社区工作 笔记

一、社区工作的涵义（大纲内容）☀☀☀社区工作是以整个社区及在区中的居民为服务对象，提供助人的、利他的服务的一种社会工作专业方法，以社区和社区居民为案主，通过组织和发动社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。1、它是一种社会工作的介入方法；2、它是一项有计划的行动；3、它是一种过程；4、它运用集体行动的方法；5、它鼓吹居民自助、互助及自决的精神；6、他能找出及满足社区的需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，促进社区整合，改善生活质量；7、他能发展居民能力，加强其自主性；8、它能促进社会转变。二、社区发展的定义

概指居民、和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程，是增强成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。三、社区组织的涵义与特点

涵义：是指在社区内开展工作或活动，执行一定的社会职能，完成特定的社会目标的组织特点：第一，是一种地域性组织；第二，以兴办或管理一定社区的社会服务、政治活动、文化事业及经济活动为主要内容；第三，社区组织的功能有明显的地域性四、社区工作的目标

1、促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的自我意识；2、调整或改善社会关系，减少社会冲突；3、寻求社区需要与社会资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步；4、追求权利和资源的公平分配；5、发挥居民潜能、发掘并培养社区的领导人才；6、培养互相关怀、互助互济的美德；7、增强社区的凝聚力。五、社区工作的特点（大纲内容）1、以社区为对象2、结构导向的分析视角，对问题的分析多采用宏观的角度，因为社区工作认为问题的产生并非个人原因，而是与社区周围的环境、社会制度以及整个社会有密切关系3、广泛的介入4、强调居民参与，鼓励居民一同参与，合力解决问题，为社会做贡献；5、事工目标与过程目标相结合；6、充分运用社区资源，具有政治性六、社区工作的社会功能

1、社会福利功能：是指立足社区居民的福利需求，开发和利用社区的社会福利资源，以解决社区的问题，改1善社区的生活，促进社区的进步。2、社会服务功能：社会服务是指国家无力满足或无法直接提供的、而企业又不愿意以非营利的途径去满足社区居民要求的那些非市场的、社会领域的服务。满足社区居民的需要，为社区居民提供各类公益性的社会服务，是社区工作最基本的社会功能。3、社会行动功能：在于达到合理解决社区问题，维权与增权，争取所需资源，改善社区环境及生活素质等目标。4、社会稳定功能：是指社区工作在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有特殊的地位和作用。七、社会工作的基本价值

