行业风采 ＡｚＨＡＮ・ＨＡＮＧＹＥＦＥＮＧＣＡＩ 不合理，属于乡、村管理的责任没 社范围内的用水事务。成立农民用水者 有真正落到实处。二是水管单位性质没 协会ｌ５个，其中总协会１个，分协会 有完全理清。我县水管单位虽然挂着事 ｌ４个，协会管理人员７６人。 业单位的牌子，但大部分人员没有正式 四是依章测算，全面落实人员经 庄浪县水利管理与改革的做法 编制，存在着不顺、事企不分、管理 费。县编办按水利部、财政部《水利工程 粗放等问题。三是经费来源不畅。我局 管理单位定岗标准》的要求，共核定各 有１７６名职工属自收自支人员，有７Ｏ 类事业编制３７６人，其中水务局下属单 名企业人员，财政部门安排的事业经费 位３４４人，水保局及下属单位３２人。与 不足，水务部门每年光养人的经费就得 改革前相比增加编制１１０名。工作人员 ５２０余万元，有限的水费收入只能用在 执行事业单位工资标准，由县财政全额 保吃饭上，根本没有能力提取工程维修 供给。对目前现有的２６０名自收自支人 养护经费和大修折旧费，行业包袱重。 员，按现行事业单位同期同类人员工资 二、改革的主要做法 标准重新套改确定工资标准，本人原身 水利改革试点工作开展以来，庄浪 份不变。对水务系统有服务收费项目的 县按照省、市《加快水利改革试点工作 事业单位均实行收支两条线的财政管 实施方案》的要求，在水利事业单位机 理，各站（所）的各项收入全部上缴 口 构改革、基层水利服务体系建设方面做 县财政，纳入非税管理，维护经费在纳 徐 了大量卓有成效的工作。 入预算管理的非税收入中列支和争取 海 一亚 是科学论证，精心编制了《实施 专项维护经费解决。 细则》。及时成立了由任组长的领 三、改革取得的成效 导小组，抽组专门人员，会同水务、财 一是通过“两项经费”的落实，稳定 政、人社、编办等部门，从单位机构设 了职工队伍。通过收支两条线办法一次 置、基层水利服务体系建设、水利工程 性将财政差额和自收自支人员全部纳入 管理改革、农村水价改革四个方面 财政全额供给范围后，全面理顺了基层 进行了充分调研，在反复研究讨论的基 水利管护人员的身份关系和经费供给关 础上，由县下发《庄浪县水利改革 系，调动了职工的工作积极性和主动性。 试点工作实施细则》。 二是通过规范管理，水管单位的活 二是合理设置，全面完成了水利事 力明显增强。我们狠抓以标准化水管 业单位机构改革。设立了庄浪县水利工 所、标准化化验室、标准化水厂、标准化 程建设站、水利管理总站、水利工程质量 渠道、标准化管道为主要内容的“五化” 监督与安全管理站、水保工程建设站和 建设，对石门口水厂和红崖湾水厂两个 抗旱防汛服务队“四站一队”，全部为事 水厂分别安装了机电操作系统和蓄水 业单位，人员编制县编办已经核定，经费 池液位更新自动化控制设备，年内新购 由县财政全额供给。水务局所属事业单 置了氟化物测定仪、浊度仪和游离余氯 位共有１９个，其中正科级机构６个，副 测定仪等水质监测设备，对原有设备进 ２０１３年以来，庄浪县水务局借助 科级机构２个，股级机构１１个。年内， 行了重新校验、调试，化验检测指标更 全省水利改革试点工作的强劲东风，以 市、县编办通过了“四站一队”及水务局 为全面、准确。 改革破解管理难题，以管理促进水利事 内部机构批复，新设机构均已挂牌运行。 三是通过改革和机制创新，群 业全面发展，全县水利管理与改革工作 三是统筹兼顾，建立健全了基层水 管组织的作用得到有效发挥。工程管理 取得显著成效。 利服务体系。在全县ｌ８个乡（镇）分别 单位与６万户受益农户逐户签订了工 一、改革前的工程管理状况 成立了乡（镇）水管站，均为公益性事业 程管护合同，真正将村用村管、户用户 近年来，庄浪县先后建成了水源工 单位，实行由各乡（镇）与县水务局 管的落到了实处。按照“利益共享、 程、防洪河堤、农田灌溉等一大批水利 双重管理，以水务局管理为主的管理体 风险同担”的原则，探索引进了用水户 基础设施，特别是建成了基本覆盖全县 制；在１８个乡（镇）分别组建了乡（镇） 人身财产保险投保机制，即用水户每年 城乡“九大人饮”工程。但是，受经济条 管水委员会；按照积极稳妥、注重实效、 缴纳保险费，由保险公司对供水进户工 件和机制约束，多年来水利工 指导、农民自愿、自主管理的原则 程发生的用水户人身财产损失进行理 程运行管护人员身份不清、编制不够、 和一村一组的格局，在全县组建村社群 赔，年内共引导用水户签订财产人身保 保障不足，影响了运行管护人员的主观 管小组２８５个，群管人员１ ４４７人，协 险合同３．８５万份。 能动性和工作积极性的发挥。一是管理 助乡（镇）管水委员会和水管站管理村 （作者单位：甘肃省庄浪县水务局） 发展・月刊
