造价咨询全过程招投标技术文件

目 录

一、工程概况 ............................................................... 1

1.1工程概况 ............................................................ 1 1.2本工程服务围 ........................................................ 1 1.3本工程服务期 ........................................................ 1 二、造价咨询服务工作计划、流程 .............................................. 2

2.1造价咨询服务流程 .................................................... 2 2.2项目组人员岗位职责 .................................................. 6 三、造价咨询工作的容、方法和措施 ............................................ 9

3.1工程造价咨询的依据 .................................................. 9 3.2施工阶段咨询工作容 ................................................. 12 3.3施工阶段全过程投资控制程序 ......................................... 11 3.4施工阶段全过程投资控制容 ........................................... 13 3.5投资跟踪控制总目标及主要节点目标 ................................... 13 3.6全过程投资跟踪控制方案 ............................................. 16 3.7造价控制偏差分析方法及纠偏措施 ..................................... 22 四、竣工结算审核工作方案 .................................................. 26

4.1结算审核阶段咨询工作容 ............................................. 26 4.2结算审核编制工作要点 .............................................. 268 4.3结算审核工作流程 ................................................... 34 4.4结算审核主要方法 ................................................... 37 4.5结算审核的风险与防措施 ............................................. 39 五、技术服务保障措施 ...................................................... 42

5.1确保造价咨询质量技术措施和组织措施 ................................. 42 5.2工作的保证措施 ..................................................... 43 六、项目负责人及主要咨询人员简历 ........................................... 46 七、偏离表 ................................................................ 63 八、目前正在承接项目情况一览表 ............................................. 65 九、经营信誉承诺书 ........................................................ 69 十、投标人综合情况说明 .................................................... 74

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一、工程概况 1.1工程概况

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1.2本工程服务围

根据招标文件本工程的服务围包括但不限于如下项目的造价咨询服务：施工图工程量审核、工程变更和新增项目量价核算、施工索赔洽商审核、完成工程量审核、工程竣工结算审核、配合财审和审计以及其他相关部门进行审核等造价咨询服务。

1.3本工程服务期

根据招标文件要求，本工程造价咨询服务期为：自合同签订之日起至工程审计结束。我公司承诺在履约期间为业主提供及时、高效的合同所述咨询服务容。

二、造价咨询服务工作计划、流程

造价咨询工作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。工作计划如下：

1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；

2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项； 3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况； 4、制定咨询实施方案；

5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；

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6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见； 7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料； 8、咨询成果交付与资料交接； 9、咨询资料的整理归档； 10、咨询服务回访与总结； 11、咨询成果的信息化处理。

2.1造价咨询服务流程

造价咨询服务流程见下图表2-1所示：

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图表2-1 造价咨询工作流程图

造价咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规

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性文件及行业规定要求和相应的标准、规、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。具体流程如下：

(一)准备阶段 1、签订咨询合同

签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务容、围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。

2、制订咨询实施方案

由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。

3、配置咨询业务操作人员

咨询单位应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。

4、咨询资料的收集整理

咨询单位根据合同明确的标的容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：（1）资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；（2）资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；（3）委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

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（二）实施阶段

本造价咨询实施主要为项目施工阶段和结算审核阶段的造价咨询服务。

1、项目施工阶段的主要工作：工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。

（1）收集和熟悉相关咨询依据

1）施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等容；

2）编制施工阶段咨询文件所需的基础资料，包括设计图纸与技术资料。合同计价的相关定额、标准等；

3）与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。

（2）咨询成果文件的校审

1）工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制，编制容应与工程合同确定的工程款支付方式相一致，在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动态调整；

2）工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款的要求，所套用的计价基础上应正确，工程量的核定应与施工进度状况相一致，中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求；

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3）工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定，工程变更的数量(包括核增与核减)应考虑全面。

工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发，工程款使用计划书、工程进度款审核报告(或付款证书)应由项目负责人签发。

（3）所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查。

2、结算审核的工作计划

（1）根据项目施工总承包合同的实际情况要求，对项目做好分阶段结算及分部分项工程的 造价结算审核。按业主要求编制和审核分阶段完工的分部工程结算文件，与项目成本部同步向项目成本控制部提交结算报告。