1、人的价值与尊严2、社会主义3、助人自助八、社区工作的专业价值特征

1、以集体取向的人的价值和尊严2、以制度取向的社会正义3、以民主取向的社会参与4、以互助取向的助人服务5、以社会行动取向的工作策略九、社区工作的基本原则

1、以社区发展为主要目标1）以解决社区亟待解决的社会问题为目标2）以人的发展为目标3）以社区能力建设为目标2、根据实际条件制定工作计划3、强调居民参与4、尊重社区自决两个涵义：第一，由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略；第二，由社区自助管理属于自治范围内的事务。社区自决原则的依据：第一，社区具有特定的主体地位和权力，任何外部组织不能以自己的价值观控制社区居民的行动；第二，只有听取社区组织和居民的意见，才能够了解社区成员的切身需求和具体利益，依靠民主动员开发社区内资源第三，增强社区自主能力是社区工作的基本目标之一，因此要在工作过程中始终尊重社区组织和居民的意愿5、广泛及包容性的社区参与；6、民主及理性的社区行动形式十、社区工作的理论宏观层次的理论（为什么）微观层次的理论（怎么做）（一）社区工作的基础理论1、社会分析和意识形态社会上存在着不同的意识形态，不同的意识形态影响个人和群体对社会问题的看法，也影响这些的解决建议。与社区工作直接有关的意识形态主要有：保守主义、多元主义、马克思主义、社会民主主义、激进自由主义和女权主义。不同的意识形态与社区工作有不同影响，它们对问题的成瘾有不同分析，因而采用不同的介入策略。2、社会变迁理论2社会变迁是指社会结构、社会秩序及人们的行为模式发生的变化。表现形式是多样的，如渐进便签和剧烈便签，社会进步和倒退等。社区工作本质上就是关于人与社会变迁的事情，它关注如何协助人们和服务提供者，使两者都能配合不断变迁的环境。3、社会运动的理论社会运动：非常规性，有不同程度及组织的集体行动，目的是促进或防止某种变迁，四种：民主运动、劳工运动、性别运动、生态运动。社会运动的理论，主要以阐释社会运动的根源和发展的原因为主，基本上划分为两大类：着重个体或群体心理状态的社会心理角度与着重社会状况和条件（包括各种社会矛盾）的结构角度。（二）社区工作的实施理论社区工作的实施理论包括工作模式、工作原则、介入手法、社区工作者角色等内容。1、社区工作的模式美•罗斯曼（地区发展、社会计划或社会策划、社会行动）（1）地区发展模式：在一个地域内鼓励居民通过自助及互助来解决社区内问题，重点是提高居民的民主参与意识与挖掘、培养当地人才；通过社区工作者发动、鼓励居民自己起来关心本社区的问题，对问题作了解，进行讨论并争取行动。（2）社会计划（社会策划）模式：依靠专家的意见，通过有关专家的调研、论证、计划，然后落实、推行，去解决社区内的问题，由上而下的方法（组织实施者）（3）社会行动模式：针对社会不公平、不平等与剥削现象，社区工作者动员、组织社区居民，采取集体行动，从下而上施压的形式，求得公正解决问题。社区工作者首先要觉察到居民对某些问题的特别关切，利用这些问题去发动居民组织起来采取一致行动。它的主要方法有：讨论、公开辩论，通过大众传播媒介呼吁去引起社会各界和当局的关注与同情，也采取、游说、示威、静坐等行动，以求问题的公开解决。2、社区工作的介入方法1）以社区问题入手介入社区；2）以服务提供入手介入社区；3）从社区教育入手介入社区；4）从互助合作入手介入社区；5）从社会行动入手介入社区；6）从联合各社会团体入手介入社区；7）从策划倡导入手介入社区；8）从社区调查入手介入社区；9）从社区宣传入手介入社区；10）从社区突发事件入手介入社区；11）从各式多样的社区发展计划与规划入手介入社区。3、社会工作者的角色江亮：促进能力的角色、协调团体的角色、社会设计的参与角色、提倡人的角色、辅导行动的角色。隋玉杰：组织促进者、牵线搭桥者、咨询服务者、调查设计者、权益保护者、宣传鼓动者。（三）社会系统分析（四）社会交换理论（五）社会冲突理论（六）相关理论1、社会学习理论2、社会建构理论3、社会资本理论4、组织理论十一、社区工作的过程与技巧（大纲内容）（一）过程1、建立关系：亦称进入社区——让社区居民了解工作者，工作者则寻求未来工作的支持者32、收集资料（社区基本资料、社区内资源、社区内的问题、社区评估）方法：文献分析法、参与式观察法、访问法、社区普查法3、制定计划（整体计划，即对社区工作的现有与将来进行规划，规划涉及社区组织与发展的合局，可分为近期规划与长远规划；具体规划，即对社区中亟待解决的问题指定出工作方案，它只涉及一时之事，是整体规划的一部分）有效的社区计划应符合全体居民的冤枉与需要；目标要明确；必须具有适用性、可能性和可接受性；计划的产生必须是集思广益、民主决策；计划必须有整体性。4、社区行动1）会议；2）教育与宣传；3）人事；4）财务；5）协调；6）成效评估。（二）社区工作的基本技巧1、分析技巧（1）了解社区结构、过程、资源、问题、需要；（2）分析社会及社会问题；（3）社区观察；（4）街头访问；（5）家庭访问；（6）文献分析；（7）访问社区领袖；（8）社区调查。2、关系建立和维系技巧（1）与群众初步接触的技巧（2）街头谈话、家访、电话访谈；（3）社区关系联结、建立形象；（4）处理与部门、社会团体、政治团体的关系。3、动员及组织技巧（1）动员群众（2）发掘和培养社区领袖（3）居民组织的建立与运作、主持会议、组织行政事务（4）社会行动，包括记者招待会、群众大会、游说、、谈判4、活动程序设计技巧（1）策划活动、指定目标、宣传策略（2）调用资源、评估指标5、行政管理技巧（1）文件资料处理（2）财务处理（3）计划、评估工作6、社区工作项目与计划的制定1）掌握活动的基本目标2）衡量服务对象的特色、需要、兴趣3）配合机构的宗旨、赞助团体的期望4）评估本身拥有的资源以及可以动员的资源5）制定初步计划6）评估可行性7）确立详细计划8）预期困难及解决方法十二、社区工作的主要模式（大纲内容）4（一）社区发展模式

