遵义市经济社会发展综合分析与研究

立足遵义市情

不断推动增比进位突破取得成效

——遵义市经济社会发展综合分析与研究

遵义市统计局课题组

（2011年7月）

课题组负责人：宋义松

课题组成 员：文正华、冉隆祥、王 莉

执 笔：文正华

课题要求：

1、系统分析遵义经济社会发展现状

2、研究提出实现增比、进位、突破的工作目标

3、研究提出实现增比、进位、突破的工作思路

4、研究提出实现增比、进位、突破的建议

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立足遵义市情

不断推动增比进位突破取得实效

——遵义市经济社会发展综合分析与研究

遵义市统计局课题组

2011年7月

六十多年，特别是改革开放和实施西部大开发以来，遵义发生了翻天巨覆的变化，一代又一代的遵义人经过不懈努力和顽强拚搏，已经在一穷二白的黔北大地上完成了工业化初级阶段的任务，正在向工业化更高阶段和全面小康的目标迈进。

但是，走出遵义，走出贵州，走出西部，遵义与外面的差距随处可见，尽管我们取得了遵义有史以来从未有过的骄人成就，但和全国及发达地区相比，我们的发展还是相对滞后，遵义仍是欠发展、欠开发地区，所以，新来的、省主要领导对遵义提出了“增比、进位、突破”，“创业、创新、创优”和“加快发展、提速赶超、实现跨越” 的要求，明确提出遵义要在打造贵州发展“金三角”的伟大实践中发挥更加重要的作用。这是、省对760万遵义人民发出的新的前进号角，是新形势下遵义加快发展的新要求，更是全市上下必须努力奋斗才能完成的艰巨任务。

一、遵义经济发展与全国、全省及西部地区的比较

1、遵义经济发展与全国比较

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——经济总量比较

遵义国土面积30762平方公里，占全国的0.32%；2010年年末户籍人口7.16万人，占全国的0.57%，常住人口612.70万人，占全国的0.46%；生产总值908.76 亿元，占全国的0.23%；全社会固定资产投资551.84亿元，占全国的0.22%；财政总收入141.30亿元，占全国的0.17%；地方财政收入57.59亿元，占全国的0.14%；地方财政支出194.20亿元，占全国的0.26%；金融机构存款余额1157.00元，占全国的0.16%；金融机构贷款余额498.16亿元，占全国的0.12%；社会消费品零售总额290.25亿元，占全国的0.12%；进出口总额2.01亿美元，占全国的0.01%；旅游外汇收入0.04亿美元，占全国的0.01%。

——人均水平比较

2010年，遵义人均生产总值14799元，为全国的49.8%；人均全社会固定资产投资9007元，为全国的43.38%；人均地方财政收入940元，为全国的31.0%；人均财政支出3170 元，为全国的57.7%；人均金融机构存款余额18884元，为全国的35.2%；人均金融贷款余额9763元，为全国的27.3%；人均社会消费品零售总额4737元，为全国的57.2%；人均进出口总额33美元，为全国的1.5%；人均旅游外汇收入0.61美元，为全国的1.8%；在岗职工年平均工资32918元，为全国的88.6%；城镇居民人均可支配收入15279元，为全国的80.0%；农民人均纯收入4207元，为全国的71.1%。

——经济结构比较

2010年，遵义市生产总值的构成比例为15.4：41.8：42.8 ，全国为10.2：46.8 ：43.0，遵义二三产业增加值占生产总值的比重为84.6%，比全国低5.3个百分点；财政总收入占生产总值的比重为15.5%，比全国低5.4个百分点；地方财政收入占生产总值的比

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重为6.3%，比全国低3.9个百分点；财政支出占生产总值的比重为21.4%，比全国高2.9个百分点；固定资产投资占生产总值的比重为60.7%；比全国低9.2个百分点；金融机构存款余额占生产总值的比重为127.3%，比全国低53.1个百分点；金融机构贷款余额占生产总值的比重为65.8%，比全国低.5个百分点；社会消费品零售总额占生产总值的比重为31.9%，比全国低7.5个百分点。进出口总额占生产总值的比重为1.5%，比全国低48.1个百分点。2010年，遵义市单位GDP能耗 1.755吨 /万元，高出全国平均水平 0.7倍，单位GDP电耗1868千瓦时/万元，高出全国平均水平45.3%（2009年），单位工业增加值能耗2.026吨/万元，高出全国平均水平6.1%。

从以上经济统计数据比较中可以看出，遵义市经济总量在全国的比重几乎可以忽略不计，人均占有情况与全国平均水平也有较大差距，经济结构转型升级任务还很艰巨。遵义经济发展水平与遵义在全国的知名度很不相称。