（2）审核、评估承包商或供货商提出的索赔，并为业主提供谈判的建议及结算依据。

（3）分析项目最终投资支出与成本目标的偏差，建立项目技术经济指标分析数据库，向业主提交最终报告。

（3）工程竣工后12个月，综合所有变更、索偿或其他账目，制定最终结算文件供业主审核。

（5）参与业主召集的与本项目有关的会议。

2.2项目组人员岗位职责

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（一）总工程师的职责

在公司负责人的领导下，总工程师负责指导全公司的业务。 1、业务质量把关

（1）以公司制订的各类规为标准，逐项审评各部门业务质量，并提出质量考核评分。

（2）实行分级质量控制程序，每个项目一般先由业务部门的项目经理(会同编审人员)提出受理业务的编审报告，连同编审工作底稿交部门经理或公司指定的注册造价工程师(或由公司领导指定的复核人员)提出审核意见，经部门经理审核签发交总工程师复核，总工程师批准后交办公室打印，完成后由办公室加盖业务章。

（3）对编审工作人员提出的重大问题，应明确答复或召开全公司注册造价工程师会议，并指导商讨解决方案。

2、制订本公司的各项业务规并指导其实施。 3、组织人和领导全公司的业务学习与业务研讨。

4、组织和领导全公司的业务调度，包括部门间与季节间的统筹安排。

5、参与重大项目的组织、领导与理论勘察、调查、取证工作。 6、搜集国外的各种信息、国家有关法律、，并适时地开展各类业务交流活动。

7、根据业务部所编制的季、年度业务计划，汇编成全公司的计划报公司领导审批后监督实施。

8、全公司与部门业绩的统计及提出考证意见(根据数量与质量)。

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9、对各级工作人员的录用转正、考核、晋升事宜向公司领导提出意见。

10、对工作人员进行职业道德教育，对违纪事件向公司领导提出处理意见。

（二）各业务部门经理岗位职责

1、负责本部门的业务管理，对各项目组完成的业绩进行统计和考评。

2、负责制订部门总结的编制与撰写。

3、在授权的围，与客户洽谈、开展职业道德教育，帮助本部门工作人员不断提高专业水平。

4、负责部门工作人员的培训工作，开展职业道德教育，帮助本部门工作人员不断提高专业水平。

5、建立与客户问的定期与不定期的联系回访制度，加深友谊、沟通信息，开拓业务。

6、负责部门工作人员的考勤、休假、业绩考核、转正定级、晋升推荐等事情。

7、参与重大项目编审工作，合理组织、调配编审工作人员。 （三）项目经理、项目负责人岗位职责 1、复核项目的编审容的准确性、可靠性： 2、审核项目工作方法和采用标准是否恰当、明确； 3、审核项目工作人员的记录是否齐全，证据是否合理； 4、审核项目工作人员的执业质量，是否采用了先进的业务知识

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等。

（四）项目编审人员岗位职责

l、诚实守信、尽职尽责，不得有欺诈、伪造作假等行为。 2、勤奋工作、、客观，公正地出具工程造价成果文件，为自己行为负责。

3、廉洁自律、不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。 4、为客户的技术和商务保守秘密。

5、不断学习，更新知识、观念、掌握先进新技术、新工艺、新科技，提高自身的素质。

三、造价咨询工作的容、方法和措施

工程造价咨询服务贯穿于项目全过程，容主要包括施工阶段和结算审核阶段的造价咨询服务。

3.1工程造价咨询的依据

1、依据建设部先后出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法。工程造价咨询行业协会受委托综合行业自律性管理情况，制定了一系列行业管理规定，这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》对房屋建筑工程和市政基础设施工程

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发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。

2、依据建设工程工程量清单计价规及国家、行业建设主管部分颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规、技术资料、工程造价管理发布的工程造价信息，其他的相关资料。