AA社区发展的概念联合国的定义：社区发展可认为是一种经由全体社区居民集体参与，并充分发挥创造力量，以促进社区经济与社会进步进行的工作过程。任务取向：社区中的一群人，在启动一向社会行动计划方面达成一致，从而改变他们的经济、社会、文化或者环境的现状。过程取向：加强社区水平模式的周密的、持续的努力。BB社区发展模式的基本假设1、关于个人的假设个人本来是在自己的自然社区里相互团结、相互合作，能够有能力按原来的价值意义生活的，但是随着现代化过程的工业化和城市化的推进，以及由于现代社会组织的科层结构化，个人渐渐倾向冷漠的、孤立封闭的状态，越来越缺乏传统社区中的秘密交往关系，同时也缺乏主动参与社会公共事务的热情和动机，由此，居民也越来越显得无助和软弱，个人和社区公共问题都很难得到解决。2、关于社会构成的假设社会正在变得越来越丧失传统社区的自然联系，变成一种现代正式的工具理性的制度化的组织关系和市场交换关系，认为这种关系会造成社会的分层和两极化，对落后的地区来说，不管是加入市场体系，还是纳入国家的科层组织结构，都只不过是发达中心地区的外围依附部分，最后会进一步失去当地社区原来的文化、知识、信心和能力，对落后地区形成更大程度的剥削。3、关于行动动机的假设假设个人倾向于团结、合作的，而非竞争、对抗的，假设个人是愿意沟通交往，参与民主讨论的，认为这样比科层集中决策会更有效地解决社区问题。4、关于发展和变迁的假设CC社区发展的目标与功能1、目标（直接目标与终极目标）（1）直接目标：协助社区认识他们的共同需要；协助社区运用各种技术援助；协助社区动员他们的社区资源；协助社区改善他们的生活环境。（2）终极目标：A、经济发展：发展居民职业的、技术的能力，以增加物质的建设，提高生活水准；B、社会发展：教育居民互助的、合作的精神，以协调社区的力量改进人群的关系；C、政治发展：发展社区居民的组织，以训练居民的自治能力和自助精神；D、文化发展：伦理建设，推行生活教育，举办休闲活动，提倡敦亲睦邻，以建设祥和的社会秩序。2、社区发展的主要功能（1）民主制度的建设过程，可以说是一种基层民主的训练过程；（2）助人自助的方式；（3）社会安定的力量；（4）社区革新的方法。DD社区发展的组织及模式1、社区发展的组织模式1）整体模式：由国家成立一个的单位负责推动全国的社区发展；2）委托模式：国家负责同意规划各种计划，但是将这种计划根据其性质委托给相关的职能部门处理；3）分散模式：各种计划分别由不同的单位规划，并由其自己对所定的规则实施，没有一个同意管理和协调的部分。2、社区发展的实践模式1）地方性计划模式：根据社区所在低于环境的特殊性与社区的主观需要而制定的；2）全国性计划模式：各国利用多种全国性的建设计划，来推行社区发展工作。主要方式有，一是配合工程计划推行社区发展；二是通过大规模的水利工程、土地改革及垦殖计划推行社区发展；三是全国普遍设置社区福5利中心，推行社区发展。EE社区发展项目的选择原则1、当地居民应该是确定社区发展具体项目的主要决策者，外来的社区工作者应该是协助当地居民，分析、确定社区发展项目；2、应该遵从社区居民的广泛参与讨论、民主决策，而不能成为少数社区精英的集中垄断决策；3、还要考虑社区生态资源的可持续发展，不能为了当前的市场利润而破坏社区的生态平衡4、能够为居民带来利益分享，而不是利益垄断，尽量让更多的社区居民都可以从中分享发展的利益，而不是形成阶层分化和利益集中FF社区发展模式的策略1、内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅助；2、内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾3、注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比在社区引进成立一个具体的项目更为重要4、发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策——具体的策略实施1）立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组2）社区之间的协商、妥协、合作3）对社区精英的争取、团结和支持4）对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来GG社区发展模式下的工作者的角色和工作方法☞工作角色1、启发催化的角色2、支持鼓励的角色3、协调联络的角色4、资源中介的角色☞工作方法1、进入社区阶段的方法A拜访关键人物：事先认真准备、学会倾听等沟通技巧、事后的回忆和总结、跟进联系B和居民进行街头接触或深入访谈C公共集会和公益活动D事件的介入和焦点小组2、社区研究调查的方法1）社区调查研究的原则：A当地居民参与调查的原则B调查研究与居民动员相结合的原则C选择适合当地居民掌握、使用的调查技术原则D横向资料和纵向资料相结合的原则E一般资料的调查和问题为本的焦点调查相结合的原则2）社区调查的范围和内容A环境和资源B社区规范、价值和动力体系C社区中的焦点问题3）供采用的调查方法实地考察法、文献分析法、深入访谈法、问卷调查法4）社区发展工作计划的组成结构A社区文体的认定和评估B社区发展的目标和工作任务6C社区发展中居民组织的策略选择D社区发展项目的评估计划3、建立和发展居民组织的方法A清楚界定和大家共识组织的目标B功能清楚的组织内部结构和岗位分工C对组织成员的激励和组织领袖的训练D组织的财政资金支持E对外关系和公共关系1）外部筹资的方式：向基金会申请项目资助、向的一些社区发展拨款机构申请资助、向国际机构或者外国的驻华机构申请资助2）内部筹资的方式：收集成员会费、对外服务收费、社区经济开发、其他基金拨款方式（捐款、慈善义演）GG地区发展模式的评价1、优点：1）营造良好的社区气氛；2）提高居民的能力；3）推进社区民主；4）切合中国文化传统。2、缺陷：1）无法解决整体资源分配不均及制度不合理产生的社区问题；2）调和不同利益群体的手段不足；3）民主参与导致的成本高而效益低。（二）社区策划模式

