维普资讯 http://www.cqvip.com ●民营经济开发 《经济师｝２００６年第５期 民 菩 口 经 济 发 展 的 策 略 ●黄伟立 摘要：民营经济发展的策略，一是完善 民营企业家的选拔、培育、激励、约束机制；二 是优化民营经济投资环境；三是建立多元化 的融资体系；四是加强民营企业创新管理；五 是加强企业文化建设；六是运用法律手段保 护好私有财产。 关键词：民营企业等方法对经营管理者实施多元激励。以规范 经营管理者的思想和行为为重点，建立以维 护投资者利益、承担市场竞争后果、遵守社会 规范为主要内容的约束机制。应当从民营企 业资本社会化、经营市场化、运作规范化的内 在要求出发，建立新的约束机制。重点强化 资．为风险资本退出提供通道。三是建立多 级化的项目融资体系 如设立投资基金。引导 民间借贷等形式，开拓民营经济的多种融资 经济发展策略 对经营管理者三个方面的约束：一是产权约 束。二是企业制度约束，三是社会约束。 中图分类号：Ｆ２７６．５文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ００４—４９１４（２００６）０５—２８２一 Ｏ１ 近年来．由于我国在宏观环境上民营经 济发展的条件不断改善，部分长期阻碍民营 经济发展的难点问题也开始“解冻”，以至各 地涌现出许多产权明晰、权责明确、机制灵 活、管理科学的民营企业。但是，面对复杂多 变的市场经济，民营企业经营内外环境充满 不确定因素，全球化带来的竞争国际化，更加 重了企业的压力。在有关民营经济可持续发 展上，还有一系列的问题需要解决。 完善民营企业家的选拔、培育、激励、 一二、优化民营经济投资环境 在扶持民营经济的发展中应做好以 下工作：一是改革投资管理方式，创造平等竞 争的规则与条件．实施“投资主体多元化，审 批方式科学化，项目业主竞争化”为主要内容 的投资管理方式。二是完善投资引导机制， 运用各种组合与杠杆，舍理调节民 营经济的投资方向。通过建立民营企业投资 项目信息网，鼓励个体业主制、舍伙制逐步转 向公司制过渡，发展“块状经济”，建立创新体 系。享受同等优惠。三是完善投资机制。 有效增强民营企业扩大投资动力，为充分调 动民营投资者的积极性和创造性．应出台一 方式，形成一个真正服务于民营企业的直接 融资市场。 四 加强民营企业创新管理 创新是企业的生命之源，是企业发展的 不竭动力。对于发展到一定规模的民营企业 而言，不是缺乏技术，就是缺乏人才，所有者 和经营者二位一体的模式已经使得很多企业 家力不从心，无力进行技术创新和管理创新， 对此．应将粗放式管理转向规范化管理．引进 职业经理人，实行所有权和经营权分离，建立 现代企业的治理结构。而对于规模较大的民 营企业而言。在实行制度创新的同时，更要注 意技术创新和管理创新。 、约束机制 企业家是企业的领袖．企业家的决策水 平和经营能力决定着企业的兴衰。民营企业 要实现可持续发展，首先要完善民营企业家 的选拔、培育、激励、约束机制。以开发适应 市场需求的经营管理者为标准。建立以其自 身工作业绩、社会评价为依据，以资本所有者 为主导的民营企业经营管理者选拔机制。以 造就高素质民营企业家为目标。建立以职业 需求为内容、资格培训为主体、市场化培训为 导向的培育机制。面对企业和经营管理者逐 步走向市场的发展趋势，对经营管理者的素 质要求越来越高。因此，应当逐步建立起一 个开放、灵活、高效的民营企业经营管理者培 育机制。以激发经营管理者内在动力为目 的，建立以经营业绩为基础，融资质、利益、荣 誉为一体的激励机制。