名Cl卜NC卜&T巨已INOOCYINF自屯MA刊ON工程技术谈加强施工合同管理何旭明(哈尔滨群力新区开发建设管理办公室)摘要:通过分析施工合同管理存在的常见问题和弊端，强调全过程合同管理，在合同签定前期认真明确各项合同条款，从而提高合同谈判和签定时风险识别能力，实施过程中运用动态控制理论进行跟踪管理，对待合同的后评估工作总结经验教训，每阶段加强施工合同管理的措施，能够极大提高建筑企业效益。关键词:全过程合同管理措施中图分类号:TL3723文献标识码:A文章编号:1672一3791(2007)02(c卜0038一01建设项目在合同管理过程中，在确保工程建设质量和满足建设使用功能的基础上，通过有效的方法和措施减少工程投资，缩短工期，加快资金周转，用最少的消耗取得最大的收益，提高建设项目的经济效益。1目前施工合同管理中不利于建筑企业发展的因素1.，风险合同现象严重由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竟争和不规范的行为，施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据七风，提出一些苛刻的条件和不平等条约，将自身的风险转移到了承包商身上，而承包商往往迫于生计，惧怕丧失承包机会，委曲求全，忍气吞声，签订风险合同，在工程承包中增添了非正常风险。1.2施工企业合同管理意识不强多数项目管理机构都未设立合同管理部门不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，不熟悉合同管理体系和具体的操作流程。当出现问题时候不习惯按合同保护自己的利益，而是采用老方式找领导协调或请客送礼。1.3合同的履约情况差，索赔难嘴大。违反合同和不履行合同的情况时有发生，欠款工程和延期工程形成的不健康的建筑市场环境，使得不少施工企业因垫资施工而背上沉重的经济包袱。而施工企业又自我保护意识差、索赔意识淡薄，往往使合同索赔难以进行。我国企业因违约造成的经济损失中，工程建设项目合同占了相当大的部分。，.4忽视合同文本分析合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。合同文件出现含糊不清或者当事人对部分条款有不同理解，造成在工程实施过程中双方的责、权、利关系不明确而发生争执，设置需要法律部门解决，对双方造成损失。15无合同施工或非法转包和分包问题由于我国没有正式的统一的分包合同示范文本，在分包领域比较混乱。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经营因合同界面不清，责权、利不明确，而互相依赖，影响工程建设的顺利进行。另外过度分包出现大量无证施工队伍冲击和影响建筑市场的问题，这些施工队伍实质上是一些既不懂技术，又不懂管理，更没有施工资质的劳务队伍，他们合同意识淡薄，法律知识欠缺，借助有资质企业的牌子签订“合同”、承接工程、进行施工。造成工程质量低下，偷工减料的现象十科技资讯SCIENCE&TECHNOLOOYINFORMATION分严重，影响建筑企业的声誉。1.6建筑企业内缺少专业的合同管理人才业内缺少专业的合同管理人才是影响合同管理水平不高的根本原因。不管是对合同文本的掌握和正确分析，还是对索赔事件地正确处理都是专业性，技术性强的高标准管理工作。要求合同管理人才既要懂技术经济，又要懂法律和管理。2加强合同管理提高经济措施严格意义上的合同管理，是指从招标投标选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的系统管理，贯穿于工程项目全过程。作为施工企业，可以把全过程合同管理划分为前期准备、合同签订、合同实施和21完成合同四个阶段。前期准备阶段‘前期准备，就是要在合同签订前了解和收集工程项目建设规模、投资限额、实施周期等情况和信息，此阶段要求合同管理人员认真对合同文本进行分析，认真吃透，吃准各项合同条款，可提高合同谈判和签定时风险识别能力，这是建筑企业减少或转移风险所坚持的最基本原则。2.2合同谈判和签订阶段合同谈判和签订阶段，就是组织和安排项目投标或直接与业主进行项目洽谈，签订工程项目合同。做好合同谈判和签订时的管理，为履行合同打好基础。建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础L，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无淮备之仗。2.3合同实施过程阶段题，，.23.1在实施合同过程中索赔和签证问!索赔成功与否的关键也是合同管理，尤其是采用会起到积极的作用。因此，必须建立工程变更FIDIC合同文本，对成功的索赔将和索赔管理制度。在施工过程中，合同管理人员要认真研究合同条件，关注现场动态，发现索赔事件，积极找寻索赔依据、计算出索赔费用或工期，及时提出索赔，做好索赔的管理工作。此外还要控制反索赔和分包商的索赔，分别出现在施工合同和分包合同中，要求建筑企业履行责任，积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理工作，防止此些事件的发生。2.3.2依法解决工程付款问题付款问题是工程项目合同中最重要的条款，是企业自身利益最重要的体现，要予以特别重视。在工程项目合同中应明确而详细地列出工程付款方式和付款日期及违约责任，明文规定业主付款需开其银行信用证，以作为保证按期付款的有效措施。在合同中列出中止工程项目的条款也是出干对签约各方合法权益的保障。从已有的经验看，加强工程进度款的中间结算是解决拖欠款问题的最有效途径和方法。2.3.3合同履行过程中及时补充合同价款问题一般情况下，工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定，发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程，并承担质量保修责任的款项。由于建设项日的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。当合同履行过程中，出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况，应及时签定补充合同协议，以弥补合同在本身的缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据，以免追加合同价款太大难以执行，造成建筑企业的损失.2.4认真对待合同的后评估工作合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理的成功经验进行总结推广，对于不规范，不适用、不严谨、易被对方索赔的条款及时采取补救措施，同时防止以后类似问题的发生。影响合同管理的因素有可确定和不确定之分，不确定的因素又分为可预见和不可预见两种，通常可预见不确定因素带有普遍性，但不可预见的不确定因素也不都是消极的，对其应作为可追溯事件予以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后的工程合同中明示或提出预防措施，这是合同后评估工作的一项重要内容总之，随着改革开放，建筑市场不断规范，建筑业不断发展，申奥的成功给建筑业带来勃勃生机，合同管理已经成为施工企业的全民管理，它的研究将略我们带来更多的启示。参考文献【1王晓林.合同管理在项目管理中的地位和作用【JI.铜业工程，2005(2).211王勇，陈延辉.关干建筑市场工程项目合同管理的思考IJ.项目管理技术，2005(7).【13王占斌.加强合同管理.有效控制造价【]J.水利水电工程设计，2005，24(2).
