浅谈财政预算绩效管理

浅谈财政预算绩效管理

◎文/陈 霞

摘 要：在现阶段的财政改革过程中，绩效预算管理作为一项创新性举措，主要靠财政部门来推动，并进一步实现对于传统预算管理模式的突破。然而，把绩效理念和方法落实到预算管理全过程，尚需进一步拓展思路、思想。基于此，分析财政预算绩效管理的相关内容，发现其存在的问题并提出了提升财政预算绩效管理效果的策略。从而，不断提高财政预算绩效管理的效率，完善财政预算绩效管理的相关制度。

关键词：财政预算；绩效管理；管理机制0 引言

作为履行基本职能的物质保障，财政资金管理是工作的重要内容。在实践中，如何提高财政资金的使用效率始终是大家关注的焦点。十九大报告要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，由此就把绩效管理工作提高到前所未有的高度，需要在具体工作中进行重点分析和探究。1 财政预算绩效管理内容

经济的快速发展给财政工作提出了新的要求。作为财政工作的重要内容，预算绩效管理发挥着重要的作用。现阶段，财政预算绩效管理的主要内容，在于预算管理部

门需要对公共财政体系进行有效的完善，并健全财政管

［1］

理机制、提升预算绩效管理工作效能。

而在对预算绩效管理工作完善过程中，还需要预算工作人员对评价结果进行有效反馈和分析，并针对评价绩效、动态跟踪绩效以及预算绩效管理工作开展实效等内容展开重点研究。在上述过程中，对预算工作人员的专业素养提出了更高的要求。不仅要懂财务知识，同时也要掌握项目管理能力，并能够把握各环节的内在关系；在深化预算绩效管理思想的基础上，具有明确的工作目标；对于绩效的监控跟踪有直接的思路，且能够确保预算绩效评价的有效执行，坚持绩效评价在工作中的具体应用等。一般情况下，这对于预算工作人员是不小的挑战和突破，需要给予其一定的时间进行工作思路的转换和能力的提升，最终在财政预算绩效管理中推进预算绩效管理水平的有效提升，实现资金的充分利用，保证最大效益。2 财政预算绩效管理工作中存在的不足

就我国财政预算绩效管理工作开展的情况而言，现阶段的预算绩效管理工作仍存在一定的不足，制约着财政预算绩效管理的推进，并需要在具体分析时予以重点研究，展开突破。

［1］

确保成本规划与使用的科学性。2.3 提升医务人员职业素养

在知识经济时代，人才是推动社会发展的核心力量。在医院兼具公益性、商业性的双重属性下，要实现成本投入产出的最大化和提高服务的专业性，提升人员素养在医院内控战略中占有重要地位。人力资源部门应致力于吸引人才，发展人才和留住人才，把好职工入门关，做好职工的继续教育，制订不同年资、不同类别医务人员的培训计划，持续更新岗位说明书。通过系统培训增强员工对岗位的认知和履职能力，共享有效实践工作经验，提高其职责意识及业务水平并定期进行考核，不断提高团队整体水

［2］

平，以此保证内部控制对人力成本的积极影响价值。2.4 加强信息化系统建设

完善的信息系统架构是医院实施内控的基础，是确保全成本核算管理准确性和时效性的重要依托，是促进内部控制流程与信息系统的有机结合。实现对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵因素，共享成本核算数据，都有利于提高业务处理效率，降低成本管理风险。在数字化时代，医院应结合自身实际情况，加大信息化建设的投入力度，有机地将管理者、业务部门、财务部门和内审部门等联系在一起，以成本规划为目标导向，最大限

度地实现信息共享共建，保证对整个内控过程的动态监

控，及时发现问题，采取有效地补救措施，将损失降到最［3］低。同时医院还需建立完善的信息披露机制，提高信息透明度，动态反馈病患及广大医务工作者的诉求信息，调整各项成本投入，大幅提升整体服务水平。3 结束语

医院内控策略对成本规划与应用发挥了重要的信息指引作用。其作为一项相对庞杂的系统化工程，在具体组织践行中，应建立完善的运行机制，不断加强信息共享建设，突出风险防范工作价值，依托高素质人才队伍支持，实现可持续发展战略目标。作者希望学术界大家持续关注此类课题研究，结合实际情况从不同视角提出更多有效策略，从而推动我国医疗卫生事业稳定、高速地发展。参考文献：

［1］虞清.如何强化医院内控制度建设提高财务管理水平［J］.行政事业资产与财务,2019(02):-55.

［2］伍继春.公立医院内部控制存在的问题及优化策略研究［J］.财经界,2018(09):99.

［3］王斌.对医院内控管理的几点看法［J］.中国集体经济,2017 (29):26-27.