2、遵义经济发展与全省比较

——经济总量比较

遵义国土面积占全省的17.5%；2010年年末户籍人口占全省的18.2%，常住人口占全省的17.6%；生产总值占全省的19.8%；全社会固定资产投资占全省的17.3%；地方财政收入占全省的10.8%；地方财政支出占全省的11.8%；金融机构存款余额占全省的15.7%；金融机构贷款余额占全省的10.4%；社会消费品零售总额占全省的19.6%；进出口总额占全省的6.4%；旅游外汇收入占全省的3.2%。

——人均水平比较

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2010年，遵义人均生产总值为全省的111.9%；人均全社会固定资产投资为全省的98.2%；人均财政总收入为全省的82.6%；人均地方财政收入为全省的61.2%；人均地方财政支出为全省的67.1%；人均金融机构存款余额为全省的.1%；人均金融机构贷款余额为全省的59.0%；人均社会消费品零售总额为全省的111.0%；人均进出口总额为全省的36.3%；人均旅游外汇收入为全省的16.7%；在岗职工年平均工资为全省的107.8%；城镇居民人均可支配收入为全省的108.0%；农民人均纯收入为全省的121.2%。

——经济结构比较

2010年，贵州省生产总值的构成比例为 13.7：39.2 ：47.1 ，遵义二三产业增加值占生产总值的比重为84.6%，比全省水平低1.7个百分点；遵义规模工业增加值占生产总值的比重为34.5%，比全省水平高7.8个百分点；财政总收入占生产总值的比重为15.5%，比全省水平低5.6个百分点；地方财政收入占生产总值的比重为6.3%，比全省水平低5.3个百分点；地方财政支出占生产总值的比重为21.4%，比全省水平低14.3 个百分点；金融机构存款余额占生产总值的比重为127.3%，比全省低33.0个百分点；金融机构贷款余额占生产总值的比重为65.8%，比全省低59.3个百分点；固定资产投资占生产总值的比重为60.7%，比全省水平低8.6个百分点；社会消费品零售总额占生产总值的比重比全省水平低0.3个百分点；进出口总额占生产总值的比重为1.5%，比全省水平低3.1个百分点。2010年，遵义市单位GDP能耗1.755吨 /万元，比全省水平低78.1%；单位GDP电耗1868千瓦时/万元，比全省水平低81.3%；单位工业增加值能耗2.026吨/万元，比全省水平低52.5%。

通过以上经济统计数据资料可以看出，遵义经济发展总体状况好于全省平均水平，但一些结构性、分配性指标却与全省存在较大差距，如财政收入和支出等均低于全省平均水平。

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3、遵义经济发展与省内各地州市的比较

过去十年，遵义及各地州市主要经济指标发展变化情况如下：

——经济总量变化情况

常住人口：遵义常住人口由2000年的711.86万人减少到2010年的612.70万人，由全省第一变为第二，占全省总人口的比重由19.0%变为17.6%，下降了1.4个百分点。比第一位的毕节地区少40.94万人。

生产总值：遵义生产总值从2000年的199.21亿元增加到2010年的908.76亿元，继续保持全省第二的位次，占全省生产总值的比重由19.3%变为19.8%，上升了0.5个百分点。比处于第一位的贵阳市少213.06亿元。

全社会固定资产投资：遵义全社会固定资产投资从2000年的60.01亿元增加到2010年的551.84亿元，继续保持全省第二的位次，占全省投资的比重由14.9%变为17.3%，上升了2.4个百分点。比处于第一位的贵阳市少476.26亿元。

社会消费品零售总额：遵义社会消费品零售总额从2000年的.68亿元增加到2010年的290.25亿元，继续保持全省第二的位次，占全省社会消费品零售总额的比重由18.2%变为19.6%，上升了1.4个百分点。比处于第一位的贵阳市少194.53亿元。

工业增加值：遵义工业增加值从2000年的.7亿元增加到2010年的333.67亿元，继续保持全省第二的位次，占全省的比重由19.7%变为22.0%，提高了2.3个百分点。比处于第一位的贵阳市少19.1亿元。

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财政总收入：遵义财政总收入从2000年的24.15亿元增加到2010年的141.30亿元，继续保持全省第二的位次，占全省的比重由15.8%变为14.6%，下降了1.2个百分点。比处于第一位的贵阳市少163.34亿元。

地方财政收入：遵义财政一般预算收入从2000年的11.6亿元增加到2010年的57.59亿元，在全省的位次由第二降为第三，占全省的比重由13.6%变为10.8%，下降了2.8个百分点，比处于第二位的毕节地区少4.53亿元。

财政支出：遵义财政支出从2000年的22.24亿元增加到2010年的194.20亿元，在全省的位次由第二降为第三，占全省的比重由11.0%变为11.8%，上升了0.8个百分点，比处于第二位的贵阳市少10.86亿元，比处于第一位的毕节地区少20.87亿元。

金融机构存贷款余额：遵义存款余额从2000年的167亿元增加到1157亿元，继续保持全省第二的位次，占全省的比重由15.1%变为15.7%，上升了0.6个百分点；贷款余额从2000年的145亿元增加到598.16亿元，继续保持全省第二的位次，占全省的比重由13.6%变为10.4%。

