安全生产年度工作计划

xx委 [2011] 17号

XX镇2011年度安全生产工作计划

各村居、各镇直单位：

为进一步贯彻落实科学发展观，以及、省、市、县关于安全生产工作的一系列部署，切实做好今年全镇安全生产工作，为经济社会发展创造良好的安全生产环境，结合本地实际，现就认真抓好我镇2011年安全生产工作，作出如下安排：

一、指导思想

以党的十七大精神和、省《关于进一步加强安全生产工作的意见》为指导，用科学发展观和“安全发展”理念统领安全生产工作全局，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步构建“领导、监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，推进基层基础管理，加强安全生产长效机制建设，促进标本兼治、重在治本工作，推动全镇安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

以开展“落实企业安全生产主体责任年”和“安全监察能力提高年”为主线，围绕机制、宣传教育、监察执法、能力保障、指导服务“五个关键环节”，着力提升事故防控能力，实现坚决杜绝重特大事故，遏制较大以上事故，控制一般事故发生。事故问题和伤亡人数大幅度下降，全镇安全生产形势总体平稳。

三、工作措施

（一）以落实和部门安全生产监管责任为核心，完善考核机制。

完善主要领导负总责、分管领导具体负责的“一岗双责”安全生产领导体系、安全生产综合目标管理和控制考核指标体系，坚持安全生产定期通报、警示问责、戒免谈话、季度例会、主要领导带队检查等制度，增强安全发展是最大政绩的观念，真抓实干务求实效，推动党和生产方针、法律法规在基层的贯彻落实。坚持“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则，定期分析、布置、督促、检查和指导本系统、本行业、本领域安全生产工作，加强部门信息沟通，互相配合，齐抓共管，消除责任盲区，确保安全监管工作的有效实施。通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任，建立健全“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制，落实安全生产规章制度和安全操作规程，健全科学的监督考核机制，及时发现和纠正责任落实和制度执行中的问题，提高安全管理制度的执行力。严格安全生产“一票否决制”。

（二）以开展“落实企业安全生产主体责任年”为契机，建立安全发展长效机制。

2011年是“落实企业安全生产主体责任年”，根据统一部署，制定方案，明确目标，落实措施，扎实推进。

重点抓好以下工作：

1、建立健全企业安全生产责任体系。坚持抓生产必须抓安全，企业必须健全完善包括全体从业人员和全部生产经营活动安全生产责任体系，实施“全员、全过程、全方位”安全管理。企业主要负责人、安全管理员必须履行《四川省生产经营单位安全生产责任规定》所规定的职责，企业必须认真落实厂部、车间、班组三级安全生产责任制，保障从业人员安全生产权利和义务，严格考核和奖惩。

2、完善企业自我激励和约束机制。按照国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，增强企业隐患排查治理的主体责任意识，形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档“的排查治理工作机制，规范重大危险源申报、监控工作，多种形式发动员工查找安全隐患，实现隐患整治工作制度化和规范化。坚持安全生产分类评估工作，按照“人、机、环境”要求，不断改善安全生产条件，推进安全生产管理队伍、安全生产管理制度建设和安全教育培训、安全检查、安全投入等各项工作的落实，建立动态评估机制，激发企业自我约束、持续改进的动力，不断提高安全生产水平。

3、严格落实安全生产投入制度。加大对安全生产的投入，为安全生产基础设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制，加快全镇危桥、事故多发路段、农村道路交通等危险部位的整治，完善道路交通安全设施；鼓励企业引进先进实用的科技成果，加快安全生产技术改造，改进安全设备、设施，完善建设项目安全预算和执行制度，加强安全设施检验检测。

4、建立企业安全诚信机制。企业应建立安全生产公示制度，及时发布企业安全生产基本信息，建立健全企业工会劳动保护监督检查组织，保障企业员工及周边公众的知情权、监督权，主动参与安全生产民主管理。深化从业人员安全告知、安全承诺与践诺活动，开展平安企业、诚信企业创建工作，培育企业安全诚信意识和安全道德观念。

（三）以安全保障能力建设为重点，不断提升基层基础和本质安全水平。

1、严格安全生产行政许可。按照《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规，从严控制危险化学品、建筑、交通运输、消防、特种设备等行业企业的市场准入。抓好建设项目安全生产设施“三同时”工作，把好项目立项、设计审查、竣工验收关，确保建设项目工艺技术和装备安全可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。安办

要从严加强危险化学品、烟花爆竹安全许可的审查把关，全面贯彻落实建设项目安全设施“三同时”和试生产安全备案等制度，提高本质安全水平；镇派出所要严格运输、消防和特种设备等领域的安全资质审核，对未经验收或验收不合格擅自投入使用，要依法从严处罚。加强跟踪检查，对安全系数降低、不符合资质条件的，要采取停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照等措施。完善部门间安全生产监管协作机制，对没有依法办理安全生产许可证、不具备安全生产条件的，要求工商行政部门不得核发营业执照和通过年检年审，坚决取缔无证无照、证照不全擅自生产经营的企业。

2、深化安全生产标准化建设。继续提高危险化学品、机械、等行业以及建筑施工、消防、交通运输等领域安全生产标准化创建参与率，把安全标准化管理贯穿到生产经营各环节，促使安全管理上档次、上台阶。进一步推行“科技兴安”战略，加强安全生产基础设施建设。调整优化产业结构，淘汰工艺和技术装备落后、生产力水平低和安全条件差的小印刷、小家电、小五金等小企业。