作者单位：河池市第一人民医院财务科

Oct.2019Contemporary Accounting125

工作交流

2.1 部分工作人员缺乏对绩效管理工作的充分认识部分预算单位及其工作人员对财政绩效管理的认识仍然处于较为浅显的阶段。虽然财政部门加强了对预算管理的推广和宣传，一些工作人员已经认识到绩效预算管理的重要性。但是“预算用钱必问效、无效必问责”的绩效理念尚未得到充分重视，而且预算单位对绩效预算编制工作的重视程度不够，缺乏严谨的态度。在这样的思想下，一些预算部门虽然了解财政预算管理工作的重要性，但仍然采用传统的财政管理工作方法，并未实质上进行管理制度的突破和应用。而且有些单位存在错误的思想，认为财政绩效管理部门会导致本单位对于财政资金利用不足、会财政资金的使用，进而产生抵触心理和管理偏见。2.2 部分缺乏完善的绩效管理制度和体系

深入推进绩效预算管理必须有相应的管理制度来作为制度保障进一步提供可行的制度体系，使绩效工作有据可依、有章可循。虽然，目前已初步建立了绩效预算管理模式，但仍需要不断探索，进一步完善配套的制度，避免绩效管理工作出现漏洞，影响管理工作的权威性。具体而言，在实际的财政预算绩效管理制度构建中，由于存在财政管理方案的差异，就导致了绩效管理工作存在着不同。其中一些基层财政部门，在财政预算绩效管理的过程中，缺少完善的预算绩效评价体系就影响了相应的绩效目标的申报、审核的操作程序，进而在这种评价标准不统一、绩效目标的可衡量性不足的情况下，影响了财政预算绩效管理工作的开展。2.3 绩效评价滞后性

在进行财政预算绩效管理过程中，预算管理部门要不断提高对财政预算绩效管理的重视程度，对公共财政机制进行有效的优化，提升使用财政资金的效率，完善预算使用责任制度。这也是绩效评价滞后性给现实的绩效管理工作所提出的直接考验。在现阶段的预算绩效评价过程中，一般都是在事后进行，缺乏具体环节的监督和分析，使工作中出现的不足和问题缺乏实际纠正，很大程度上会导致资金使用不规范。而且，由于缺乏与预算资金分配的实质性衔接，也会导致绩效评价存在滞后性。3 提升财政预算绩效管理效果策略

对于具体的预算管理工作而言，需要管理部门具体问题具体分析，改善不足、提升管理效果。3.1 贯彻财政预算绩效管理理念

为了全面提高财政预算绩效管理水平，预算管理部门要树立“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，建立

绩效问责机制来保障绩效管理工作的顺利进行［2］

。与此同时，需要将财政预算绩效管理理念落实到具体管理工作当中，提升财政预算绩效管理的比重，并结合行政管理的具体要求，对预算绩效的监控环节、结果应用环节以及评价环节进行具体分析，完善财政预算绩效管理系统。此外，预算管理部门还需要加强对绩效目标管理的推广，促进财

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当代会计2019.10下

政预算编制和目标编制能够同步前进，对不同预算单位充分落实预算绩效目标，加强不同环节预算管理的规范性。3.2 建立完善的预算绩效管理制度体系

在进行财政预算绩效管理的过程中，预算管理部门需要结合国家的制度法律，响应对预算绩效管理制度的改革并深入落实管理制度。坚持具体问题具体分析的原则，建立并完善相应的绩效管理及评价体系，明确职责分工。同时，还需要结合和部门中长期战略规划目标、年度规划目标来确定各项部门的年度绩效目标，并以此为基础设立具体的项目绩效目标及评价标准，及时评价分析财政预

算资金的使用情况，实时监控绩效运行情况［3］

。此外，通过

加强绩效信息的透明公开，可以进一步保障财政资金使用的安全性和规范性，从而促进完善的财政预算绩效管理制度体系建立。

3.3 对财政预算绩效运行实时监控

在进行财政预算绩效管理过程中，相关部门还需要注意加强对不同环节的运行监控，对不同类型的财政支出进行划分，实时监控跟踪财政预算绩效。还要及时收集运行过程中产生的信息，对绩效运行过程中的资金情况、预算执行情况和对绩效目标实行情况等进行明确分析，从而保证对运行过程的监管。当然，在具体的财政预算绩效运行中出现问题进行分析，也是开展管理工作的重要步骤。通过对问题及时纠偏或整改，最终有效实现财政预算绩效目标。3.4 提升工作人员综合素质

在具体财政工作中，财政人员要实时关注财政，提升自身的专业水平。通过不断学习和锻炼，提升个人的工作能力，从而更有效率地完成工作任务。而对于财政部门而言，则需要注意加强对工作人员的培训，合理配置资源，提部职工的综合素质，提高管理工作的水平。此外，相关部门还需要注意落实责任制度，要求财务人员和项目管理人员积极地参与预算绩效管理工作，进而推进财政预算绩效管理制度的全面实施和有效推广。4 结束语

预算管理部门需要深化对财政预算管理的作用和意义的认识，并将财政预算绩效管理应用到具体的环节中，建立完善的预算绩效管理制度体系，提高财务工作人员的综合素质和专业水平，从而保障财政工作的规范性和安全性，促进财政管理工作的进一步发展。参考文献：

［1］李正平.浅谈强化财政预算绩效管理的建议［J］.消费导刊,2017(29): 153-1.

［2］张莲.浅谈强化财政预算绩效管理的建议［J］.现代经济信息,2016 (16):171.

［3］曹斌.关于推进县级财政预算绩效管理的思考［J］.会计师,2015, (17):72-73.

作者单位：唐山市丰南区财政局