进出口总额：遵义进出口总额从2000年的7282万美元增加到2010年的20111万美元，在全省继续保持第二的位次，占全省的比重由11.0%变为6.4%，下降了4.6个百分点。比处于第一位的贵阳市少207426万美元。

——人均水平变化情况

人均生产总值：遵义人均生产总值从2000年的2774元增加到14799元，继续保持全省第三的位次，比第二位的六盘水市少2760元，比第一位的贵阳市少4738元。

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人均固定资产投资：遵义人均固定资产投资从2000年的841元增加到9007元，列全省第四位，比第三位的黔南州少1016元，比第二位的六盘水市少2761元，比第一位的贵阳市少4559元。

人均社会消费品零售总额：遵义人均社会消费品零售总额从2000年的906元增加到4737元，继续保持全省第二的位次，比第一位的贵阳市少73元。

人均工业增加值：遵义人均工业增加值从2000年的909元增加到46元，继续保持全省第三的位次，比第二位的贵阳市少2711元，比第一位的六盘水市少4325元。

人均财政总收入：遵义人均财政总收入从2000年的339元增加到2306元，继续保持全省第三的位次，比第二位的六盘水市少1478元，比第一位的贵阳市少4738元。

人均地方财政收入：遵义人均地方财政收入从2000年的162元增加到940元，列全省第五位，比第四位的毕节地区少10元 ，比第三位的 黔西南少86元 ，比第二位的六盘水市少7元，比第一位的贵阳市少2212元。

人均财政支出：遵义人均地方财政支出从2000年的312元增加到3170元，列第全省第九位，比第八位的毕节地区少120元，比第一位的贵阳市少1572元。

人均金融机构存贷款情况：遵义人均金融机构存款余额从2000年的2343元增加到18884元，在全省的位次由第四位变为第二位，比第一位的贵阳市少51304元；遵义人均金融机构贷款余额从2000年的2032元增加到9763元，列全省第四位，比第一位的贵阳市少50098元。

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城镇居民人均可支配收入：遵义城镇居民人均可支配收入从2000年的5214元增加到15279元，位列全省第二位，比第一位的贵阳市少1318元。

农民人均纯收入：遵义农民人均纯收入从2000年的1722元增加到4207元，位列全省第二，比第一位的贵阳市少1769元。

——发展速度比较

生产总值：2001-2010年，遵义生产总值年平均增长速度为12.4%，比全国平均水平高2.9个百分点，比全省高0.9个百分点，在各地州市中列第4位，比增速第一位的六盘水市低2.3个百分点。

全社会固定资产投资：遵义固定资产投资年平均增长速度为24.8%，比全国平均水平高1.1个百分点，比全省高1.9个百分点，在各地州市中列第7位，比增速第一位的毕节地区低9.1个百分点。

社会消费品零售总额：遵义社会消费品零售总额年平均增长速度为16.2%，比全国平均水平高1.3个百分点，比全省高0.9个百分点，在各地州市中列第4位，比增速第一位的毕节地区低4.6个百分点。

工业增加值：遵义工业增加值年平均增长速度为16.3%，比全国平均水平高6.2个百分点，比全省高3.9个百分点，在各地州市中列第3位，比增速第一位的毕节地区低1.4个百分点。

财政总收入：遵义财政总收入年平均增长速度为19.3%，比全国平均水平低7.7个百

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分点，比全省低1.0个百分点，在各地州市中列第 位，比增速第一位六盘水市低10.2个百分点。

地方财政收入：遵义地方财政收入年平均增长速度为17.4%，比全国平均水平低2.9个百分点，比全省低2.8个百分点，在各地州市中列第8位，比增速第一位的六盘水市低9.0个百分点。

财政支出：遵义地方财政支出年平均增长速度为24.2%，比全国平均水平高2.5个百分点，比全省高0.9个百分点，在各地州市中列第8位，比增速第一位的六盘水市低5.3个百分点。

进出口总额：遵义进出口总额年平均增长速度为10.7%，比全国平均水平低9.5个百分点，比全省低6.2个百分点。

——产业结构变化情况

2010年，遵义市二三产业增加值占GDP的比重为84.6%，在全省列第三位，比第一位的贵阳市低10.3个百分点，比第二位的六盘水市低9.4个百分点；遵义工业增加值占GDP的比重为36.7%，在全省列第3位，比第一位的六盘水市低18.9个百分，比第二位的毕节地区低1个百分点；遵义财政总收入占GDP的比重为15.5%，列全省第六位，比第一位的贵阳市低11.6个百分点；地方财政收入占GDP的比重为6.3%，列全省第8位，比第一位的贵阳市低5.8个百分点；财政支出占GDP的比重为21.2%，列全省第八位，比第一位的黔东南州低24.5个百分点；固定资产投资占GDP的比重为60.7%，列全省第八位，比第一位的贵阳市低30.1个百分点；社会消费品零售总额占GDP的比重为31.9%，列全省第三位，比第一位的贵阳市低11.3个百分点。

