城市公共安全规划

【名词解释】

1. 城市公共安全规划：是指为了保证城市的可持续发展，降低城市灾害风险，依据风险理论、

灾害学原理等对城市灾害发展变化趋势进行分析，从而对人类自身活动所作的时间和空间的安排。

2. 回归模型：研究一个随机变量与其他一个或几个变量之间的数量变动关系，由回归分析求

出的关系式通常称为回归模型。

3. 风险管理：是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价，并在此基础上合理的使

用多种管理方法、技术和手段对城市公共安全系统各项活动所涉及的风险实行有效的控制，妥善处理风险事故造成的不利后果，实现城市公共安全。

4. 人群管理：是指为了对人群进行监督，使人群在场所内有秩序地活动，为保障人群的安全

而进行的规划或采取的措施。

5. 突发公共事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破

坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

6. 应急管理：是指为了应对突发公共事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程。 7. 应急决策：是指在灾难事故突然发生或出现某些征兆时，在极短的时间内，收集、处理灾

难事故现场的信息，选择一个满意的方案，组织实施并及时根据现场情况对决策进行调整，直至应急救援完成的过程。

8. 应急预案：是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、

降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

【多选题】

1. 城市公共安全规划的目的：人类自身的活动，降低由于自然灾害、人为灾害对城市的

破坏。

2. 城市公共安全规划的作用：①促进城市的可持续发展；②最小的投资获取最佳的公共安全

效益。

页脚内容 城市安全文献综述 3. 规划附件包括规划基础资料和专题研究成果两部分。 4. 可接受风险水平是制定城市公共安全目标的依据之一。

5. 在公共安全综合规划中需要预测的内容主要包括：事故率（或故障率）、死亡率、事故损

失等指标。

6. 统计预测的方法按照方法的性质大致可以分为定性预测方法、回归预测法和时间序列预测

方法。

7. 定性预测法，可分为专家评估法（德尔菲预测法）和主观概率法。使用条件：历史数据不

多、不够准确。

8. 常用的回归模型有一元线性回归预测分析、多元线性回归预测法、非线性回归预测法。 9. 时间序列预测法，常用的时间序列预测法有灰色预测法，使用条件：变量随时间的变化。 10. 统计预测的步骤：①确定目标；②搜集和审核资料；③选择合适的预测模型和方法；④改

进预测模型；⑤提出预测结果报告。

11. 事故率与死亡率的预测方法有：德尔菲法（历史数据不足、精度要求不高），中位数和平

均数原则；灰色预测法（步骤）。

12. 财产损失预测方法：回归预测（不考虑各个因子使用一元回归，考虑使用多元回归）；灰

色系统分析预测。

13. 城市公共安全规划目标的可达性分析：①安全投资分析；②技术力量分析；③其他分析 14. 城市工业危险源安全规划主要包括城市工业危险源及规划对象的治理及城市用地方面的

安全规划两个方面的内容。

15. 公共场所中可能发生的事故分为两大类：一是直接由于人群聚集所引发的事故；二是非人

群聚集所引发的事故或灾害，即一般原发性事故。 16. 城市风险评估分为定性风险评估和定量风险评估两个方面。

17. 自然灾害风险分析主要从自然灾害危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。 18. 地震风险分析主要从地震危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。

19. 城市防洪标准应高于全流域防洪的一般标准；市区的防洪标准应高于郊区的标准。 20. 我国目前有两种防洪标准：一级标准和二级标准。一级标准只有设计标准，二级标准包括

设计标准和校核标准。

页脚内容 城市安全文献综述 21. 其他自然灾害具有季节性、突发性、可测性等特点。

22. 城市道路交通安全规划的主要内容有：①城市交通事故风险评估；②城市道路交通事故原

因分析。

23. 城市交通事故主要有一般的城市道路交通事故和城市公路危险品运输事故两种。 24. 交通安全风险减缓措施规划要点有：加强交通安全教育与培训、加强道路交通安全管理、

改善道路基础设施、加强交通法则建设、建设智能交通系统。 25. 风险管理包括风险分析、风险规划、风险控制三方面内容。 26. 风险控制的手段包括控制设计和控制措施。