社区层面的社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略然后根据需要而动员、分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修订计划，使计划按预定的目标进行，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。社会策划模式既是一种社区、社会发展的策略，也是具体的发展项目的管理。AA社区策划的基本假设1、关于人性的假设，认为人是理性的经济人，追求个人利益和效用的最大化是人的本能；2、关于社会、社区的假设，认为社会系统是既建立在个人之上，又相对客观、的一个系统整体，有自己的边界，有自己的平衡机制，有自己的分化增长机制，各个子系统通过能量交换实现自己的功能；3、关于社会变迁的假设，认为社会百年前是人类有组织、有计划、有步骤的理性发展过程，是在人的理性指导下逐步建构、逐步完善、逐步推进的；4、关于人的行为动机的预设，认为人是理性，有较强的认知能力和实践能力，他或她会在价值、利益等诱导下理性地追求个人利益的最大化。BB社区策划的现实依据（1）居民素质低，缺乏社区领袖；（2）材料资源匮乏；（3）缺乏利益诉求的组织或已有的组织失去了应有的功能。CC社区策划的目标1、社区建设范围的规划目标2、社区组织建设的目标3、社区建设管理和运行机制的规划目标4、社区服务项目的规划目标5、社区建设人员队伍的规划目标DD社区策划的价值取向71、变革传统的取向2、分析的取向3、社会学系传统取向4、社会动员传统取向EE社区策划的功能1、社区策划是开展工作前对社区总体状况的全面总结；2、社区策划是培养工作者团队精神和居民社区认同感、归属感的载体；3、社区策划是下一阶段社区发展的指路明灯和融洽专业关系的途径。FF社会策划的特征1、理性化（在选择与决策明确目标和假设，运用一致的考量标准，全面系统地考虑事实，以客观的理由和逻辑去分析各种克星的方案及可能出现的后果，然后作出最理想最优化的选择）2、自上而下的改变（社会策划是通过专业技术人员的知识，科学决策的能力及其权威自上而下地介入社区，以推动社区的渐进改变）3、控制和指导未来（社会策划立足现在，面向未来，通过分析目前与过去的资料，预测将要发生的事情，设计应对之策，实现理想的目标）GG社区策划的内容1、社区资源开发规划2、社区基础设施规划3、社区服务设施规划4、社区组织建设规划5、社区文化价值建设规划HH社区策划中社会工作者的角色主要扮演专家的角色，实际上，行政者、领导者或决策者1、项目的规划者角色2、项目经理角色3、监督实施角色4、专业人员的协调角色5、动员居民参与和反馈意见的角色II社会策划的基本原则1、客观性原则2、效益性原则3、权变性原则4、可行性原则JJ社会策划的决策模式1、完全理性主义认为市场主体或决策主体是全知全能的，他们会在竞争、充分信息的市场上理性地追求自己利益的最大化。理性方面的决策要求策划者要分清价值和目标，分清事实和手段，并且始终采取逻辑的、合理的，有目的的行为方式。2、有限理性主义（最适宜决策模式）管理的核心是作出决策，但决策并非完全理性的，人们不可能在高度不确定的环境中做出最优化的选择。第一，人们的决策过程通常并不是考虑所有的选择，而是只考虑其中的部分选择；第二，人们对不同选择之间的考虑不是像理性模式所说的那样同时可以比较评判，而是按循序成对的方式进行的，即人们在某一个选择与一个选择间加以比较，两者之间择其一；第三；人们在选择中并非追求最大化原则，而是追求满意原则。3、非理性主义任何组织实际上都是由不同的利益集团组合而成的，因此，组织内部的决策的过程是一个各种利益集团之间讨价还价、相互影响、相互妥协的过程，而非一个理想的理性选择的过程。84、混合扫描决策：常规性角色、非常规性决策。5、渐进主义KK社会策划的过程1、澄清规划机构的服务理念和规划者的能力2、社区问题的调查分析3、需求和目标的界定4、澄清自己可动员的资源5、服务方案的制定、分析和优选6、方案测试和调整7、方案的执行8、方案的反馈和调整9、方案的评估MM影响社区策划的主要因素社区的经济状况；社区的政治文化、政治或架构NN社会策划模式的评价1、优点：保证服务质量；较有效率。2、不足：一是参与率低（服务目标方面，常常由社会工作者来确定什么是民众需要，可能未真正表达民众心声；其次，由于决策过程中缺少民众参与，可能导致民众对计划本身缺乏兴趣和投入）；二是服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体出现。（三）社区行动模式