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以上经济统计数据表明，在贵州省9个市州地中，遵义一直以来都属于经济发展比较好的地方，但一些分配性指标，如人均财政收入和支出却大大低于全省各市州地水平，不利于遵义加快发展和增比进位突破。特别是自西部大开发以来，遵义在全省的地位有所下滑，优势在逐步减少，与贵阳市的差距在不断扩大，与其他市州地的优势在逐步缩小，离标杆越来越远，而追兵却越来越近。

4、遵义经济发展与西部城市的比较

为了找准遵义在西部的位置，了解遵义在西部的发展状况，我们从贵州、广西、内蒙、云南、四川、陕西、等七个省区中选择30个非省会地级城市过去10年的主要经济发展指标数据来进行比较分析，从更大的范围来观察遵义经济发展状况。遵义在30个非省会城市中人口列第一位，国土面积列第七位。

——经济总量与人均水平变化情况比较

生产总值：2010年，遵义生产总值在西部30个非省会地级城市中排第14位，与2000年相比下降了3位，比排名第一的鄂尔多斯市少1734亿元；遵义人均生总值在西部30个非省会地级城市中排第29位，与2000年相比下降了4位，比排名第一的克拉玛依市少166787元。

固定资产投资：2010年，遵义全社会固定资产投资在西部30个非省会地级城市中排第17位，与2000年相比下降了10位，比排名第一的鄂尔多斯市少1347亿元。遵义人均固定资产投资在西部30个非省会地级城市中排第30位，与2000年相比下降了5位，比排名第一的鄂尔多斯市少88849元。

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社会消费品零售总额：2010年，遵义社会消费品零售总额在西部30个非省会地级城市中排第13位，与2000年相比下降了3位，比排名第一的包头市少430亿元；遵义人均社会消费品零售总额在西部30个非省会地级城市中排第26位，与2000年相比上升了2位，比排名第一的包头市少22456元。

工业增加值：2010年，遵义规模工业增加值在西部30个非省会地级城市中排第19位，与2000年相比下降了6位，比排名第一的榆林市少837亿元；遵义人均规模工业增加值在西部30个非省会地级城市中排第 25位，与2000年相比下降了3位，比排名第一的克拉玛依市少153425元。

地方财政收入：2010年，遵义地方财政收入在西部30个非省会地级城市中排第14位，与2000年相比，下降了5位，比排名第一的鄂尔多斯市少481亿元；遵义人均地方财政收入在西部30个非省会地级城市中排第24位，与2000年相比，上升了2位，比排名第一的鄂尔多斯市少26802元。

城乡居民收入：2010年，遵义城镇居民人均可支配收入在西部30个非省会地级城市中排第22位，与2000年相比，下降了3位，比排名第一的包头市少10583元；遵义农民人均纯收入在西部30个非省会地级城市中排第28位，与2000年相比，下降了7位，比排名第一的克拉玛依市少60元。

——发展速度比较

生产总值： 2001-2010年，遵义生总值年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第22位，比排名第一的鄂尔多斯市低11.7个百分点。

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全社会固定资产投资：遵义固定资金产年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第27位，比排名第一的鄂尔多斯市低19.0个百分点。

社会消费品零售总额：遵义社会消费品零售总额年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第11位，比排名第一的榆林市低8.8个百分点。

规模工业增加值：遵义工业增加值年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第 24位，比排名第一的通辽市低16.9个百分点。

地方财政收入：遵义地方财政收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第18位，比排名第一的鄂尔多斯市低31.5个百分点。

城乡居民收入：遵义市城镇居民人均可支配收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第17位，比排名第一的榆林市低6.1个百分点。农民人均纯收入年平均增长速度在西部30个非省会地级城市中排第29位，比排名第一的榆林市低7.7个百分点。

——经济结构情况比较

2010年二三产业增加值占GDP的比重为84.6%，在西部30个非省会地级城市中排第16位，比排名第一的克拉玛依市低14.9个百分点；遵义规模工业增加值占GDP的比重为34.5%，在西部30个非省会地级城市中排第22位，比排名第一的克拉玛依市低52.8个百分点；遵义地方财政收入占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第20 位，比排名第一的鄂尔多斯市低14.0个百分点；遵义固定资产投资占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第25位，比排名第一的北海市低61.3个百分点；社会消费品零售总额占GDP的比重在西部30个非省会地级城市中排第13位，比排名第一的绵阳市低11.8

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个百分点。

从西部30个非省会城市的资料对比中我们可以看到，即使在不太发达的西部地区，遵义不论经济总量还是人均占有水平都处于比较偏后的位置，特别是实施西部大开发以来的十年，遵义经济年均增长速度在30个城市中仅排第22位，导致我们的主要经济指标均有不同程度的下降。遵义要想在西部城市中占有一席之地还有很长的路要走。

