地区发展中常出现的问题和措施

地区发展中常出现的问题和措施

一、工业发展常出现的问题和措施

（一）、重工业基地、能源工业基地出现的问题和措施

1、工业结构单一，某类工业比重过大。

调整工业结构，整顿现有老工业，引进高新技术产业；调整产业结构，引进第三产业（现代服务业、金融、物流、旅游等）

2、工业布局过于集中（工业布局零星分散）

合理规划布局，部分工业搬迁，适度分散（合理布局，适度集中，增强规模效益）

3、工业链条单一、附加值低

产品深加工，提高资源利用率，增加附加值，引进上下游企业，形成产业链。

4、工业技术落后，产品市场竞争力差

技术改造和升级，提升产品质量，产品开发设计以市场为导向

5、工业污染严重 调整工业结构，整顿（关闭搬迁）重污染企业，引进环保型产业（绿色产业）；治理污染、美化环境（废弃物回收处理设备、污水处理厂等）

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6、工业能耗过高，

优化能源结构，发展新能源；调整工业结构，引进环保节能产业；提高能源利用率

7、能源或水源面临枯竭

从外地调配资源，提高资源利用率

调整工业结构，引进高新技术产业；调整经济结构，引进第三产业

8、基础设施发展滞后 完善交通网、完善配套设施，

9、资金不足，技术落后 引进资金和技术

（二）、大型资源能源开采基地可能出现的环境问题 1、盲目开采，资源枯竭的问题

2、破坏地表形态，破坏植被问题

3、引起生态破坏，荒漠化、水土流失等问题

4、破坏地下地质结构，诱发地面坍塌，发生矿难事件的问题

5、破坏地下水的问题

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6、环境污染问题

附加：资源开采的制约因素（从区位条件方面分析）、面临的问题（区位条件和出现的问题结合）。

（三）、轻工业区（外向型工业、汽车工业）常出现的问题和措施

1、规模小，生产能力弱 扩大规模，实现规模效益

2、没有品牌，贴牌生产 打造自有品牌

3、没有核心技术 加强自主研发设计，掌握核心技术

4、没有自己的销售渠道 建立销售网络，开拓市场

5、生产环节单一 引进上下游企业，建立生产链

6、处于加工这一低端环节 引进高端环节，实现产业升级，

7、产品档次低 提升产品档次和质量

（四）、工业园区建设中常出现的问题

1、引进的工业在结构上不合理。某类工业比重过大，工业类型间搭配不合理。

2、园区内部规划布局不合理。各类用地位置或者比重不合理，功能区混乱、土地浪费。

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（从用水、用地、绿化、环境保护等分析）

3、孤立引进产业，不注重配套产业和上下游产业，忽略产业链的建设

4、引进污染重、能耗大的企业，带来严重污染。

5、过度引进低端产业，不能提升工业园档次。盲目引进高端产业，不能解决就业问题。

6、园区基础设施配套设施发展滞后，用电紧张，交通拥挤等

7、与附近地区的工业园功能雷同，重复建设资源浪费，同时竞争激烈。

二、农业生产中常出现的问题和措施（建议、启示）

1、农业结构单一或者不合理的问题

因地制宜，调整（优化）农业结构（结构多元化）

2、农业布局分散或规模小的问题

合理布局，扩大规模，规模效益（生产规模化）

3、产品附加值低、无深加工的问题

农产品深加工，形成产业链（过程链条化）

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4、产品质量差或科技含量低的问题

产品质量，优质品种，生物（基因）技术（投入科技化）

5、产品商品率低交通落后市场狭窄的问题

改善交通，销售渠道、品牌、拓宽市场（产品市场化）

6、农业基础设施薄弱，抗灾能力差的问题

加强基础设施（水利工程）建设（产量稳定化）

7、农业水源短缺问题

开辟水源（调水、水库、抽地下水）、流域内合理分配水源、滴灌喷灌、节水农业

8、土地肥力下降问题（草场退化）

适度耕作，保持土地肥力，治理中低产田，提高肥力（培育人工草场、圈养）

9、化肥农药对土壤的污染问题

少用农业化肥，绿色农业、生态农业（环境生态化）

10、生态破坏（水土流失、盐碱化、湿地破坏等）、自然灾害（泥石流沙尘暴等）的问题

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退耕还林（草、荒、湖、沼）、防护林（带）建设，生态移民（环境生态化）