应当从民营企业的现 系列有效的激励措施。例如，采取减免税收 支持、税收优惠、财政贴息、增加担保基金、投 资补贴等各种形式来发展民营企业。四是强 化投资监督机制。有效规范与约束民营投资 行为，通过建立企业信用公示制度，消除民营 投资的失信行为．借助于强有力的法律与行 政手段进行监督．遏制不法投资行为。 三、建立多元化的融资体系 资金短缺是民营企业发展中的一个突出 问题，民营企业要实现可持续发展，必须拓展 融资渠道。根据民营企业的特点及民营企业 融资的问题，我国应建立一种以解决民营企 业的中长期资金来源的性金融机构为主 导，与民营金融机构为主体、大型商业银行为 补充、信用担保公司与存款保险公司为后盾 的功能完备的金融机构组织体系。同时。应 五、加强民营企业的企业文化建设 实践表明，企业要持续健康发展。就要借 助企业文化的力量，企业拥有文化优势．就拥 有竞争优势、效益优势和发展优势。从这个 意义上说。企业文化建设是企业发展生产力 的基础工程。它是企业界宝贵的精神财富， 也是人类文明的共同成果。我们说事业是靠 人做出来的，伟业需要伟人，伟人靠先进的思 想文化作支撑。企业文化是企业生存发展的 重要支撑。２０多年的实践表明：企业文化支 持着企业事业的不断发展；企业的发展不断 丰富着企业的文化。企业文化是企业核心竞 争力所在，企业发展的潜力所在，希望所在。 六、运用法律手段保护好私有财产 私有财产安全是民营企业家共同关心的 问题。改革开放以来．我国的民营企业家大 多通过艰苦创业积累了不少财富。但由于民 建立相应的机制 体系和市场：一是建立多极 化的股权投资机制，鼓励、国企、外资、民 企、个人多元股权投资主体参与的金融机构． 使民营企业得到资金支持。二是建立多层的 资金交易市场，为各类民营企业能够通过产 营经济的发展历程曲折，使得这个群体常常 担心变化。因此，投资行为短期化的现 象比较普遍。不少民营企业家缺乏长远规划， 把财产进行转移，导致资本外逃．减少在国内 的投资，这对国民经济发展极为不利。为此． 我国应加强时民营企业的保护，给予其更大 实出发。逐步建立一种与企业制度创新同步。 以出资人评价为主。产业、工商、物价、税务、 劳动、审计、技监等社会经济管理部门评价为 辅的民营企业经营管理者经营业绩考评机 制。同时通过资质激励、利益激励、荣誉激励 的优惠空间和发展空间。 （作者单位：中国・立可达包装有限公司 浙江温州 ３２５０００） 权交易市场收购兼并做大做强，以便上市融 （责编：小青） 方针是在高风险中追求高回报。 在美国、日本等发达国家早已进行了在学校成立“创业基金”的尝试 了，积累了许多经验，并取得了十分优异的成绩，在我国这一事业仍是方 兴未艾。随着社会的发展，就业形式的严峻性，大学生创业也越来越倍受 关注，简单的社会实践活动已不能满足大学生强烈的创业冲动，因此我 国各高校也应积极地集合社会、企业的力量成立“创业基金会”，学校也 应对其进行专项拨款。将其视为教育工作的一项任务来抓。 学校为一些拥有创业能力，刨业项目、创业积极性的学生提供资金， － －——让其自主创业，设立一个上限与下限的标准，针对创业赢利实行分红制， 这样既为学生创业解决了资金积累，发挥了创业学生的创业才能．还能 成为学校创业教育的教学素材。 （五）完善阶段 创业基金会为大学生创业提供了一个创业平台。提供了一个展现自 我的机会，是一个自我发展阶段。个人的发展可以分为自由发展、全面 发展两个阶段，其中全面发展又称个人的完善阶段。如果说创业是自由 发展阶段的话，那么再刨业就是一个完善的阶段 ２８２－－－——