27. 人群拥挤风险减缓措施：①分流引导人群防止拥挤现象；②建立现场信息传播系统；③实

时监控系统；④开展公众安全教育；⑤管理人员训练；⑥安全管理规范。 28. 城市水源的选择顺序一般为：地下水、泉水、河水或湖水。

29. 确保所选择人员具有良好的身体素质、精神状态和必需的知识、技术。 30. 重大突发公共事件往往具有潜伏期、形成期、爆发期和消退期。

31. 突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件。 32. 突发公共事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般）。 33. 应急资源需求包括数量需求、质量需求、种类需求。 34. 覆盖模型主要包括集合覆盖模型和最大覆盖模型两种。

35. 应急资料基站规划优先主要从两个方面入手：一是规模优化；二是空间布局优化。 36. 规模优化——集合覆盖模型；空间布局优化——最大覆盖模型。

37. CAD地图制作软件，STEPS成熟的三维疏散软件，VISSIM微观交通仿真软件。

38. 元胞自动机模型模拟行人的基本规则有：空间离散原则、体积排斥原则、人员运动规则。 39. 应急救援的内容：①制定有效的应急预案；②应急训练和演习；③应急救援行动和现场清

除净化；④现场人员的清洁净化；⑤系统恢复与善后。

【简答题】

1. 城市公共安全规划的内涵？

答：①对象是城市系统；②任务是使城市经济发展和防灾减灾并重，维持城市系统良性循

页脚内容 城市安全文献综述 环、以谋求系统最佳发展；③依据是风险理论、系统理论和灾害学原理；④主要内容是合理安排人类自身活动，减少人员伤亡和财产损失，体现以人为本的宗旨；⑤要求是必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。 2. 城市公共安全规划的分类？

答：①按规划范围分：城市公共安全总体规划和城市公共安全专项规划。总体规划是专项规划的组合或综合，总体规划的任务是保障城市公共安全系统与经济和社会发展相协调，指导专项规划的编制。专项规划有7个：城市重大危险源安全规划、城市自然灾害安全规划、城市公共聚集场所安全规划、城市公共基础设施安全规划、城市道路交通安全规划、城市恐怖袭击与破坏安全规划、城市突发公共卫生事件安全规划。

②按规划期划分：长远规划（10以上）、中期规划（5~10年）、年度规划。年度规划是实际上是五年计划的年度安排，我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，所以五年城市公共安全规划也是城市规划的核心。 3. 城市公共安全规划的对象和范围？

答：对象：城市区域内人们正常生产和生活活动，调节这些正常的生产和生活活动对公共安全产生的影响。

范围：所有影响城市安全的自然因素、社会环境和生产生活活动。 4. 城市用地安全规划的范围如下？

答：①包含工业危险源的新设施的选址；②现有工业危险源的改变；③工业危险源附近的土地开发。

5. 城市工业危险源安全规划编制程序主要包括以下几个部分内容？

答：①城市现状调查；②城市工业危险源风险评估；③确定规划目标；④提出风险控制措施方案。

6. 城市公共基础设施安全规划的主要内容有？

答：①城市公共基础设施资料收集；②城市公共基础设施风险评估；③确定规划目标；④风险减缓措施。

7. 辨析应急救援、应急救援系统、应急预案、应急物资。

答：应急救援指在发生了紧急事故时，为及时控制事故现场、抢救事故中的受害者，指导现场

页脚内容 城市安全文献综述 人员撤离、消除或减轻事故后果而采取的救援行动。应急救援系统是指负责事故预测和预警、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，有若干机构组成的工作系统。应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。应急资源是指在应急救援系统行动中可获得的人员、应急设备、工具及物资。 8. 应急救援的内容？

答：①制定有效的应急预案；②应急训练和演习；③应急救援行动和现场清除净化；④现场人员的清洁净化；⑤系统恢复与善后。

9. 应急救援系统有哪些运作中心？各运作中心的任务是什么？

答：应急救援系统包括三个运作中心，即应急指挥中心、事故现场指挥中心、后勤保障中心。应急指挥中心是整个系统的中心，功能包括决策部署、信息管理和媒体管理；事故现场指挥中心负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场应急行动；后勤保障中心提供人员和物资支持、技术支持和医疗支持，全方位保障应急行动的顺利完成。 10. 自然灾害和工业灾害的疏散辨析？ 答：

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