有根本改变工业生产能源消费结构遥如何在有限的土地空间和环境空间内袁推进制造业高质量发展袁有效地提升产业竞争力和财政贡献率袁有效地破解发展的环境资源约束袁切实提高集约智能绿色低碳水平袁已成为通州今后一个时期制造业发展面临的又一个重要问题遥

四尧通州制造业高质量发展的对策建议

推动制造业高质量发展是一个系统工程遥通州要继续贯彻落实新发展理念袁从产品竞争能力尧企业盈利能力尧产业集聚能力等方面着手袁加快发展方式转变袁实现新旧动能转换袁推动制造业向数字化尧网络化尧智能化尧绿色化方向发展遥

渊一冤明确方向定位袁突出制造业发展的鲜明特色

要业江苏实施方案曳的通过袁标志着长三角区域一体化发展进入了一个新的历史阶段遥通州要提升发展站位袁系统地谋划制造业高质量发展思路袁全面融入长三角产业布局遥一要进一步思想遥要分析和把握当前多重国家发展战略赋予通州制造业发展的机遇和挑战袁进一步抢抓上海尧苏南等优势产业尧创新资源的溢出机遇袁破除影响制造业追赶超越的机遇疲劳尧优势疲劳尧路径依赖等思想障碍袁突破老思路袁摆脱老套路袁摒弃短期行为袁确立长效意识袁确定通州制造业再出发的原点遥二要明晰方向和目标遥通州区委十二届八次全会提出将通州区打造成长三角北翼产业腹地的目标任务遥建设具有鲜明特色的先进制造业产业体系应是通州制造业高质量发展的方向遥要坚定实施制造强区首要战略和创新驱动核心战略袁以供给侧结构性改革为主线袁将创新作为制造业高质量发展的第一动力袁以提质增效为发展重点袁立足自身资源禀赋和产业基础袁找准产业方向袁坚持存量提升与增量优化野两条腿冶走路尧传统产业与新兴产业野双轮冶驱动袁着力提升发展家纺尧建筑尧船舶海工三大传统支柱产业袁聚力打造新一代信息技术尧智能制造尧汽车及零部件三大特色地标产业袁培育发展航空配套装备尧生物医药及医疗器械等新兴产业袁努力形成具有地方标志尧领跑全市尧全省乃至全国的特色产业标杆遥三要提升园区产业发展能级遥通州六大主力平台要有明确定位袁保持恒久定力袁严把入口关袁确保园区野纯度冶袁吸引上海尧苏南产业资源尧资金资源尧人力资源向园区辐射袁推进主导产业尧新兴产业协调发展袁提升园区产业发展能级遥南通高新区要以新能源汽车和汽车配件作为主导产业袁以新一代信息技术作为新兴产业曰锡通科技产业园以智能装备制

-45-叶长江三角洲区域一体化发展规划纲要曳正式颁布及江苏省叶掖长江三角洲区域一体化发展规划纲不足是以创新驱动引领制造业高质量发展的突出短板遥

造为主导产业袁以新材料为新兴产业曰南通家纺城以高端家纺为主导产业袁以包装行业为新兴产业曰空港产业园以航空配套装备为主导产业袁以航空物流和跨境电商为新兴产业曰滨江新区以纺织新材料和港口物流为主导产业袁以生态体育旅游为新兴产业曰石港科技产业园要着力推进高端纺织尧智能制造尧新材料等新兴产业发展遥

渊二冤做优存量企业袁加快传统产业转型升级

充分运用和发挥传统制造业的优势袁针对传统产业发展瓶颈袁引导企业通过持续改进生产工艺尧提高产品性能尧开发新产品袁实现优质制造及产品升级袁并向附加值更高的产业领域延伸袁更好地适应和引领消费需求袁形成新的增长点袁加快转型再造遥首先袁引导传统产业改造和提升遥要以野生产模式升级冶和野生产要素升级冶为两大抓手[6]袁分类施策尧先行先试袁然后逐步推广袁持续加大企业技术改造力度袁提升信息化和智能化应用的广度和深度袁全面提高生产线技术含量[7]袁实现降本增效遥要持续推进对工业大企

