工程造价中结算超预算的原因论述

工程造价中结算超预算的原因论述

摘要：施工企业在进行工程建设的过程中，都是以谋求利益最大化为主要发展方向，所以对于项目工程的经济效益非常重视。在建设项目施工之前的设计阶段，都会组织专业的造价团队进行项目的预算编制，而由于建设项目施工周期较长，所以在预算编制之后，会因为各种因素的影响而导致超预算的现象产生，进而影响到企业的经济效益。本文根据笔者工作实践对建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行了探讨。

关键词：建筑 工程 造价 超预算 原因 控制

正文：

1工程造价超预算问题的原因分析

在建设工程开始施工之前，对于工程中的各项支出都会做出相应的预算，为施工单位提供一定的参考。但是一般的建设项目持续的工期都较长，覆盖范围较大，在施工期间市场环境的变化比较频繁，这其中的每一个环节出现变动，都会影响到工程的造价，致使预算出现偏差，影响到工程的经济效益。在工程项目建设中，影响到造价的主要因素可以归结为以下几点：

1.1建筑材料市场价格的变化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的项目，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。在市场经济时代下，由于全球一体化进程的加快，企业间的竞争逐渐加剧，由于在价格方面会经常发生变动。所以说对于建筑材料制定的价格具有很大的不确定性，受到市场的波动性较大。此外，在工程建设过程中，由于施工人员的施工不规范，导致大量材料的浪费，都会影响到材料的预算价格。这些因素都会对建筑材料的预算产生很大的影响，致使超出预算标准。

1.2 工程造价预算编制存在本身不够完善

在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。

1.3 送审资料不完整、真实性不高

对于工程结算要做出完整真实的资料汇总，向上级送交时可以提供准确的基

础。但是在实际送交时，结算资料往往不够全面，真实性不高，致使审核缺乏有利的依据。

1.4 工程造价变更

在每项建设工程实施的过程中，都会经历三个阶段、决策、设计和施工。而造价是在设计阶段就制定出来的，这样在施工的过程中发生变更就会影响到造价的变化。在项目施工的过程中，可能会因为设计的缺陷而导致项目发生变更，也可能会因为业主的意愿有所改变而发生变更，或许会因为客观条件引发项目变更，其中的每一项变更都会影响到工程的预算发生变化，从而导致超出预算的范围。

2 建筑工程造价的控制对策

2.1 严把预算执行关，避免人为干预带来的超预算行为

预算的制定需要强有力的执行才能够保证预算的顺利进行，在预算执行过程中，要严格监督，避免人为干预造成预算的变动。如果出现人为行政干预的现象，要通过相关的部门汇总商量制定出变动方案。严把预算执行关，确保预算方案的有效实施。

工程预算是在工程项目的设计阶段开始进行的工作，工程设计预算的方法和依据决定了工程预算准确性和实用性。因此，在工程项目开始之前，必须要做好完善的工程预算，为项目招标和工程施工的顺利进行提供保障。

预算设计应该联系实际施工现场的状况进行计算，对于施工场地的交通、能源、水利等施工条件供应状况进行综合分析，在此基础上开始预算设计。预算设计的前期的项目资料收集工作要严格依照具体的施工图纸、工程配置单进行准确核算，同时，预算员应该深入工程现场，对施工场地进行实地勘测，根据现场的施工条件制定用工、用料的标准，计算工程成本的统一结算价格，工程设计图应该进行反复论证，对工程设计的合理性进行判断，对施工流程的衔接情况进行检测，计算实际工程量，防止计算遗漏造成的错误出现。

建筑工程造价超预算的控制方法需要着重强调的是在工程建设中对于工程预算款的使用和执行方面，在具有比较准确的工程预算条件下，科学管理工程施工情况，研究工程预算组成步骤，使工程支出与预算的差距不断减少。

2.2 严把工程建设全过程的造价控制

2.2.1 决策阶段的投资控制

组建工作小组，制定工作计划；对市场进行考察，提交项目建议书；编制项目的可行性研究报告；编制项目的设计任务书。

2.2.2 设计阶段的投资控制

对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价：要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不容易被突破。

2.2.3招投标阶段的投资控制

要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。其次是做好开标、评标、定标工作。

2.2.4施工阶段的投资控制

施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是项目部和财务部门的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。

2.2.5 竣工结算阶段的造价控制

工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算必须收收集整理集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。

2.3 进一步加强工程造价管理工作，有效控制工程施工建设造价

建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理也是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。

工程项目合同的签订应该特别注意施工方与承包商双方的工程责任。对合同中的隐含报价信息进行控制，使项目成本清晰可见。签订合同中还要注意工程变化因素的存在，对工程施工中可能发生的变化情况分别列出合同，根据双方协定，对这些可变因素对工程项目造成的如延期、工程费用提高等问题共同制定积极的解决方案，在后期的施工中的所有施工标准都要严格按照施工合同进行，防止工程造价严重超预算情况的发生。

3 结语

在进行预算编制的过程中，不仅要求编制人员具有专业的建筑知识，还要具备丰富的经验，对于市场的变化和施工中的各项变动因素全面的考虑，为预算预留出变动的空间，保证企业的经济效益最大化。

参考文献

[1]周丽英.建筑工程中造价动态管理与控制论述分析[J].科技与企业，2012，12（22）.

[2]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者，2011，4（20）