二、 实现增比进位突破是遵义加快发展的客观要求

1、增比进位突破是衡量发展快慢的主要标准

当今世界，大到每一个国家、每一个民族、每一个地区，小到每一个单位、每一个家庭、每一个人，无不期望增加自己在经济总体中的份额。中国改革开放三十多年经济持续快速发展，在世界主要经济体中的位次不断刷新，已经成为全球第二大经济体，占全球经济的比重不断提高，实现了由贫穷到温饱、由温饱到小康的突破，正在向全面小康的目标迈进。同时我们也看到，从东部发达地区的深圳、苏州到西部欠发达地区的克拉玛依、鄂尔多斯、榆林等城市在过去几十年或者十多年时间里，通过自己努力，或依靠区位优势，或依靠资源优势，实现了增比进位突破的成功例子。因此，衡量一个地区发展快慢的标准就是增比进位突破。

2、遵义加快发展需要增比进位突破

过去六十多年，特别是最近三十多年来的改革开放和十年来的西部大开发，遵义经济发展步伐加快，基础设施不断改善，人民生活水平不断提高，遵义发生了有史以来最为显著的巨大变化。但是走出黔北，走出贵州，我们看到的情景是：山外的变化比我们大、山

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外的人们比我们富、山外的发展比我们快、山外人的观念比我们新。在遵义不断发展的时候，别人跑得比我们更快，当我们取得一个又一个阶段性成就的时候，蓦然回首，我们和发达地区的差距不但没有缩小，反而在继续拉大，即使在贵州省内，我们在全省的比重也在逐步下降，我们和贵阳、六盘水的差距在逐步拉大，而毕节等地区追赶的步伐越来越快，大有取遵义而代之的架式，这就说明慢是遵义发展当前必须解决的问题，要使遵义经济发展水平与遵义的知名度相称，就必须不断加快遵义经济发展步伐，不断增加遵义在全省、全国的比重，不断提高遵义在全省、全国城市中的位次，不断推动遵义在提速、转型、跨越中实现一个又一个突破，总之，遵义加快发展需要增比进位突破，遵义加快发展必须实现增比进位突破。

3、只有增比进位突破才能提升遵义发展水平

在经济生活中，如果我们只与自己的过去比较，虽然能够看到进步，但这种感觉无论多好，进步无论多快，其意义都很有限。只有进行横向比较，才能观察到自己到底是快是慢，才能看到天外有天，才能避免坐井观天。一直以来遵义在贵州省内都处于第二（经济总量）、第三（人均水平）的位置，但是最近十年来，遵义有许多经济指标在全省所占比重都在逐渐下降。如果遵义人不思进取，恐怕哪天连“老二”、“老三”的资格都会失去，这不是危言耸听，应当视为现实挑战。如果遵义人通过努力奋斗，能够实现“老二”“老三”的超越，哪怕实现单项超越，都将会极大地提升遵义经济社会发展水平，极大地提高遵义在贵州、西部乃至全国经济格局中的地位，取得与遵义在全国知名度相称的发展成就。

三、 实现遵义增比进位突破的目标定位

遵义经济社会发展如何定位？遵义增比进位突破的目标在哪里？这是当下遵义人必须认真思考和回答的问题。我们认为，要确定遵义未来发展的目标和方向，必须在深化市情

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认识的基础上走出遵义谋划遵义，必须把遵义放在全省、西部、全国乃至全球的范围来思量，用全球化的眼光来思考遵义增比进位突破的目标定位。

1、将遵义建设成贵州省内更加举足轻重的经济体

历史上，遵义由于受巴渝文化影响较多，自清雍正年间划归贵州后，遵义在贵州就属于开发较早的地区，经济上一直在全省处于举足轻重的地位，直到上世纪70年代初遵义经济总量一直处于全省前列，以后才逐渐被贵阳市赶上和超过。遵义要实现增比进位突破，就必须继续做大经济总量，提高人均水平，不断缩小与贵阳市和六盘水市的差距，不断巩固和提高自己在全省的比重，使遵义在全省处于更加举足轻重的地位。

2、 将遵义建设成黔北地区主要经济文化中心

由于遵义位于川渝黔交汇地区，历史上遵义就是黔北最大的工业城市，发挥着中心城市的作用。遵义要实现增比进位突破，就必须继续巩固和加强作为黔北地区经济文化中心的地位，提高中心城市的功能，发挥辐射省内毕节、黔南、黔东南、铜仁相邻地区及川渝交界地区的作用，成为黔北地区最大的交通、商贸、物流、文化中心，使遵义能够在黔北地区发挥中心和枢纽作用。

3、 将遵义建设成西部地区综合实力较强、人民生活比较富裕的城市

由于遵义属于西部地区，现阶段我们还不具备与沿海经济发达地区城市作比较或竞争的条件和资格，但是，遵义要实现增比进位突破，就必须有勇气把自己放到西部的较大范围来寻找突破口。在西部非省会城市的竞争中遵义是可以有所作为的，经过三年五年、十年八年的艰苦奋斗，使遵义在西部城市中的地位上升，把遵义建设成为西部地区综合经济