业尧规模企业尧小微企业的差别化扶持和培育计划袁不断完善产业项目质量的综合评估办法和考核机制袁用好用活用实技改扶持资金遥其次袁打造传统产业高端产品遥积极推动通州建筑尧家纺和船舶海工等传统优势产业向产业链尧价值链尧创新链高端攀升遥一是加快家纺产业技术升级尧设备更新和绿色低碳改造袁推动与创意设计尧电子商务尧智慧物流等业态跨界融合袁推进家纺生产线尧车间等智能化改造项目袁打造以高端家纺为引领袁电子商务尧智慧物流与创意设计为核心的野1+3冶家纺新体系袁加快建成国家产业集群区域品牌示范区袁成为全国行业先锋遥二是建筑业要着重向轨道交通尧港口码头尧大型桥梁等重大基础设施领域拓展袁大力发展装配式建筑和绿色智能建筑袁切实提升市场竞争力袁打响野通州铁军冶品牌遥三是船舶海工产业重点要围绕船舶产品高端化尧船舶海工配套产品尧海洋工程装备尧船舶海工服务等方向袁打造成扬子江城市群乃至长三角重要的船舶制造和配套生产基地遥再次袁探索与新兴产业合作方式遥拓宽传统产业转型升级思路袁探索与新兴产业合作方式袁实施传统制造业企业业务流程重组尧业务外包尧供应链现代生产方式袁增强传统制造业企业对市场的反应能力[9]遥有条件的传统企业通过实现核心业务数字化尧统制造业袁促进全产业链整体跃升遥

渊三冤聚焦产业提升袁打造特色地标性产业

产业地标代表的是一种高度尧一种竞争力袁是一个地区制造业特色化的集中体现遥制造业高质量发展袁一条重要的路径就是着力推进特色产业发展袁努力打造一批具有地方标志尧领跑全省乃至全国的产业标杆遥首先袁聚力打造地标性产业遥根据通州自身的产业特点袁重点打造新一代信息技术尧智能装备尧汽车及零部件三大地标性产业集群袁提升产业层次遥新一代信息技术产业要依托丽智电子尧展华电子尧深南电路尧生益特种材料等重点企业袁集聚半导体芯片和线路板等产业板块袁打造信息技术产业生态圈袁建设国家级电子信息产业基地曰智能装备产业要依托旭浩数码尧准信自动化尧四方冷链等重点企业袁加快培育高端数码打印尧工业自动化尧冷链装备等产业板块袁拉长通州智能装备产业链袁同时加快推进上下游全产业链的联动升级袁推动产业规模向百亿元级攀升曰汽车及零部件产业要重点发展汽车配件尧汽车电子以及新能源汽车等产业板块袁全力引进整车制造企业袁拉长尧做粗尧做精产业链袁打造通州新能源汽车及汽车配件专门载体袁加速形成500亿元级的产业集群遥其次袁推进企业做强做大遥大企业与大集团是现代经济发展的支柱袁是引领地方经济发展和技术进步的主体袁也是衡量一个地区经济实力和竞争力的重要标志遥要落实工业大企业培育行动计划袁让更多企业分享到的红利袁推动地标性产业龙头企业强强联合尧兼并重组袁加快培育一批具有更强竞争力的优势骨干企业袁力争到2020年形成应税销售收入超合作等[8]遥推进工业化和信息化野两化冶深度融合袁大力发展准时生产尧柔性生产尧精益生产尧大规模定制等

网络化尧自动化尧智能化袁提升产品质量尧档次和知名度袁形成数字经济时代的新型供给能力袁优化升级传

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100亿元企业1家袁50亿元耀100亿元企业2家袁20亿元耀50亿元企业6家袁10亿元耀20亿元企业20家以上遥再

次袁要推进智能制造遥围绕制造业高端发展需求袁以智能车间作为制造业数字化转型的重要突破口袁发展智能装备和智能产品袁以野智能+冶推动制造业转型升级袁培育新型生产方式袁加快培育发展新动能遥借鉴江阴尧吴江等先进地区的实践经验袁鼓励企业实施野机器换人冶袁充分发挥省尧市尧区各级奖励补助的杠杆作用袁加大对设备投入尤其是对智能化设备投入的扶持力度遥同时袁科学指导企业借力多级资本市场袁推动各类企业在证券市场上市渊挂牌冤袁增强要素市场活力袁为智能制造赋能遥

