打非治违工作情况汇报材料

〔石门县安全生产监督管理局〕

石门县地处湘西北山区，各类高危行业齐全。全县现有煤矿14家，非煤矿山112家，民用爆破器材生产企业1家，危险化学品生产经营单位115家，烟花爆竹经营单位近800家。这些高危企业分布零散，道路交通条件差，因此，打非治违工作线长面广，任务异常艰巨，压力巨大。

近几年来，我县针对安全生产特有县情，把打非治违工作作为保安全、促发展的关键环节来抓，建立健全打非治违工作长效机制，开展了一系列有效工作。近三年累计，打击煤矿死灰复燃矿井7家；非煤矿山非法建设、非法生产企业27家；取缔烟花爆竹非法生产与储存窝点51处；取缔危险化学品非法经营户38家；依法查处各类安全生产违法案件115起；对相关责任单位行政罚款308万元、对相关责任人移交司法机关判决3人次。

由于我县打非治违措施有效，工作得力，安全生产效果明显。2009、2010、2011年连续三年，我县安全生产事故死亡人数年均下降幅度达20%以上，事故控制指标以每年5人的速度逐年下降。

我们的主要做法如下：

一、营造宣传氛围，强化打非意识。在打非治违中，我们坚持“宣传开路、先导”的工作思路，把宣传教育作为打非工作的切入点，充分发挥各种媒体功能，多渠道、多形式地广泛进行了宣传教育。一是加强会议调度。由县安委办公室组织，县安委成员单位和乡镇区参加，每季度召开一次打非治违工作联席会议，按时调度，互通情况，及时商讨和

解决打非治违工作中存在的主要问题。二是借助媒体导向。近年来，县安监局每年安排经费15万元以上，和湖南红网、常德日报、石门电视台、石门晚报等多家媒体协作，开辟了安全生产专栏，及时报道打非治违工作，对非法违法行为公开曝光。与此同时，县安监局还建立了打非治违新闻上稿奖励制度，凡在国家、省、市、县各级媒体上稿的，一律给予奖励。三是举办多种活动。2010、2011年安全生产月活动期间，县安委办每次投入20万元以上，举办了全县第一届、第二届安全生产法律法规与安全生产技术知识抢答赛，全县所有高危企业单位全员参与，通过海选、预赛、决赛三个阶段，前后赛程时间长达10天，由县电视台全程播放，社会反响非常强烈。三年来，县安监局共耗资9万元，为企业免费放映了打非治违警示教育电影150场次。每年企业复工复产期间，县安监局聘请资深专家、委派工作人员自带电脑、投影仪等教学设备、安全知识读本，分批次深入到矿山等企业单位，免费授课，开展安全生产法律法规意识和操作技能培训。通过大张旗鼓的宣传培训教育，进一步增加了“三种意识”，即各个职能部门齐抓住共管的意识、所有生产经营单位知法守法与自觉抵抗非法违法行为的意识、广阔群众的积极参与的意识。

二、部门联动协作，提高工作效率。一是设立工作机构。县成立了打非治违工作领导小组，由任组长，所有副任副组长，县安委成员单位主要负责人为成员，负责全县打非治违领导工作。县安监、、工商、质监等部门成立了石门县打非治违联合办公室，抽调了专人，设立了专门办公场所，配备了 、电脑、打印机和专车，专门负责全县打非治违工作的指导协调。二是充实专业技术人员。三年来，县安监局先后采取公开招聘录用、直接调入等形式，引进专业技术人员12人，并全部解决了全额拨款财政编制。这些专业技术人员在打非治违工作中，充分发挥了中坚力量作用。三是落实明查暗访。县打非治违联合办公室每年重点乡镇开展4次以上打非治违明查暗访行动，对遥远山区、县与县、省与省交界处、重点村组、重点人员实行打非治违工作包保责任制度，对重点人员采取盯死看牢的方法，落实安全监管责任，有效防范了非法生产行为。针对非法生产行为主要集中在农村，以家庭为作坊生产为主，以及分散、隐蔽等特点，我们把打非工作的重

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点放在基层，明确了村组负责人为打非治违工作的直接责任人。