3.2施工阶段咨询工作容

1、制定现场控制造价步骤与措施；与工程监理单位协调配合，制定控制造价节点与措施，严格签证制度，避免由此给业主带来的损失；

2、根据施工承包合同价、进度计划，审核施工单位的用款计划书：

3、根据工作需要参加工程相关会议，随时掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理；施工中，由于签证变更引起的调差，以及其对整体投资控制的影响预测。

4、按业主需要，对施工阶段专业承包工程提供工程造价咨询意见或建议。

5、会同业主对特殊材料、设备市场价格的征询或审核，含设计阶段的“投资分析”及相关材料询价；

6、负责对施工单位上报并经监理单位审核后的每月完成工作量报表(包括甲供材料、暂定价调整)进行核定，并提供当月付款建议书，

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经业主认可后作为支付当月进度款的 依据；

7、审核各类设备及材料供应单位的付款申请，按甲方认可的格式向甲方提供付款审核证明及建议。

8、审核与本工程其它相关的付款申请，并按甲方认可的支付清单格式向甲方提供工程的中期付款审核证明及建议。

9、严格控制设计变更和现场签证，对考虑中的一般工程变更、设计变更进行建议造价估算，及时提交变更分析报告，向甲方提供工程变更引起的造价增减分析意见，供 甲方对变更合理性进行决策。

10、对已经执行的设计变更和现场签证，收到甲方完整资料以后及时提交设计变更和现场签证费用审核。与承包单位商讨合理的合同外工程变更金额，在业主最终确认后 实施变更部分的工程容，保证业主的利益不受损害；

11、若发生较大设计变更或市场波动，负责向业主提交造价测算分析报告，并提供合理的造价控制方法(或建议)；

12、对合同履行过程中，施工单位、各类设备及材料供应单位及其他有关单位提出的索赔要求进行审核，向甲方提出处理意见。协助甲方依据合同向施工单位、各类设备及材料供应单位及其他有关单位提出索赔要求，准备索赔依据并与被索赔单位进行协商后最终确定索赔额度。

3.3施工阶段全过程投资控制程序

1、严格按照制订作业流程图全面展开跟踪控制咨询工作（详见

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图3-1施工阶段全过程投资跟踪控制图）；

2、制定投资跟踪控制质量保证体系，实行三级复核制度； 3、制定投资跟踪控制总目标。严格审核设计概算，合理确定总目标；

4、制定目标体系，并以此体系对总目标进行分解，逐级确定各级分目标；

5、制定资金使用计划，确定合理的拨款进度及节点； 6、制定工程造价偏差分析方法及纠偏措施。利用偏制分析方法分析对比已完分部分项 工程投资额、实际值与计划值。发现偏差，利用纠偏措施及时纠偏，并逐级向上一级 目标延伸，以达到总目标控制在合理的围。

3-1 施工阶段全过程投资跟踪控制图

制定总目标 项目总投资 单项工程投资 单位工程投资 分部工程投资 质 量 保 证 体 系 制定目标体系、分解总目标 制定资金使用计划 按项目划分的资金使用计划 按时间划分的资金使用计划 制定偏差、分析方法及纠偏措施，并纠偏

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3.4施工阶段全过程投资控制容

1、源头控制。 基建工程投资跟踪控制应从“设计阶段”开始。一是把握工程结构的合理性。如果一个 工程结构不合理，那造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是把握 工程材料的合理性。有些材料的用途和效果是近似的，但价格的差别却特别大，所以工 程的选材就成为工程造价控制的大问题。还要防材料商与工程设计人员的联手“合作”， 若不能形成有效的监控机制并对其有效监控，建设方的损失就会更大。

2、重点监控。

改进材料和设备定价的方式。材料和设备造价占建设工程总造价的70％以上，是项目造价控制的重点，改进基建项目的主要材料和大型设备定价方式，意义重大。建议采用公开招标的方式确定主要材料和设备的价格，能更好地保证质量，最大限度降低成本，减少不必要的纠纷，保证工程项目顺利进行。

3、以市场为中心对造价进行动态控制和管理。 建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反 映了项目的总造价。在工程实施阶段，外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往 往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。及时对建设工程运行中出现的问题研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。择优选择施工单位，签定施工合同。为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选 定施工队伍，签订合理的施工合同。