AA概念：社区行动是利益受损群体被组织起来，联合其他人去整体社会争取资源及取得资源及取得符合民主及公义的对待，通过非制度化方式挑战受益群体或不良制度的行为和过程。BB产生的制度条件1、国家与社会经济、政治的相对分离2、多元化社会3、自主性社会CC产生的现实原因1、社会上存在着被压迫的少数群体；2、个人自由及受到保障；3、拥有自由的传播渠道；4、群众缺乏政治参与渠道；5、社会行动并不压制以冲突方式作为解决问题的方法DD社区行动的本质在承认社会制度的前提下，在建制内对社会作出有限度的改革。目的是为社会弱势群体争取更加合理的资源分配，改善他们的生活素质，改善他们在社会结构中所处的不利地位，使社会更趋公平、公正，消弭社会的隐患。EE社区行动的案主1、经济上最缺乏市场价值的人，如贫困者和失业者；2、政治上最缺乏自我组织的人，他们参与公共活动不积极，不善于用合法途径维护和表达自己的利益；3、社会上最缺乏选择权力的人，他们在教育和择业上缺乏主动选择的机会；4、文化上最受身份歧视的人，他们经常被贴标签。FF社区行动的基本假设1、对问题成因的分析：利益冲突冲突出现的三种可能性：1）可能由于处于当权地位的群体对资源贫乏的群体缺少了解和关注2）可能彼此缺乏正常的沟通渠道，无法反映各自的需要3）可能存在不公平的资源分配及决策权分配不均92、基本假设：冲突假设1）社会问题产生于冲突，因此也要用局部冲突的方式来解决社区问题2）利益被忽视及受到剥夺的弱势群体，有权获得更符合社会公正与民主的资源及待遇3）因制度和不公正所形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和GG社区行动的策略1、对话性行动2、性行动（签名运动、记者招待会……）3、对抗性行动（罢工等）4、暴力性行动HH社区行动的一般原则1、渐进原则：循序渐进，先礼后兵2、赢得让步为至上目标，而非破坏3、以和平手段换来公众的支持4、行动的连串性：环环相扣，步步相连5、认真考虑有关因素1）群众的组员，包括组织里、知识、金钱等；2）群众的投入程度，包括群众投入的人数、程度、心理准备等；3）社会氛围；4）事件的性质。II社区行动的目标1、总体目标：改变不公平的，实现一定程度的社会改革2、任务目标：争取权益及资源的重新分配3、过程目标：提高自我意识、提升社会意识、认识团结的重要性JJ社区行动的功能1、具体问题的解决2、解开居民的自我意识和能力3、推动社会全面进步4、社区行动是个人自由和社会自主的度量器，是一个社会进化程度的标尺KK社区行动中工作者的角色倡导者、行动者、教育者、资源提供者MM社区行动的介入方法1、从群众最关切、最急迫的具体问题切入2、集体行动3、较多采用对抗性、非制度化手段4、争取第三者支持LL社区行动的步骤酝酿期、宣传组织期、行动期、总结期NN社区行动的评价优点1、易广泛吸纳群准2、易于培养领袖3、能够使问题迅速解决缺点1、易被政党利益团体操纵2、可能激化矛盾3、长于挑战，却不善于建设10（四）社区组织模式