三、完善装备设施，提升监管水品。一是实施网络视屏监控。2010年以来，由县安监局牵头，采取分头筹资的方法，先后投入1100万元，目前已经建成了覆盖全县所有14家煤矿、30非煤矿山、3家危险化学品生产企业、2家烟花炮竹生产企业的网络视屏监控系统，计划在三年时间内分步骤、分阶段建成全县所有280家高危企业网络视屏监控系统。通过网络视屏监控，能够及时发现、快速、有效制止各种非法违法行为，提高了打非治违工作的现代化监管水平。二是添置专用设备。2009年底，县安监局投入10万元，从珠海购置了烟花爆竹专用红外线探测仪器和矿山测距仪，并委派专人培训，利用科技辅助手段，开展打非治违工作，形成了强有力的威慑力。三是完备办公设施。为积极改善现代化办公条件，三年来，县安监局共投入近50万元配备打非治违专用车1台、办公用笔记本35台、台式电脑15套台。

四、方法不断探索，创新工作机制。由于我县禁止烟花爆竹生产企业存在，所以非法生产烟花爆竹是我县打非治违工作的重中之重。为此，我们采取了三条有力措施。一是加强农村用电管理。对老用户，每月底由乡镇安监站和农电所共同抄录电表度数，遇到用电数突然增大的农户，必须报告乡镇和县安监局，查明原因，核实该户是否存在非法生产烟花爆竹行为；对新装三箱电用户必须查明用电用途，并及时报告，必要时供电量。二是改革运行模式。即实行烟花爆竹批发公司划块经营、标准市场行为、安监为主监管、乡镇和公司密切配合的管理模式，要求委批点和零售户经营的烟花爆竹产品必须同时具备4个条件，即贴花要有安监、盖章，产品要标明公司名称、进货编号、进货数量，要有公司手写日期，要有签收人签名。三是严格标准准入。近年，我们出台了烟花爆竹经营以乡镇为单位实行“以出补进”的，即经营户注销一家，方可新增一家。三年来，共依法取缔不符合安全条件的经营户105家。

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五、原则敢于坚持，效果才会明显。严格执法，以儆效尤，是落实打非治违工作的关键环节。在执法工作上我们敢于碰硬，敢于动真格。2009年5月，石门中美矽砂矿采用淘汰开采工艺，且屡教不改，决定依法给予行政处罚10万元，业主打着招商引资企业的牌子，拒不执行，并动用个人关系，多方领导施压，我们顶住各方压力，执行处罚到位。2011年2月，临澧县郭某在我县新铺乡非法生产笛音炮，判处有期徒刑3年、缓刑3年；2011年4月，本县磨市镇木瓜村村民盛某非法生产烟花爆竹引火线，判处有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利2年；2011年5月，本县太平镇苦竹坪居委会村民于某非法生产加工烟花爆竹引火线，判处有期徒刑3年、缓刑3年。

六、社会各方参与，激励鞭策驱动。一是出台非法生产举报有奖。为充分调动广阔人民群众积极参与打非治违工作的积极性，一方面我们建立健全了信息网络，在全县设立了信息员56名，确保打非治违工作信息及时、准确、可靠；另一方面还向全社会实行了举报奖励制度，凡对非法生产经营行为举报属实的，由县财政一次奖励举报人500元。近三年，共接到各类举报信息130条，查证核实80条，落实发放举报奖金4万元。二是实施联合办案激励。为坚持严厉打击烟花爆竹非法生产行为，形成联合执法的高压态势，县安监局制订实施了联合办案激励，对门每拘留一人奖励2000元，每判刑一人奖励10000元。三是稳定乡镇安监队伍。为加强感情沟通，稳定乡镇安监队伍，推动安全生产工作顺利开展，我们采取三条有力措施。一是坚持安监站长例会制度。每2个月召开一次安监站长例会，听取安监站长呼声，交换工作信息，解决矛盾问题。二是组织参观考察活动。县安监局每年花费5万元以上，专门组织所有的安监站长外出参观考察一次，开阔视野，增长见识，促进工作。三是做安监站长的贴心人。安监站长家内每有红白喜事，安监局党组一定到场；安监站长生病住院，局党组一定看望；每年评选先进安监站长给予精神与物质奖励；每年末召开乡镇分管领导和安监站长团拜会，每人发现金1000元。

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各位领导、各位同仁，虽然我县近年打非治违开展了一些工作，也取得了有效成果，但距领导和上级主管部门的要求还有较大距离。今后，我们一定更加扎实努力的工作，采取更加有效的措施，把各项工作做细、做实，让领导放心，让上级主管部门放心。

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