渊四冤建好各类平台袁增加公共服务有效供给

服务平台是制造业高质量发展的重要保障遥要创新平台建设袁构建制造业发展的良好条件遥一是建好基础设施服务平台遥要强化工业宽带建设袁将信息基础设施建设规划与重点园区智能制造产业发展有机衔接袁进一步解决重点园区信息基础设施配套问题袁满足园区内企业软件服务外包尧跨境电子商务尧信息服务尧设备制造等产业发展的带宽需求袁带动信息产业新业态发展[10]遥要大力推动网络化升级袁促进企业内网改造袁提升企业研发尧设计尧生产尧销售尧服务网络化水平遥要对标南通开发区袁面向企业低时延尧高好工业互联网应用平台遥从供给侧和需求侧两端发力袁加快工业互联网平台建设推广遥要利用好长三角地区推进工业互联网平台集群联动战略合作框架协议袁与江苏尧浙江尧安徽尧上海在跨行业跨领域平台尧标识解析服务体系尧服务体系和服务资源池尧网络安全保障体系尧应用与互信尧融合生态等方面强化合作袁逐步建成区域性工业互联网平台集群袁将海量工业数据资源袁转化为高效率的生产尧高质量的创新遥三是建好扶持平台遥要会同有关部门加快研究制定尧出台促进工业数字经济发展的文件遥要研究制定出台针对制造业不同部门袁更具针对性尧实效性的文件袁如编制发布出台叶大数据产业集聚区建设指导意见曳叶推动野企业上云冶实施指南曳等文件袁完善大数据尧云计算产业发展统计及标准体系袁引导鼓励开展企业上云行动遥四是发挥好创新平台作用遥依托江海智汇园尧江海圆梦谷等创新载体袁着力完善科技创新平台体系遥加强与专业平台运营公司合作袁探索野管委会+公司冶运作机制袁不断提高运营水平遥借力区外优质创新资源袁积极探索离岸孵化袁做好野外地孵化尧本地转化冶文章遥积极构建野孵化器+基金+产业冶发展模式袁发挥产业基金尧担保基金尧种子基金的催化作用袁推动初创期创新型企业尽快实现产业化遥围绕创新需求袁有针对性地搭建设计研发尧产品检测尧知识产权交易保护等公共服务平台袁帮助企业降本增效遥

渊五冤突出项目招引袁形成先进制造业发展集聚效应

高质量发展的源头在于优质项目的招引遥要结合通州区位尧资源优势尧产业布局等实际情况袁认真研究国家产业和投融资袁做好项目的可行性论证袁建立重大项目落户的有效机制遥引导招商引资的工作重心尧要素资源进一步向特色产业尧新兴地标性产业项目聚焦和倾斜袁以招商引资的高质量推动通州制造业创新转型遥一要聚焦项目新引擎遥要围绕长三角一体化产业布局袁始终突出项目建设的龙头地位袁扎实推进产业链招商袁加快招引上下游产业项目袁严格执行项目任务书制度袁紧盯野世界500强冶野中国500强冶野中字头冶野国字号冶及国内制造业龙头企业袁围绕三大地标产业和园区野一主一新冶产业定位袁着力招引一批符合产业集聚方向尧核心竞争力强尧亩均产出率高的十亿元级尧百亿元级以上重特大制造业项目遥二要实现野双招双引冶新突破遥把招才引智与招商引资放在同等地位袁大力实施野510英才计划冶袁采取野人才+项目+平台+基金冶引进模式袁带动项目尧资金尧技术等要素集聚遥积极引进科技领军人物袁聚集高端资士尧教授等各类人才袁以及名企尧名家尧名人尧乡贤等各种资源袁持续扩大国际朋友圈尧交往圈袁形成以商引

-47-源袁全面提升区域发展竞争力[12]遥要全方位整合人脉资源袁调动方方面面的积极因素袁特别要用好校友尧院可靠尧广覆盖的网络需求袁逐步部署IPv6[11]袁加快5G商用进程袁推进工业互联网标识解析体系建设遥二是用