AA概念：以某一社区为范围建立起来的，有目的、有计划地满足居民一定需要的各类组织，不同的社区组织通过各种关系相互联结成为一个完整的社区有机系统。BB类型1、按组织成员之间的关系：正式组织、非正式组织；2、按功能和目标的不同：政治组织、经济组织、综合组织、文化组织、宗教组织；3、性质的不同：地域型社区组织、功能型社区组织。CC社区组织的结构：等级序列结构、职能分化结构、目标秩序结构。DD理论含义：1、社区组织由一定共同地狱内的居民组成；2、社区组织为社区提供服务，满足社区居民需要，为居民提供参与与贡献的机会；3、社区组织及其活动都是以社区为基地，而且以影响外界的界定和推动社会发展为己任。一是把社区组织看成一种工作方法；二是将社区组织看成工作过程；三是将社区组织看成是方法和过程的融合。社区组织是社区工作的一种工作方法，他们用组织的形式，帮助社区居民提高参与社区事务的能力，代表与协调不同群体的利益，整合社区资源，解决社区问题，满足社区需要，推动社区发展。EE社区组织的工作目标以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民集体参与行动，确定社区问题及其需求，调整或改善社会关系，减少社会冲突，寻求社会福利需要与社会福利资源的有效配合，以满足社区成员的需要，改善社区生活，促进社会进步；改善和调动社会资源的分配，尽可能实现社区内的公平和公正，推动社区发展。任务目标：解决具体的社会问题过程目标：主要在于培养居民的参与精神，促进社会的发展1、任务目标和过程目标2、正式目标和操作目标3、现行目标和隐性目标FF社区组织的功能1、提供服务2、增强社区认同感，提高社区凝聚力3、促进社区参与（五）社区照顾模式

AA概念：整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或者社区中提供全面照顾，促成其过正常人的生活。包括：行动照顾、物质支援、心理支持、整体关怀BB社区照顾的基本假设第一，服务对象生活的源环境由于机构的环境第二，社区可以有效地利用非正式资源对需要康复服务的服务对象实现支持和照顾CC社区照顾的目标1、终极目标：努力促成需要照顾人士留在社区内，尽可能保障其过正常人的生活2、过程目标：建立关怀社区3、具体目标：1）协助需要照顾人士融入社区；2）培养需要照顾人士的参与意识；3）强化居民的社区意识；4）与社区建立伙伴关系。DD社区照顾的任务111、将社区内有特殊困难而自己不能解决并需要长期照顾的服务对象留在社区内接受服务2、使有困难的社区居民（个人或家庭）所需要的家庭照顾社会化，减轻家庭的负担3、挖掘社区的各种人力资源，建立社区支持网络，使社区居民建立起互助、互帮的责任意识，实现社区成员之间的高度互动，形成社区内居民的良好的人际关系EE社区照顾的策略第一，确定社区照顾的服务对象群及居住所在，与之建立起相互信任的关系；并探索他们自身的潜能与资源，帮助他们建立自信心第二，建立社区照顾网络和自助组织1）直接服务的自助组织服务系统2）同类型服务对象的互助组织的服务系统3）社区危机处理的自助组织服务系统FF社区照顾中的专业角色治疗者、辅导者、倡议者、顾问、经纪人GG社区照顾的专业技巧和方式资源调动、社区联络、社区教育、社区照顾训练、支持服务HH社区照顾模式的评价1、优点：1）对服务对象人性化的关怀；2）动员社区普通居民参与社区照顾；3）倡导社区层面服务的综合化。2、不足：1）资源及权力下放可能引起的责任与角色问题；2）社区资源状况可能不符合社区照顾的要求；3）激励机制问题；4）非正规照顾的服务质量难以保证；5）社区对困难人士的排斥和歧视问题。（六）社区教育模式

