浅议设计阶段的工程造价控制

浅议设计阶段的工程造价控制

张用丽

[摘

要]

罗彬

463700)

(泌阳县建筑勘察设计有限公司,河南泌阳

设计阶段对建设工程造价控制具有决定性的影响,工程造价控制必须重视设计阶段的造价控制。而我国现阶段设计阶段造价控制在具体实施过程中,在认识上、经济上、管理上和技术上还存在一些问题,必须针对问题采取有效的措施来做好设计阶段的造价控制。[关键词]

设计阶段;造价控制;有效措施

我国建设项目按程序一般经历决策、设计、实施三个阶段。大量案例资料证明,设计阶段的费用虽然占整个工程费用的3%,但对整个工程造价控制的影响程度超过70%,因而必须充分重视设计阶段的造价控制工作。

一、目前设计阶段造价控制存在的问题(一)

认识方面存在的问题

对建设单位而言,一方面,忽视设计重要性的观念仍然不同程度地存在,不少单位仍将大量的对造价控制的注意力放在实施阶段,缺乏全过程造价控制理念。另一方面,某些建设单位存在忽视工程建设所固有的技术经济规律的现象,造成大量的设计浪费。

项目管理的核心理念应该是项目的增值,对设计单位而言,就要在设计阶段进行充分的技术经济分析,向建设单位提供满足使用功能综合价值的最优方案。而实际工作中,存在着设计单位忽视“项目增值”理念,不重视设计的技术经济分析的现象。

(二)

经济方面存在的问题

现行设计计费模式大部分采用以设计造价为基数,再按照一定的比例来计算设计费用,这样,降低设计造价会直接影响设计人员的利益,他们很显然缺乏通过改进设计来降低方案造价的积极性。

设计人员在控制工程造价上的创新通常要承担更多的风险,而人们只注重技术创新,对于设计人员工程造价上的创新却鲜有表彰和奖励,这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性,从而不利于设计人员采用更能节省造价的设计技术和方法。

设计招标和方案竞赛是解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题的有效方法,是被许多成功事例证实的行之有效的方法。而目前指定设计单位进行设计的现象还相当广泛地存在着。

(三)

管理方面存在的问题

在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查,选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供条件,进行估算或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各影响因素考虑全面,造价人员对投资的控制也就无从谈起。

为了加强技术和经济的结合,对于复杂的建设项目,一般将设计准各阶段独立出来作为一个建设阶段,从而能够对设计任务书中的技术问题、技术数据作技术经济分析,并对项目总投资进行有效分解。而现行我国项目建设过程中一般忽视设计准各阶段工作,特别是忽视设计准各阶段对于项目投资的分解工作,对设计准各阶段的管理不足。

目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成造价控制的脱节。

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计,在保证使用功能的前提下,各专业按分配的投资限额进行设计,保证总投资额不被突破。

原本限额设计应该在初步设计和施工图设计之前,从而体现投资控制的主动性,但大多数限额设计均在初步设计出来后,在与概算比较的过程中发现的,此时再按照限额设计进行调整,必然降低设计合理性。

限额设计必须将建设工程各分布分项工程项目进行有效分解,在此基础上对项目投资进行有效分解。由于指标分解难度大,目前仍然操作难度较大,因而编制较好的工程限额设计任务书困难也比较大。

价值工程强调工程造价与功能的比值,这一比值决定设计质量的好

坏。价值工程提高价值的途径有:造价降低,功能提高;造价不变,功能提高;造价提高,功能有更大的提高。如果对限额设计中,国的造价额限制太死,就会造成“造价不变,功能提高;造价提高,功能有更大的提高”这两项价值工程提高造价的途径得不到有效实施,尤其是后者会在限额设计中,受到极大限制,也就限制了设计人员在功能和价值两方面的创造性。

二、设计阶段造价控制对策及措施(一)

加强宣传教育

投资者必须对设计阶段造价控制的重要性有一个清晰的认识,必须加强宣传,用各种方法改变人们“重施工、轻设计”的传统造价控制观念,杜绝建设单位的浪费。

(二)

经济措施

采用设计限额下的固定比率设计费加奖励处罚费用的模式。凡超过设计最高限额,实行累进制处罚;凡低于限额的实行累进制奖励措施。

招标单位就拟建工程的设计任务发布招标公告,以吸引设计单位参加竞争,有公开招标和邀请招标两种方式。其目的是鼓励竞争,促使设计单位改进管理,采用先进技术降低工程造价,缩短工期,提高投资效益,提高设计质量,降低设计费用。

(三)

管理措施

设计人员一定要注意设计信息资料的收集和整理。设计人员在设计时,要充分了解项目建议书、可行性研究报告、设计任务书,了解水文、地质情况,了解地形地貌,了解工艺设各流程,了解新型建筑材料及性能。

对于设计和投资控制联系不够的情况,要注意加强设计人员和造价控制人员的结合,造价人员必须了解工程概况、现场情况。对于一些大型工程要单独设立设计准备阶段,加强对设计中的技术问题、技术数据作技术经济分析、查核,加强对项目总投资的分解。应该在初步设计和施工图设计之前做好限额设计任务书的编制工作,适当允许设计单位参与工程结算,保证设计与结算的衔接。其目的是采用科学方案,按照工程项目经济效果评价原则,用一个或一组重要指标对设计方案项目的功能、造价、工期、设各、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,是个综合评价的结果,从而选择技术经济效果好的设计方案。常用的方法有:投资回收期法、净现值法、计算费用法和多因素评分优选法等。其中,多因素评分优选法是定量与定性相结合的方法,可靠性较高,应用较广泛,其关键是能正确地确定权重。

认真做好设计阶段的市查工作,对设计造价与限额指标进行有效对比,对于超额过大部分要及时分析原因,进行修改。

(四)

技术措施

限额设计指标分解难度大,操作不易极大地妨碍了限额设计的推行,可以探索新的分解技术、编码技术,对项目进行有效分界。并开发项目分解软件,逐步采用计算机对项目技术构成进行有效分解,对投资构成进行有效分界,加强数据积累,解决指标分解难题。

采用标准设计能节约设计费用,缩短设计周期,能较好地执行国家技术经济政策,能适合我国自然条件和技术发展水平,合理利用能源、资源、材料和设备,是在设计阶段控制和降低工程造价方法之一。

限额设计是控制工程造价的重要手段,限额设计必须与价值工程加强结合,允许“造价提高,功能有更大的提高”情况。

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