商的良好效应遥三要激发改革新动能遥要进一步深化野放管服冶改革袁不断提升项目审批时效袁以一流营商环境尧优质服务对接企业所需所求袁形成通州招商引资的核心竞争力遥要以改革推进大招商尧大建设尧大服务袁促进行政审批权相对集中尧发展要素自由流动尧服务环境持续优化袁全力打造成本最低尧效率最高尧服务最好的制造业发展野高地冶和项目建设野特区冶袁为通州制造业高质量发展提供高效的政务服务支持遥与此同时袁还要有针对性的以企引企袁建链尧补链尧延链尧强链袁逐步形成野引进一个尧建好一个尧带动一批冶的野乘法效应冶袁加速形成产业链的竞争优势和规模效益袁推动产业集聚遥

渊六冤加强区域合作袁推动制造业集群化

推动产业集群化发展是遵循产业发展规律尧建设现代先进制造业体系的现实路径遥通州要积极承接上海尧苏南产业扩散效应带来的发展机遇袁形成融合配套尧错位分工发展格局袁在区域互动中扬己所长袁在协同发展中补齐短板遥一是充分利用南通现有资源遥南通有江苏唯一的既沿江又临海的区位优势袁正成为江苏新的出海口和经济新增长极遥南通北的沿江高铁尧新机场尧通州湾海港等重大基础设施项目的实施袁将从根本上打破交通瓶颈袁真正使南通成为江海门户城市遥通州作为南通市区经济的主阵地袁要主动融入南通高能级综合交通枢纽建设袁树立一体化意识袁打破野行政区经济冶束缚袁打通要素流通野看不见的边界冶袁下好产业转型升级野先手棋冶,和南通制造业野3+3+N冶产业体系渊高端纺织尧船舶海工尧电子信息三大重点支柱产业袁智能装备尧新材料尧新能源和新能源汽车等三大重点新兴产业袁其他鼓励类产业冤接轨袁加强协同创新产业体系建设,促进先进制造业要素资源的集群遥二是主动对接服务上海遥积极对接上海野五个中心冶建设袁完善接轨工作机制袁延展对接服务领域和深度,主动接受上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区辐射带动袁承接高端制造的野溢出冶效应,全面提升区域发展的核心竞争力遥要实现通州与上海的野在线同城化冶袁为承接上海及长三角地区服务外包尧金融后台服务尧云计算大数据等产业溢出提供基础性支撑遥要深化与沪上知名高校院所的合作袁注重引进高层次创新创业人才和产学研合作项目袁加强与上海先进园区尧产业平台的共建袁实现错位融合发展遥要鼓励建筑企业扩大工程承包领域袁进一步提升上海市场占有率遥三是不断扩大对外开放遥抢抓扬子江城市群尧沿海经济带建设契机袁坚持内外资并重袁主动参与分工协作袁积极引进千万美元以上外资项目遥争取和落实外贸扶持袁放大市场采购贸易尧飞机部件航空维修再制造加工贸易业务等试点效应袁发展跨境电商野直购进口冶业务袁推动对外贸易稳步增长遥要深度融入野一带一路冶倡议袁更大力度地野走出去冶袁鼓励纺织尧船舶海工尧建筑等优势产业利用技术尧质量尧品牌优势资源不断开拓国际市场袁积极推动通州企业参与国际经济合作和竞争遥

渊七冤优化资源配置袁坚持绿色低碳发展

优化资源配置袁推动传统产业向绿色低碳循环发展袁从而推动制造业向产业价值链的中高端迈进遥一要强化绿色发展理念遥各部门要切实落实好环保法律尧法规和标准袁以税收优惠尧奖励补贴和采购等经济措施袁鼓励企业实施绿色战略尧绿色标准尧绿色管理和绿色生产,激发企业的社会责任感袁引导制造业企业从追求规模和速度向更加注重质量和效益转变袁推动资源节约型尧环境友好型企业建设遥二要实行土地差别化配置遥要强化野亩产优先冶理念袁在项目招引时严格准入门槛袁围绕产业类型尧投资强度尧产出效益尧安全环保等因素袁对工业用地项目开展综合评审袁把有限的土地资源供应给大项目和好项目袁对创新能力强尧转型升级快尧单位产出高的企业袁优先给予土地保障袁全面提升土地综合产出效益遥三要加大制造业污染整治力度遥坚持野谁污染尧谁治理袁谁破坏尧谁修复冶的原则袁加大对排放不达标企业的惩治力度袁监督其依法实施污染治理和生态损害修复袁提高企业排放污染的外部成本遥建立重点排污单位环保总监制度袁完善排污许可尧环保信用评价尧环境失信行为公众监督尧道歉承诺等一系列举措袁倒逼企业提高环境守法的自觉性遥四要合理引导淘汰落后产能遥逐步推进印染尧纺织尧铸造等行业的去产能工-48-