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实力较强，人均水平较高，人民生活比较富裕的城市是完全有可能的。

四、 遵义实现增比进位突破的路径选择

增比进位突破既是遵义加快发展的目标，也是遵义加快发展的措施和手段，要实现增比进位突破的要求，正确的路径选择十分重要。

1、工业强市

工业产业特征决定工业化是实现富民兴遵不可逾越的阶段，世界无数国家和地区发展进步的实践证明，工业是实现三次产业加速、协调发展的关键，工业具有规模经济显著、便于组织社会化大生产和技术进步快等突出特点，能够在相当长时期内成为推动国民经济加速发展的主要动力。工业的产业特征决定了工业是经济发展的“火车头”和“发动机”。工业化是城市化的原动力，是农业产业化的催化剂，是提升服务业的基础。从总体上看，遵义刚刚步入工业化中期的初级阶段，工业发展的空间很大，完成工业化的任务还有漫长的路程要走，因此，将工业强市作为遵义增比进位突破的基本抓手是大势所趋、正当其时的必然选择。

2、城市化带动

遵义历史上属于传统农业地区，经过几十年发展，城市经济虽然从量上超过了农村，但遵义至今仍然是一个农业大市，60%以上的人口生活在农村，城市化进程落后全国于14.7个百分点，落后于贵阳市33.1个百分点。因此，遵义推进城市化具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力，把推进城市化作为实现增比进位突破的重要抓手是遵义当前和今后相当时期加快发展的必然要求。

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3、农业产业化发展

遵义虽然被誉为“黔北粮仓”，是贵州省的重要农产品基地。但是从总体上看遵义农业依然是以传统农业为主，现代农业比重很小，虽然烤烟、茶叶、竹业、辣椒等农产品产业化发展取得了一定成绩，但是农业产业化水平仍然较低，农业附加值水平依然不高，农民增收门路仍然较窄。要从根本上解决遵义的“三农”问题，实现遵义农业和农村经济增比进位突破，必须继续做好农业产业化发展这篇大文章。

4、科技支撑

经过几十年的持续快速发展，遵义国民经济已经具备了一定的基础，经济总量即将突破1000亿元的规模，这是遵义继续发展进步的基础，也是遵义实现增比进位突破赖以依靠的条件。但是纵观遵义经济产业发展现状，科技水平普遍不高，傻大黑粗比较普遍，粗放式开发比较普遍，精细加工比重较小，高科技企业和产品更是少之又少。因此，必须加大科技投入水平，用先进科技对现有国民经济产业进行改造，提高遵义经济的科技含量；只有为遵义经济插上科技的翅膀，才能实现经济可持续发展，实现增比进位突破的目标才有希望和可能。

5、人才推动

世间万事万物中人是最宝贵的，拥有人才是成就任何事业的关键。遵义要加快发展，遵义要实现增比进位突破的宏伟目标，同样离不开人才保证。因此，必须按照新时期、新阶段、新发展的要求，培养造就一支思想好、作风硬、敢干事、能干事、干成事的党政领导干伍，必须按照遵义资源开发和产业发展要求培养造就一批高素质的产业工人队伍、科技人才队伍和企业家队伍。

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五、遵义实现增比进位突破的建议

1、思想、转变观念，广泛营造增比进位突破的强大氛围

增比进位突破是新一届、省主要领导对遵义加快发展发出的动员令，是760万遵义人民当前和今后相当一个时期肩负的光荣使命，是一项只有起点没有终点的伟大工程，其艰巨性、漫长性和复杂性会超出常规的想象。因此，贯彻增比进位突破思想、实施增比进位突破工程，必须要有超常规的思维和动作才能取得实效。应在全市上下广泛开展一场关于增比进位突破的思想大讨论活动。就为什么要开展增比进位突破？怎样开展增比进位突破？如何寻找增比进位突破的切入点等开展学习讨论，通过大讨论，在市、县、乡、村及广大干部群众中形成增比进位突破的共识，克服小富即安、不富也安的观念，解决慢进就好、不进也好的问题。只有认识到位、思想到位、行动统一，才能形成增比进位突破的强大动力和活力，增比进位突破活动才有广泛的思想和群众基础。只有凝聚全市760万干部群众的智慧和创业创新创优激情，增比进位突破才能在黔北大地上广泛开展起来，并持续开展下去。只有县区市和乡镇的增比进位突破取得实实在在的效果，遵义市的增比进位突破才有可能取得成功。

2、深化市情认识，找准遵义增比进位突破的落脚点

遵义的基本市情就是：中心城区小、城市人口少；总体欠开发、欠发展，初级阶段特征明显；资源种类多但富集度不高；经济发展有一定基础，但总量小，人均水平低；旅游文化资源丰富，但开发传播不够。这些特点使遵义增比进位突破困难较多，但潜力很大。

