拓展知识讲义：必修一第一单元政治发展内容结构梳理第一单元

第一单元 古代中国的政治制度

中国早期政治制度的特点

一、夏朝：

王位世袭制、“家天下”、公共权力

二、商朝：

1. 有文字记载的历史从此开始（甲骨文）； 2. 以血缘关系为纽带，实行宗法制；

3. 神权与王权紧密结合（突出表现：凡事都要通过占卜予以决定）

三、西周

（一）分封制

1. 含义：又称封邦建国，周天子把一定的土地和人口，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。

2. 目的：扩大周朝的统治范围，巩固周王朝的奴隶制统治（“封建亲戚，以藩屏周”） 3. 对象：同姓王族、异姓功臣、先代贵族 4. 内容：

①权利：诸侯在封国内享有世袭统治权（用人权、行政权、财政权、军事权）

②义务：定期朝贡、并提供军赋和力役（镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职） 5. 分封的主要诸侯国：齐、鲁、燕、卫、宋、晋等

6. 演变：分封制开始于周武王，破坏于西周后期，崩溃于春秋战国。

7. 影响

①积极：分封制加强了周天子对地方的控制，形成对周王室的拱卫，扩大统治区域，有利于稳定当时的政治秩序。

②消极：分封制埋下了地方分裂割据的祸根，后来诸侯国中出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱。

(二)宗法制

1. 含义：按照血缘宗族关系的亲疏分配政治权力，维护政治联系的制度。 2. 实质：按血缘亲疏关系分配政治权利

3. 目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，加强分封制形成的统治秩序，维护周王朝的统治和政权的稳定

4. 最大特点：嫡长子继承制。(嫡长子，即正妻所生的长子) 5. 宗法等级：周天子——诸侯——卿大夫——士 6. 作用：

①保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；

②有利于统治集团内部的稳定与团结，防止贵族间因权力的继承问题发生纠纷； ③以后，宗法制成为我国数千年来封建统治者享受特权的依据，对中国社会产生了深远影响。

7. 分封制与宗法制的关系：二者互为表里、相互依存，宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治制度方面的体现，二者共同构成了西周的两大政治支柱。

四、中国早期政治制度的特点：

1. 神权与王权相结合；

2. 以血缘关系为纽带，形成国家政治结构（最基本的特点） 3. 最高执政集团尚未实现权力高度集中

秦朝专制主义中央集权制度的建立

▲概念辨析：

专制主义：指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（是一种决策方式）

中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对 服从中央。

一、战国：专制主义中央集权制度的萌芽

1. 理论：法家思想

2. 实践：商鞅变法及各国变法

二、秦朝专制主义中央集权制度的建立

1. 皇帝制度的确立：

①由来：三皇五帝的传说。秦王嬴政将三皇五帝名称合为“皇帝”，自称始皇帝。 ②基本特征：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽。中央和地方的主要官员，都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制，发给。

③本质：君主专制

2. 中央官制：三公九卿制

①三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政事 太尉——协助皇帝管理全国军务

御史大夫——负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官

②九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门，即奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。

3. 地方行政机构：郡县制

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①由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。

②内容：郡：最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察

县：设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安。郡、县长官由皇帝任免，不得世袭。 乡、里、亭：县以下还有“乡”、“里”两级地方行政机构及负责地方治安的“亭” （秦之后建立西汉的刘邦，原本是一个亭长。）

③作用：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

4. 秦朝中央集权制度的影响

①对秦朝的影响：一方面有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

②对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

5. 秦巩固统一的其他措施（初中、人物选修）：

①经济：统一度量衡、货币 ②文化：统一文字，焚书坑儒、挟书令

③军事：征百越、击匈奴；筑长城 ④交通：修驰道，直道，开人工渠道（灵渠）

从汉至清专制主义中央集权制度的发展

一、中央官制的演变

1. 汉朝

①沿袭秦朝皇帝制度、三公九卿制； ②汉武帝频繁更换丞相；

③设中朝（内朝），由皇帝亲信近臣（侍从、秘书）构成（这些人身份低微，被皇帝破格使用担任尚书令、侍中等），参与国家政治中枢的决策，导致由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构成了“外朝”，被拒于政治决策之外，相权削弱，君权加强。

2. 隋唐：实行三省六部制。

①中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省之间既合作，又互相牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊。

②尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 3. 北宋

①设中书门下为最高行政机构，行使宰相职权，长官称“同中书门下平章事”； ②增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权； ③设三司使管理财政，分割宰相财权；

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④设枢密院掌军政，长官枢密使分割宰相军权。 ▲作用：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。 4. 元朝：

①在中央设中书省作为最高行政机关，替代三省，直接领六部，行使宰相职权； ②枢密院：最高军事机关

③宣政院：统领宗教及西藏事务 5. 明朝

（1）丞相制度的废除：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式下令罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。丞相制度被永远废弃。

（2）设内阁：

①背景：朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的，却导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端。

②过程：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。

③地位：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。（明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。）

④影响：皇帝虽然离不开内阁，但是仍然担心内阁地位的上升可能威胁皇权，于是以司礼监的太监予以牵制。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。

6. 清朝：

（1）皇太极：议政王大臣会议（皇权受到限制） （2）康熙：南书房（皇权得到扩大） （3）雍正：军机处（皇权到达顶峰）

①目的：根本目的是为了加强君主专制中央集权。

②内容：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。

③特点：军机处是辅助皇帝处理政务的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，军政大权进一步集中到皇帝手中。军机处机构简单，人员精干，办事效率较高。

④影响：军政大权集中到皇帝手中，君主专制制度达到了顶峰。

二、地方行政机构的演变：

1. 汉朝：①汉初：郡国并行制

②汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制

③东汉：州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级

2. 元朝：实行行省制（中国省制的开端），形成省、路、府、州、县级制 三、选官制度的演变：

1. 世官制：我国在夏，商，周时期，主要实行的是世官制，也叫世卿世禄制。将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。由国王根据血缘关系的亲疏远近，来分封侯，卿，大夫等，而这些侯，卿，大夫等要么是父死子继，要么是兄终弟及，世袭其职，世受其禄。

2. 察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度，是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两汉选用官吏最主要的途径之一。察举制权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。

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3. 九品中正制：魏晋南北朝时期，地方行政部门设置“中正\"，对当地人物的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的品级，成为授官的依据。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。

4. 科举制: 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。科举是通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时，政府开始设进士科，科举制形成。唐、宋、元各朝继承并完善了科举制。

▲评价科举制： 进步性：a.科举制度破除了世家大族垄断官场的情形，保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。 b.这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。 c.以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。

局限性：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。

四、监察制度的演变：

1．监察制度

（1）原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。

（2）表现 a．秦朝的御史大夫； b．汉代专设御史府，长官即为御史大夫。

c．明清在中央，既设有都察院，设立监察御史，又设有六科给事中，进行业务监督，合称“科道”。在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。

2．谏议制度：

（1）原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。

（2）表现：a．隋唐三省六部制中的门下省； b．宋代谏院 等等。 3．评价：

（1）消极：不能从根本上约束皇帝的权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 （2）积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥重要作用。

▲总结：

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