作袁对低效低端尧高污染高耗能的企业袁引导其实施产能改造升级和兼并重组袁对化解过剩产能尧实施兼并重组有前景尧有效益的企业袁按照风险可控尧商业可持续原则袁落实差别化,实行调整淘汰和转型发展并举袁从而降低高耗能尧高污染产业的比重袁提升绿色尧低碳产业的比重遥五要推动制造业绿色化转型遥在提高制造业现有能源使用效率和水平基础上袁支持企业开发绿色节能产品袁积极推行生态设计袁减少物质和能源的消耗尧减少有毒有害物质的排放曰完善再制造旧件回收物流体系袁实现再制造企业规模化发展和循环化改造曰加快制造业节能减排技术改造尧研发与应用推广袁推进新型环保材料等节能环保产业的发展袁打造绿色制造业生态链遥

渊八冤聚力创新链打造袁促进制造业与服务业融合发展

推动制造业高质量发展袁不仅要从制造业本身出发补齐短板袁还要充分发挥现代服务业尤其是生产性服务业的支撑作用遥野微笑曲线冶中的研发和营销属于生产性服务业遥通州制造企业重点可聚焦发展金融尧科技服务尧物流尧工业设计等生产性服务业袁积极推动制造业服务化和服务业制造化交叉融合遥首先袁发展配套衍生生产性服务业遥要依托本区域制造业野本土市场效应冶优势袁集中力量发展配套衍生的相关生产性服务业袁补足通州高端生产性服务业供给不足的短板遥围绕传统支柱产业袁重点发展研发设计尧检测检验尧知识产权服务尧科技咨询等细分行业曰围绕特色地标性产业袁加快发展研发设计尧创业孵化尧技术转移等细分行业曰围绕航空配套装备尧生物医药及医疗器械尧机器人等新兴产业袁积极发展创业孵化尧小试中试尧科技金融等细分行业遥其次袁延伸自身服务链遥要引导和支持制造业企业打破行业边界袁延伸其自身服务链条袁从主要提供产品向同时提供产品和服务转变袁鼓励优势制造业企业野裂变冶专业优势袁通过业务流程再造袁向客户提供专业化服务遥鼓励传统优势产业的龙头骨干企业利用自身生产制造优势袁不断向产业价值链野微笑曲线冶两端延伸拓展袁掌握更多的市场话语权和主动权袁从而获得更高的收益遥再次袁提高服务供给能力遥推动龙头企业转变发展方式,逐步将发展重点集中于技术研发尧市场拓展和品牌运作,通过外包合作方式,将一些非核心的生产性服务环节逐步剥离为社会化的专业服务袁发掘与整合企业的核心竞争优势袁提高配套企业的服务供给能力遥针对通州外资投资水平不高的状况袁应围绕现有外资制造业,积极引进关联性外资生产性服务业袁逐步形成制造业集成制造与服务功能的产业链集聚遥最后袁促进生产性服务业与制造业互动发展遥积极发展智能物流系统袁发展第三方物流袁升级电子商务袁促使制造业企业整合尧分离尧外包物流业务袁降低制造业运行的流通成本袁提高流通效率袁增强制造业企业的市场反应能力遥有序地发展金融服务业袁健全金融市场体系袁加快产品尧服务和管理创新袁增强金融服务制造业的能力[13]遥