AA概念：社区教育是以社区为依托，以全体社会成员为教育对象，以社会主义教育，政治思想和科学文化教育为主要内容的一种教育形式，是社区文化建设的基础。BB分类：补偿式教育、控制式教育、式教育CC内容：家庭式教育、公民教育、成人教育、健康教育、思想政治教育、训练社区领袖DD目标：知识方面、行为方面、感情方面EE特点：1、大教育观念2、以社区内全体成员为教育对象3、与社区发展相结合的教育4、各种教育因素的集合、协调与互助5、立足社区特色FF模式1、欧美国家的社区教育模式：社区发展模式、社区行动模式、社会行动模式2、我国社区教育模式：以城区为主体的社区教育模式、以事处为主体的社区教育模式。GG社区教育的功能1、教化全体居民2、统筹社会化教育因素3、形成良好的社区文化4、道德建设和社会控制5、社区保障知识的普及12【补充一、社区矫正】

一、概念：社区矫正是国家机关和相关的矫正机构以社区为平台，对在社区中服刑的犯罪人提供的旨在恢复其社会功能、促使其顺利回归社会的刑罚执行制度和过程。二、社区矫正的特点：1、具有惩罚性；2、社区矫正具有非监禁性；3、社区矫正具有社区参与性。三、社区矫正的功能1、有利于弥补监禁矫正的缺陷；2、有利于矫正对象顺利回归社会；3、有利于维护社会的稳定。【补充二、社区服务】

一、概念：社区服务是指在的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而开展的，为社会成员的多种需求而开展的，本质为社会福利性质的社会服务活动。二、内涵：1、在社区服务中起主导作用；2、社区服务以街道和居委会为依托；3、社区服务以群众性的互助活动为基础；4、社区服务面向本社区全体居民；5、社区服务注重社会效益；6、社区服务是社会保障的重要内容。三、社区服务的兴起：1、发展社区服务是由单位人向社区人转变的需要；2、发展社区服务是政治改革的需要；3、发展社区服务是满足社区居民服务的必然选择；4、发展社区服务是城市化的必然要求。四、社区服务的特征1、福利性（本质特征）2、地域性3、群众性4、互助性5、综合性五、社区服务的功能1、社会福利功能2、社会整合功能3、社会控制功能4、精神文明功能六、社区服务的内容（一）面向各类弱势群体的福利服务1、为老年人提供服务（健康服务，生活服务，文化/休闲/教育服务，法律服务）2、为残疾人提供服务（康复服务，生活服务，教育服务，就业服务）3、为青少年提供服务（生活服务，教育服务）4、为贫困者提供服务（最低生活保障服务，生活支持服务）5、为事业人员提供服务（二）面向社区普遍居民的便民利民服务13（三）面向辖区单位的后勤集团社区工作各阶段的工作要求

准备阶段、启动阶段、巩固阶段、评估阶段。需要考虑行动取向、主要工作对象、主要介入策略、主要工作技巧、社工角色。1、准备阶段（1）了解社区状况并进行社区分析1）社区基本情况分析：社区地理环境、人口状况、社区内资源、社区内权力架构、文化特色。2）社区需要分析：规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要。了解方式：访问法、社区调查。（2）社区资源分析广义的社区资源，是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源和社会资源，包括经济、政治、法律、教育、宗教、医疗和社会福利资源；狭义的社区资源主要指社区福利资源，即能够满足社区福利体系各类服务对象需要的金钱、物资、机会和社会支持关系。种类：人力资源、物力资源、财力资源。根据归属分类：正式资源（一般包括财政资源，或者经过合法登记注册的非组织资源，特点是需要正事的申请程序才能获得）；非正式资源（属于个人的资源，私人同意就可以使用）位置来分：社区内部资源、社区外部资源（3）准备阶段工作要求1）确定主要任务和行动方案2）确定介入策略和工作方法3）社区服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等2、准备阶段（1）行动方针和主要任务方针是成立或巩固居民组织，让社区工作系统化。（2）介入策略和工作方法一是互助合作；二是社区教育；三是争取资源。（3）阶段性工作目标（四）注意事项一是社会工作者要防止把注意力过分集中在少数居民带头人身上，忽略了多数普通居民；二是要不断提醒居民组织，既要提供服务，又要考虑维持居民持续参与社区活动。3、评估阶段（1）评估的分类1）过程评估2）成果评估3）效益评估（2）评估阶段的工作要求1）主要任务2）介入策略和工作方法3）阶段性工作目标4）注意事项（不能过分依赖感性或太注重数据统计；总结工作要着眼于未来方向，而不是走形式）社区工作的技巧