——坚持区域发展战略，不断推动县域经济增比进位突破。三次党代会以来，全市上下按照四大区域来统筹生产力布局取得了一定的实际效果，要继续坚持按区域推动全

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市经济发展的战略，让各区域、各县区（市）按照自身资源优势和特色来规划经济发展蓝图，充分体现区域特色，做大做强区域特色产业和特色产品，实现县域经济增比进位突破。

——坚持扬长避短原则，不断推动主要产业增比进位突破。在当前和今后的增比进位突破活动中，我们不能重蹈眉毛胡子一把抓的老路，要坚持扬长避短、因地制宜、有所为有所不为的原则，对遵义有资源、有优势、有特色的产品和产业，我们要大胆地抓、花大力气去抓，抓出品质、抓出规模、抓出市场、抓出效果，不断推动遵义主要产业实现增比进位突破。

——坚持不断改善投资环境，推动遵义招商引资增比进位突破。对于欠开发、欠发展的遵义来说，要实现增比进位突破，没有大规模的投资项目支撑几乎是不可能的。在当前国家治理通胀、银根收紧的情况下要维持或者扩大投资规模几乎只有招商引资一条路可走。因此全市上下必须高度重视招商引资工作的重要性，把招商引资作为当前和今后相当时期遵义经济发展的重中之重来抓，努力改善投资环境，确保市外资金引得来、稳得住、能发展、能发财，提高招商引资工作水平，实现全市招商引资经济的增比进位突破。

——坚持生态强市战略，不断提高遵义生态文明水平。经济要发展，环境要保护，这是现代经济发展必须遵循的规律，增比进位突破不能以牺牲遵义环境为代价，要像爱护我们的生命一样爱护黔北的青山绿水，这是遵义人赖以生存和发展的根基，丝毫动摇不得。我们应当坚信，只有保护好黔北的青山绿水，遵义实现增比进位突破才有保障，增比进位突破的步子才能走得更稳，走得更远。

2、继续推动工业强市，实现遵义工业增比进位突破

大力促进工业化是实现增比进位突破最直接、最快速、最有力的重要抓手。总体上看，

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经过几十年来的发展，我市工业已经具有一定的基础和发展优势，但是也要看到，现阶段遵义工业普遍发展比较粗放，普遍科技含量不高，普遍附加值率低，普遍竞争力不强。站在增比进位突破的高度来筹划遵义工业化发展，必须紧密结合遵义市情和资源优势，围绕遵义区域特色才能做好遵义工业化这篇文章。必须改变目前工业“傻、大、黑、粗”和高污染、高排放的状况。就遵义当前及今后相当一个时期的情况来看，应下大力气抓好以下几个产业。

——烟酒茶业。人们常说：“云南的烟，四川的酒，贵州烟酒两样有”。现实的情况是，贵州好烟好酒好茶都在遵义。发展烟酒茶业，遵义可以说天时地利人和样样具备。不要把烟酒茶看成是夕阳产业，在相当长的时期内，烟酒茶还是一个大有可为的产业，遵义人对发展烟酒茶业比较熟悉，而且有资源、有传统、有基础、有技术，干起来比较容易，只要引起重视，把规模做大、质量提高、品牌叫响，遵义烟酒茶业还有更加广阔的发展空间。

——现代药业。遵义有丰富的中草药资源，发展现代药业具有一定的条件，遵义一定要努力让现代药业在全省乃至全国占有一席之地。因为现代药业是一个附加值高，社会需求大，发展前景非常广阔的产业。近几年遵义药业发展有了一定的基础，接下来的任务是如何真正做大、做强、做出市场、做出效益，要加大对药业的科技投入，提高科技含量和产品质量，加快培育品牌，提高市场占有率。

——能源和原材料工业。过去几十年，特别是西部大开发以来，遵义能源和原材料工业发展迅速，已经成为西电东送的重点地区和重要原材料基地。遵义能源水火并举，有色金属和其他矿藏资源品种比较丰富，发展能源和原材料工业具有得天独厚的条件。当下的问题是，这个产业对环境的影响较大，可持续性随着资源的减少会逐步减弱。当务之急是要减少对环境的破坏，加大节能减排工作力度，发展循环经济，变废为宝，提高资源利用水平。使遵义能源和原材料工业步入快速持续发展的轨道。

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——现代加工业。遵义现代加工业起点比较低，做起来比较难，但这是一个必须知难而进的产业，因为遵义出产了大量的铝、钛、锰、铁合金等原材料，却基本上未加工或者很少加工就卖出去了，在本地的生产链条很短，创造的附加值很少，而遵义连锅、瓢、碗、盆等基本日常用品都要从省外运进来，这种产业分工对遵义很不公平，也不利于遵义工业科技水平的提高。因此发展现代加工业对遵义非常重要、十分必要，应该放在更加重要的位置来抓，即使现阶段没有人才、资金和技术优势，也可以引进国内外有实力的企业来办，将其作为一个新的经济增长点来抓，以期能够取得突破性的发展。