渊九冤强化品牌培育袁发展野专精特新冶中小企业

要将增强企业品牌影响力尧发展野专精特新冶中小企业作为实现高质量发展的重要突破口遥第一袁着力实施品牌提升战略遥精心制定先进制造业品牌发展规划袁鼓励企业开发培育自主品牌尧知名品牌袁提高企业的核心竞争力和可持续发展能力袁促进企业发展壮大遥通过强化激励和市场倒逼袁努力催生一批质量好尧叫得响的名品名牌袁推动野通州制造冶进入质量品牌新时代遥鼓励制造业龙头骨干企业以增强核心竞争力为目标袁加大原产地品牌和全国乃至全球化品牌建设力度袁加快并购国际高端要素袁逐步建立起具有自身特色的国际品牌认知袁提高通州制造业品牌的国际信誉度和国际影响力遥第二袁培育野专精特新冶企业遥以创建国家制造业单项冠军企业渊产品冤为抓手袁重点在科技创新尧装备升级尧战略规划等方面给予指导帮助袁鼓励企业野微创新冶袁提升企业创新意识和创新思维袁深耕细分领域袁集中精力重点突军冶和行业小巨人袁努力成为行业领跑者遥第三袁培育野牛羚冶野瞪羚冶企业遥具有高成长性的野牛羚冶企业和

-49-破遥同时袁充分利用新技术尧新工艺尧新设备尧新材料等袁创造野高精尖冶的产品和服务[14]袁培育一批野冠

野瞪羚冶企业已成为龙头企业的预备军遥要从财政激励尧金融支撑尧配套服务保障等方面推进培

育高成长性科技型企业成长院将牛羚企业尧瞪羚企业分别纳入高新技术企业培育创新券尧科技型企业资本市场挂牌成长创新券申领范围袁并按年度计划具体实施激励曰激励高成长性科技企业优先申报省市级以上研发平台曰对高成长性科技企业的发明专利授权资金补助曰支持高成长性科技型企业在多层次资本市场挂牌上市等遥第四袁扶持中小微企业的发展遥中小微在增强经济活力尧调整产业结构尧增加就业等方面发挥着重要的作用遥要研究制定中小微企业发展的措施袁拓宽企业融资渠道袁破解中小微企业融资难题袁完善中小微企业服务体系袁优化中小微企业发展环境遥重点在项目审批尧土地保障尧融资担保尧产销衔接等方面提供有力支持袁每年实现50家以上小微企业进入规模以上企业行列遥

渊十冤发挥企业家作用袁塑造通州制造新形象

企业家是探寻制造业高质量发展路径尧企业转型升级突破口的先锋实践者遥要通过机制创新袁最大程度优化营商环境袁把企业家的积极性尧创造性激发出来袁把企业家的信心鼓起来袁凝聚成高质量发展的强大动力遥一要激发企业家科技创新热情遥发挥企业家在科技创新中的组织作用袁扩大科技型企业技术创新资金规模和资助范围袁建立融资担保风险分担尧投贷联动风险补偿制度袁设立科技成果转化小额信用贷款袁鼓励企业将创新能力尧创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准袁采取股权尧期权等激社会环境袁不断壮大优秀企业家队伍遥对优秀企业家和重大创新人才袁落实特殊奖励办法遥采用柔性策略吸引和集聚海内外高端人才和创新团队来通州创业尧工作袁鼓励通州籍成功人士回乡创业遥发挥精神激励作用袁健全鼓励表彰机制袁引导企业家敢闯敢试尧务实创新尧奋发有为遥三要创新人才引进尧培育模式遥采用灵活时效地招引高端人才袁分阶段尧分时期地聘任高端人才来通州担任先进制造业发展尧传统优势产业转型升级以及战略性新兴产业培育的规划者尧指导师和管理团队遥设立高端人才的招引尧培育中心袁野借巢引凤冶袁不为所有袁只为所用遥鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业袁鼓励高校院所和国有企建设袁培育合格技术工人遥结合企业需要袁分类构建员工发展职业通道遥建立年功荣誉管理制度袁通过授予年功章袁增强员工自豪感尧使命感和归属感袁激励员工爱岗敬业尧拼搏奉献袁让工匠精神深入人心袁促进通州制造业高质量发展遥五要营造野尊重创新创业尧尊重企业家冶的氛围遥加强企业家队伍的培训尧教育和引导袁举办野企业家面对面冶活动袁组建产业技术创新联盟遥多角度尧全方位尧立体式宣传优秀实业家群体和个人袁打造野通州制造业群英谱冶袁弘扬野坚苦自立尧创新致远冶通州企业家精神袁让尊重劳动尧尊重创造尧尊重实业家的理念深入人心袁营造野企业家光荣尧劳动者伟大尧能工巧匠吃香冶的新型社会风尚遥