三、城市发展规划常出现的问题和措施 （建立新区、新城、卫星城的措施）

（一）、城市规划中常出现的问题

1、城市功能区结构不合理。某些功能区比重过大，有些过小甚至缺乏。

合理规划城市土地利用类型，不能忽略城市绿地和水域的规划，建设生态城市。

2、城市内部布局不合理。

有污染的工业应布局在对城市污染最小的地方，功能区之间有绿化带或隔离带，合理规划城市交通道路网等。

3、城市内部过于密集、拥挤

适度疏散或迁移部分产业或功能区，缓解城市内部压力

4、城市空心化现象（发达国家的一些特大城市）

加强内城内部的老城改造。引进合适的产业。完善基础设施，美化环境，吸引人口和产业回流。

5、新城区（卫星城）建设失败，不能达到预期目的。

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主城区将部分产业或功能区转移到新城区。完善主城区与新区的交通联系。完善新区基础设施配套设施建设。

6、城市环境污染严重，工业三废，汽车尾气，生活废气污水、生活垃圾。

这个问题好大。总体思路是抓住污染源，控制排放，有针对性的治理，加强管理

对城市内工业，工业结构，新兴工业、环保工业、第三产业。工业整治，关闭、搬迁、整顿。

工业布局，布局在污染城市最少的地方

对城市能源消费，清洁能源、节能产业、提高利用率。

对于汽车，鼓励公交、新能源汽车、尾气回收处理装置

对于城市居民，意识、行为、素质

对于城市管理部门，立法、监管、动态监测、绿地建设

（二）、城市群（城市等级体系）常面临的问题

1、地区内城市等级体系结构不合理。大中小城市数量搭配不合理，大城市之间距离太近。

科学设计和规划城市体系，合理布局大中小城市数量和位置

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2、地区内不同城市主要功能雷同，竞争激烈

城市之间在定位时要相互协调，优势互补。

3、不同城市经济发展水平差异巨大，只有少数的大城市发达，其余众多城市普遍落后

大城市在保持区域龙头地位的同时，可将部分产业和功能转移给其他城市。地区城市发展应向中小城市倾斜，合理调配社会、经济资源，加速城镇化建设，最终实现地区城市群整体协调发展。