14一、社区组织技巧（一）社区团体和组织的建立1、接触和组织居民2、界定团体和组织的目标3、建立团体和组织的结构（二）社区团体和组织的维持和发展1、目标、策略及结构的调整2、内部沟通模式的建立3、成员和骨干的训练4、危机及问题成员的处理二、社区教育技巧（一）知识和资料的传播1、宣传教育的过程2、宣传的手法（二）动员群众1、直接接触途径：社工和志愿者接触，人与人之间的接触。2、间接接触途径：通过传媒等途径将信息传递给群众。3、选择动员方法应考虑的因素：1）参加动员工作的人力；2）动员群众参与的事务是否已经引起居民的广泛关注；3）动员对象的覆盖范围；4）动员对象的参与动机。4、说服群众参与的技巧5、注意事项：不要言过其实；推动群众参与时既不宜用力不足，也不宜用力过猛；注意分辨动员对象的真实想法；不要与持相反意见的居民争辩。三、发展社区支持网络的技巧（一）网络分析：网络形态、网络功能（二）发展自助小组的技巧：联结、鼓励、体验式学习、朋辈榜样、正面强化、组织活动。（三）发展志愿者的技巧：主动邀请，由近及远；建立平等合作关系；提供参与和成长的机会；明确方向、提供资源、回应需要、多加鼓励。四、行政技巧（一）策划技巧1、策略规划：第一步，采取“头脑风暴”方法让规划小组成员提出各种想到的策略；第二步，运用复合型、可接受性、可行性三个指标去评估上一阶段提出的每个策略；第三步，就保留下来的策略，运用SWOT分析法逐一分析实践该策略的可能性，选出一个或几个策略。（补充：SWOT分析法：S=strength，W=weak，O=opportunity，T=threat）2、方案计划：方案的目的和目标；服务内容，实践、日期、期限，地点，工作人员，接受服务的对象，工作技巧等。（二）发展社区关系的技巧1、了解各组织的运作2、分析组之间的关系3、组织间交往的准则4、与组织接触的技巧（增加接触的机会，轻松交往；求同存异，加强沟通）十三、中国的社区工作（大纲内容）（一）中国社区服务1、社区社会福利服务是指在的倡导下，以一定层次的社区组织为主题和依托，以自助—互助的广泛群众参与为基础，既突出重点对象又面向全体社区成员的，用服务设施和服务项目来增进公共福利，提高生活质量的区域性、社会性的福利事业。最初我国的城市社区服务包括民政对象服务、便民利民服务和与驻区单位实行双向服务，后来主要在福利—营利向度上进行划分。15救助福利性服务：服务对象是社区中的失业人员、贫困家庭、老年人、残疾人社区事务性服务：服务对象是全体社区居民，经费来源是财政拨款市场化的营利性服务:服务对象是全体社区居民2、社区服务的功能1）满足了居民的基本的生活需要2）创造了一些就业机会3）支持了国有企业的市场化改革4）培育了人们的社区理念3、存在的问题1）社区服务的性质定位问题2）社区服务的队伍建设问题3）社区服务的行政化问题4、社区服务的发展1）进一步明确社区服务的性质并进行分类2）发展公共服务3）发展社区志愿服务4）社区福利服务的职业化（二）中国社区发展（三）中国社区建设十四、社区工作者

（一）涵义：是指在社区工作的社会工作者，他们或者受雇于机构，或在非营利性的社会福利机构（社区中心），在社区中运用社区工作方法，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的专业社会工作者。在中国，社区工作者的主要工作机构有：事处、社区居民委员会（二）社区工作者的使命寻求社会公正：核心内涵反映的是社会资源的分配过程，强调将社会中的利益或负担，通过社会种种制度来达成分配，实现社会资源的再分配，缔造一个公平正义的社会。促进意识提升推进集体参与（三）社区工作者的角色使能者中介者服务计划者/提供者教育者倡导者社会活动家16