事业单位科技人员离岗创业袁或兼职为企业提供科技创新服务[16]遥四要重视技术工人的培养遥要加强职校励措施激发企业家尧科技人才创新动力[15]遥二要壮大企业家队伍遥为企业家的成长和发挥作用创造良好的

要要要要要要要要要要要要要要要

注释院

盂榆舆逾南通市通州区统计局尧国家统计局通州调查队院叶2019通州统计手册曳遥

淤于愚余南通市通州区统计局尧国家统计局通州调查队:叶通州统计年鉴曳袁中国统计出版社2019年版遥

虞俞南通市通州区统计局尧国家统计局通州调查队院叶通州统计月报曳袁2019年第1期遥参考文献院

[1][2]王海林.为什么要把制造业高质量发展放到更突出位置钥[N].四川日报袁2019-01-10.

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要以南通市通州区为例[J].延边党校学报袁2017袁渊3冤.[15][16]胡永洲.推进县域产业迈向中高端水平分析研究要要

[14]谭建军.中小企业创新大有作为[J].广东省社会主义学院学报袁2019袁渊1冤.

[12]以创新思维精准举措推动招商引资实现新突破[N].鞍山日报袁2019-05-08.

[11]张春飞袁范昕.大力发展数字经济加快建设数字中国[J].信息通信技术与袁2019袁渊2冤.

[10]杨曼.关于通州智能制造的调查与思考[J].合肥党校学报袁2016袁渊4冤.

[9]吕铁袁刘丹.我国制造业高质量发展的基本思路与举措[N].经济日报袁2019-04-18.

[6][7][8][13]吕铁袁刘丹.制造业高质量发展院差距尧问题与举措[J].学习与探索袁2019袁渊1冤.

[5]李英伟.全面提升泉州市制造业发展水平探析[J].闽西职业技术学院学报袁2018袁渊5冤.

[4]黄汉权.突破难点系统推进制造业高质量发展[N].经济日报袁2019-03-14.

[3]宣传部.*新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M]援北京:学习出版社袁人民出版社袁2019院112.

OntheHigh-qualityDevelopmentofManufacturingIndustryin

Tongzhou,Nantong

ZHANGJieyun

Abstract:Manufacturingindustryisthekeytopromotethedevelopmentofhighqualityeconomy.Nan鄄tongTongZhou'smanufacturingindustryhasachievedremarkableresults,buttheimbalanceisnotsufficient.Weshouldimplementthenewdevelopmentconceptandsystematicallyplanthehigh-qualitydevelopmentindustrydevelopment;optimizethestockenterprisesandacceleratethetransformationandupgradingoftra鄄platformstoincreasetheeffectivesupplyofpublicservices;highlightprojectattractionandformthead鄄vancedmanufacturingindustrydevelopmentsetGatheringeffect;strengtheningregionalcooperationtopro鄄motetheclusteringofmanufacturingindustry;focusingonthecreationofinnovationchaintopromotethein鄄tegrateddevelopmentofmanufacturingindustryandserviceindustry;strengtheningbrandcultivationtode鄄velop\"specialized,specialandnew\"smallandmedium-sizedenterprises;givingfullplaytotheroleofen鄄trepreneurstocreateanewimageofTongzhoumanufacturing.OnlyinthiswaycanTongZhouspeedupthetransformationofdevelopmentmode,realizethetransformationofnewandoldkineticenergy,promotetheandbuildtheindustrialhinterlandofthenorthernwingoftheYangtzeRiverDelta.

developmentofmanufacturingindustryinthedirectionofdigitalization,networking,intelligenceandgreen,

Keywords:NantongTongzhou;ManufacturingIndustry;HighQualityDevelopment;Countermeasures

渊责任编辑

张桂芳冤

ideasofmanufacturingindustry:definetheorientationandhighlightthedistinctivefeaturesofmanufacturingditionalindustries;focusonindustrialupgradingandcreatecharacteristiclandmarkindustries;buildvarious

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