4、城市间地域联系不紧密，城际交通落后

完善交通，加强各城市间物质、信息和人才的流动，提高城市开放程度。

5、城市间公共事务联系不紧密，缺乏合作和协调

间加强合作和交流，共同治理污染，共同进行城市管理。

（三）新城、城市的区位条件

气候 地形 河流 矿产资源 交通 宗教 军事 政治中心

四、港口建设常出现问题和措施

1、港口的经济腹地比较落后，过港的人流物流较少。

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没啥好的办法

2、港口与腹地交通落后，运输能力差

加强与腹地间交通建设，拓宽腹地范围

3、港口所所依托的城市小，工业不发达，对外联系少。

建设临港型外向型工业区

4、与其他港口距离较近，竞争激烈。

加强港口间的协调和分工

5、港口设施不完善，运作效率低下。

完善基础设施，提高运行效率。

6、污染海洋，破坏海岸带生态环境

防治污染，保护海岸生态环境。

五、港口建设区位条件

人类活动对地理环境的影响（整体性思维） 9

1、修建水库水坝对库区的生态环境的影响

调节气候，气温年较差变小，降水量增多； 生物多样性变化，陆生向水生生物演变

对水库下岩石层（地质）的压力增大，诱发地震；

地下水（水文）位升高水流速度慢， 污染扩散难，

2、修建水库水坝对库区的经济社会的影响

淹没部分土地，人口迁移 用电方便，发展电力和相关工业

库区航运条件得到改善 利用库区，发展养殖业（农业）和旅游业（第三产业）

基础设施得到相应发展和完善

3、修建水库水坝对下游地区的生态环境的影响

河流（水文）含沙量减少，河流流量季节变化减小趋于稳定。

湖泊（水文）淤积减轻，蓄洪能力增强

河口三角洲（地貌）发育减缓甚至萎缩，海水侵蚀加强

河流两岸河漫滩（地貌）发育趋缓， 河流两岸附近土壤肥力下降

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4、修建水库水坝对下游地区的经济社会的影响

农业灌溉条件改善 航运能力增强 旱涝灾害更少 用电（工业）条件改善

5、水土流失严重对当地生态环境的影响（以黄土高原为例）

气候趋于干旱 地形破坏，千沟万壑。 河流含沙量增大

土壤肥力下降 植被减少，生物多样性减少

6、水土流失严重对下游生态环境的影响（以黄土高原为例）

黄河含沙量增大，河床淤塞，形成地上河，洪涝灾害严重

黄河下游两岸河漫滩平原发育快，形成冲积平原，土地肥沃

黄河三角洲发育速度快

7、湿地变化（湖泊围垦、沼泽破坏）对生态环境的影响

气候变干，气温年较差增大 生物多样性破坏，特有物种可能灭绝

调蓄径流（水文）能力减弱，旱涝灾害增多 水质变差，污染物沉淀

8、森林破坏对生态环境的影响（不同地区具体影响不同）

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破坏生物多样性、 引起水土流失、 河流含沙量增大、 旱涝灾害增多、

风沙天气频发、 土地红漠化石漠化、 防御台风海浪能力减弱，

9、雨林破坏对全球环境影响

全球大气成分失衡、引起全球气候变暖、影响全球水循环、生物多样性遭到破坏

10、全球变暖对北冰洋沿岸的影响

苔原减少、亚寒带针叶（植被）林北移、 北极熊、驯鹿（生物）等特有物种受到威胁河流（水文）结冰期缩短、 冰山融化、海岸线（地形地貌）后退

11、全球变暖对和中亚的影响

气候更加干旱、 风沙天气（灾害）增多、 高山冰川融化，雪线上升、

绿洲（植被）面积萎缩、 草场（植被）退化、 荒漠（地貌）扩张、

河流结冰期缩短，流量减少

12、全球变暖对海岸带地区的影响

海平面上升，海岸线后退、 原有海岸生态系统被破坏、

地下水位上升，地下水质破坏、 海水侵入河口，发生咸潮，河口生物物种变化。

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13、水资源开发利用出现的问题

水源短缺问题、水质破坏问题、

14、种植业（水稻、小麦、棉花等）过度开垦可能产生的环境问题

农业水源短缺问题 土地肥力下降问题

化肥农药对土壤的污染问题 地表植被被破坏，生物多样性减少

生态破坏（水土流失盐碱化湿地破坏等）、 自然灾害（泥石流沙尘暴等）15、畜牧业过度放牧可能产生的环境问题

草场退化、土地荒漠化、水源枯竭

16、大型资源能源开采基地（挖煤、开铜铁矿等）可能产生的环境问题

盲目开采，资源枯竭的问题 破坏地表形态，破坏植被问题

引起生态破坏，荒漠化、水土流失等问题

破坏地下地质结构，诱发地面坍塌，发生矿难事件的问题

破坏地下水流动和水质的问题 环境污染问题

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17、能源调配（西电东送等）对输入地和输出地的影响

对输入地：缓解能源紧张状况、优化能源消费结构、改善大气环境、带动相关产业。

对输出地：资源优势转变为经济优势、拉动就业、带动基础设施建设、促进相关产业

18、工业转移对转入地的影响

推动当地工业化、 带动城市化、 提供就业岗位，拉动经济发展、

带动基础设施的建设和完善、 破坏当地生态环境，带来污染。

19、工业化对当地社会经济的影响

工业化使农业地位和比重下降、 工业化带动城市化、 工业化带动交通发展，

工业化改变原有生产生活方式、 工业化城市化促使人口聚集，带动服务业发展。

20、城市化对水循环的影响

城市水泥路面阻止了地表水的下渗，地下径流减少，城市内部易出现内涝

21、城市化对人口的影响

改变人口分布、 改变人口就业结构，

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改变人口年龄结构， 改变人的生活方式和生活观念。

22、城市化对城市周边地区农业的影响

城市扩张占用农业用地，原有农业规模下降、 城市就业，吸引农业劳动力、

城市污染，污染农业土壤、 降、

城市发展地价上升，农业成本上升。

23、城市化过程中出现的问题

环境质量下降、 交通拥挤、 住房紧张、 出现城郊农业，原有种植业比重下 就业困难、 管理难度大

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