——以军工为主的高科技产业。“三线”建设为遵义工业注入了高科技元素，0六一等军工企业对遵义工业整体科技水平的提高功不可没。但遵义在军转民用方面也有许多教训值得认真总结，比如“航天汽车”、“风华冰箱”等教训十分深刻，为什么“长虹”、“长安”等都能做大做强，同样是军转民用，我们遵义却错失了发展的大好时机，至今让不少有识之士后叹不已。遵义要发展高科技产业，就现阶段的情况来说，除了引进高科技企业外，最好是借助和依靠军工企业的技术和人才优势，军转民用、军民结合是实现遵义高科技产业增比进位突破的最佳途径。

——食品加工业。遵义物产资源丰富，有许多具有优势的特色资源物种，发展食品加工业具有一定的优势，贵阳“老干妈”的实践充分说明发展食品加工业是大有可为的，而且发展食品加工业对促进农业产业化经营有着十分重要的意义，因此，必须加大食品加工业的发展力度，在特色上做文章，在规模和品牌上实现突破

3、继续推动城市化带动，实现城乡一体化发展

城市化是工业化推进的必然结果。遵义城市化水平与全国和发达地相比还有很大差距，甚至落后于西部地区平均水平，但遵义城市化正处于加速发展时期，随着工业化的不断推

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进，城市化一定会有一个大的提升。因此我们在推进城市化带动上胆子应再大一点、步子应再快一点、点子应再多一点、思想应再一点。只要有产业支撑，只要农民愿意，我们就应当欢迎和鼓励农民进城就业和生活，并积极为他们创造和提供与城市人一样的工作和生活待遇。要认真总结国内外发达地区城镇化的经验教训，探索出一条适合遵义的城镇化新路子，把我们的城市做大、做强、做特、做美，让遵义人居环境越变越好。

4、继续推动民营经济发展，做大做强民营经济

伴随着改革开放的逐步深化，遵义民营经济经历了产生、发展、壮大的几个阶段，为全市经济发展发挥了巨大作用。但是和发达地区相比，遵义民营经济发展还存在巨大的差距，突出表现在企业规模小、产业化水平不高、 科技含量低、市场竞争力不强等等。因此，要实现遵义增比进位突破目标，必须十分重视民营经济的发展，十分关心民营经济的成长壮大。要努力转变作风和观念，大力营造良好的经商营商环境。要积极鼓励民营经济做大做强，要为民营中小企业做大做强创造必要的环境和条件，努力打造遵义民营经济航母。只有民营经济的充分发展才有遵义经济的繁荣，只有民营经济的充分发展，才能极大地激发起760万遵义人的创业创新创造热情。只有民营经济充分发展壮大起来后，加快遵义发展才能迈出坚定的步伐，只有民营经济发展壮大起来了，遵义增比进位突破才有了坚实的基础和更加明亮的希望。

5、继续推动旅游业发展，实现遵义旅游文化强市目标

在遵义第三产业中，旅游业是一个大有可为的产业。遵义山青水秀、气候宜人，旅游资源十分丰富，许多真山、真水、真风情特别地美，从红色旅游资源到自然景观资源大都处于初始开发和待开发状态，遵义旅游业具有广阔的发展空间。只要加大投入和宣传力度，形成品牌，遵义旅游业是有吸引力和竞争力的。只要全市上下形成共识，真抓实干，用心

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经营，把旅游业打造成遵义重要的支柱产业乃至主导产业都是大有希望的。旅游业是一个关联度非常高的产业，旅游业真正做大做强以后，就为遵义人民培植了一棵绿色环保的摇钱树，这是造福子孙万代的朝阳产业，值得全市上下倾情打造。

当然，要实现遵义增比进位突破的战略目标，实现遵义跨越式发展，还有许多事情需要去做，比如：要继续强化农业基础，促进“三农”问题的持续解决；要加大城乡统筹发展力度，促进城乡基础设施条件的持续改善，为增比进位突破营造良好的投资环境；要继续实施科教兴遵和人才强市战略，为遵义增比进位突破打下坚实的科技与人力资源基础；要继续培育和发展遵义文化产业，着力打造文化精品，塑造人文遵义新形象；要继续推进各项社会事业全面进步，促进和谐遵义的全面发展。

总而言之，增比进位突破是一项艰巨而又事关遵义当前和长远发展的伟大事业，是一场艰苦而又持久的攻坚战和持久战。只有全市上下精诚团结，奋力开拓，拚搏奋进，遵义增比进位突破才能不断取得成效。

注：本课题主要参考资料

《中国统计年鉴》，《中国区域经济统计年鉴》，《贵州统计年鉴》，西部非省会城市交换资料，省内各市州地交换资料以及部分地区2010年统计公报。

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