3、加强社会综合监管力量，完善应急管理机制。进一步发挥镇安委会的作用，定期研究工作，协调解决重大问题，统筹抓好重点领域安全生产；完善部门间通气、会商、联席会议等制度，加强工作协调，研究解决深层次问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，动员更多的企业和职工投身群众性安全生产活动中，加强安全生产民主管理、民主监督。

进一步完善应急救援机制，提高应急救援能力。各有关部门要按照镇的总体预案，根据各自职责，制订好操作性强的预案,并督促指导基层单位加强应急预案的编制修订工作，健全预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案、具体预案相配套的预案体系；积极尝试应急救援新机制。危险化学品等高危行业要采用依托骨干企业，整合应急救援资源，实施扶持、企业管理、有偿服务的方式，建立起各类专业性应急救援队伍，

提高处置重特大事故的能力。逐级落实应急救援机构和队伍，建立应急物资储备制度，定期开展针对性、实效性强的应急救援演练，宣传普及安全应急防护知识，加强预警预报，落实防范措施，确保一旦发生事故，能在第一时间组织科学施救，把事故损失降低到最低限度。

（四）以创新工作机制为依托，加强安全生产监管。

1、建立长效的隐患排查治理制度。认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），落实生产经营单位隐患排查治理主体责任，建立长效的隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常安全管理；制订2011年整治工作方案，进一步宣传发动，提高企业自查自纠自觉性，重点加强对广大中小企业隐患排查治理的指导监督；继续开展从业人员“我为安全生产找隐患”活动，推动班组职工实现“我要安全，我能安全”的安全生产自律活动。注重提高各单位、部门和各类民间组织的安全检查质量，检查要规范，整改要彻底，做到“隐患不整改不放过，整改不到位不放过”。

2、加大对重大安全隐患整改力度。定期开展全镇范围内重大安全隐患排查工作，完善隐患分级管理、分级督办制度，落实隐患整治责任，确保隐患按期整改到位。协调有关部门，加大公共安全重大隐患整治力度。落实全社会排查治理重大隐患的长效机制，畅通群众举报渠道，做到有报必查，消除安全隐患。

3、深化重点行业和领域的安全整治。高危行业方面：继续加强对危险化学品、烟花爆竹和特种设备等的安全监管，落实安全防范措施。继续开展危化品隐患专项治理，各有关部门各负其职、分工协作，认真落实生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全工作，按照国家和省强制性技术规范要求，严格落实安全作业措施，重点加强工艺安全、设备设施、应急处置、人员资质等关键环节的安全监管，继续推行危化企业“两

牌一箱”(安全警示标志、安全告知牌、事故应急救援箱)工作，采取安全监管部门督查和专家技术性指导相结合的方式，提高安全监管效果。严格烟花爆竹经营、运输、储存安全管理和查处，严厉查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。消防方面：深入贯彻“预防为主，防消结合”的方针，加强人员密集公共场所、劳动密集型企业以及高层建筑、易燃易爆单位等为重点的消防安全监管工作，按照“严查重罚”的原则，对发现的火灾隐患，按照“一条高压线、三条铁规”（即：未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改）严格执法，依法处理。重点加强“三合一”场所、电气消防、出租房安全专项整治，着力防范电气问题引发的火灾事故。水上和乡村道路交通方面：加强水上（包括在内河采砂取石）、渔业生产、乡村道路交通和农用车辆的安全监管工作，严禁超载和非客车载客，抓好乱采砂石，加强对农村道路的安全监管。重大公共活动方面：加强重大公共活动安全管理，举办单位在制定活动方案时，要充分考虑安全因素，并制定应急救援预案，确保及时处理突发事件。主办单位要安排专门人员，搞好活动的安全管理；坚持活动方案报批制度，审批部门要加强对活动的安全监管；、消防、文化等部门要根据各自职责，搞好监控和监管，防止重特大事故的发生。

学校、医院、供电所、过渡房、活动板房等部门（部位），要建立严密、完善、有效的行业安全管理体系，搞好上下协调，加强部门合作，提高联合执法、监管监察能力。

（五）以培育安全生产培训教育基地为目标，增强全社会安全理念。牢固树立“安全生产，教育为先”的理念，通过加强宣传教育，是社会大众特别是从业人员明白安全生产职责和义务，落实到具体的生产、生活之中。

1、强化安全生产教育和培训。继续重视对新居民及职工的安全宣传和教育培训，构建全社会关心新居民职工安全教育的良好氛围，镇安办、经发办、社会事务办、派出所、成人学校等要加强合作，建立以企业为主体的新居民安全培训机制，采取办培训讲座、举办图片展、发送宣传资料等途径，加强新居民职工安全生产法律法规教育，掌握生产生活中的安全知识，防止各类安全事故发生。督促生产经营单位认真落实《生产经营单位培训规定》，健全安全教育培训制度，做好新上岗安全培训工作，发挥“三级”教育网络的作用，提高教育培训质量，增强从业人员安全意识和自防自救能力。要以工业企业和建筑、交通等行业为重点领域，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，加强对持证上岗情况的监督检查。

2、积极拓展安全宣传阵地。充分利用有线电视、网络、宣传栏、公益广告等资源，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，弘扬先进典型，曝光反面案例，扩大安全生产社会宣传的覆盖面和影响力，加强社会监督。注重实效，采用多种形式和手段，精心组织“百日安全生产活动”、“安全生产宣传月”、“交通安全宣传周”、“11.9消防日”、“安全生产大检查”等活动，让安全生产宣传进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村，广泛深入人心，努力提高全民的安全意识。要把安全生产与广场文艺、企业文化、社区文化和校园文化等群众性文化娱乐活动紧密结合起来，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

XX镇委员会

二零一二年一月十日