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4、严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥等建议统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。主要材料费用的有效控制使整 个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价。

5、严把设计变更关，预防施工图预算突破概算。 由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见 费用问题，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。制定了设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限围。实行“分级控制、限额签证”。大的设计变更，要先 算账后变更，及时上报上级主管部门，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益 角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越小；反之，损失越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的管理制度，使工程造价得到有效控制。

6、在工程竣工决算时，制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履

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行的违约等严格把关核减费用，经造价咨询人员认真严格核查。通过对逐个单位工程在施工阶段的投资控制，严格控制资金的使用，使本工程项目决算总造价控制在批准的调整概算，以实现了“合理造价、合格工期、达标运行”的目标。

3.5投资跟踪控制总目标及主要节点目标

一、施工阶段跟踪控制总目标

投资控制总目标：施工图预（结）算不超设计概算；竣工结算不超施工图预算。 预（结）算控制目标：编制预（结）算准确率控制在(≤+3、-5)围。

二、施工阶段跟踪控制主要节点目标

1、依据控制总目标为基础，合理划分各节点，系统控制总造价。 2、依据施工图纸编制整体项目建筑、安装预算。根据工程特点及合同要求，划分出各 节点施工图预算，按各节点计算出各月完成的工程造价，使各月节点工程造价之和不超出阶段节点造价，各阶段节点造价之和不超出预算造价。

3、设计变更、签证及材料费用控制。根据施工进展情况，了解市场，合理确定材料价 格，为建设单位提供有价值的参考依据。设计变更及签证根据变更容，按照相关文件 规定和计价依据，为建设单位提供合理工程造价。

4、索赔费用依照合同条款要求，进行判断分析，准确地提供有关费用说明，为建设单位提供参考依据。

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3.6全过程投资跟踪控制方案

一、全过程投资跟踪控制方案 1、制定投资跟踪控制目标体系

投资跟踪控制，强调的是计划和控制，其实质是重视人的因素，充分调动人在投资跟踪控制过程中的积极性和创造性。首先应建立目标投资控制体系，为投资跟踪控制提供管理和控制的目标。目标的确定应 有科学依据，既具有挑战性，又要有现实性，要留有余地。本项目投资控制目标可以按工程进度阶段和项目级别两条线进行划分。 目标的确定不是一成不变的，而是随着工程建设进度的不断深入而分阶段建立的。根据目前工程进展情况，施工图设计已完成，下一步主要工作为施工投标阶段，因此，我们 制定的总目标为设计总概算（若没有设计概算，就以审查后的施工图预算作为总目标），并以此作为计划和控制的目标限额。在其后的承发包、施工、竣工阶段随着工作的不断深入，工作不断得到充实和具体化，分别编制（或审查）施工图预算（合同价）、进度预 算、竣工结算，并不断以前者控制后者，以后者检验、充实、修正前者。由单一的预结 算管理转变为多阶段、相互关联的全方位管理，将投资控制贯穿项目实施的全过程；事 前运用各种科学方法，分析预测、科学决策。事中科学地组织实施、精心管理。事后科 学地分析总结，从而能动的影响决策、设计、施工等阶段的全过程管理。

2、制定资金使用计支划

为了控制工程实施阶段的造价，首先编制资金使用计划、合理地

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确定工程造价控制目标 值，包括工程造价的总目标值，分目标值，明细目标值，并根据工程进展情况分阶段制 定目标值。没有明确的造价控制目标，就无法将工程实际支出额与之进行比较，就不能 找出偏差，就会使控制措施缺乏针对性。

（1）按项目划分编制资金使用计划依据本项目的特别和实际情况，工程项目是由若干单项工程构成的，而每个单项工程包 括多个单位工程，每个单位工程又由若干分部工程或再细一些。按项目划分对资金使用 进行合理分配，首先需要对工程项目进行合理划分，然后按工程划分对照工程概算（或预算结算）进行同口径归集计算。

（2）按时间进度编制资金使用计划工程项目的投资是分阶段分期出的。资金使用是否合理与资金时间安排有密切关系，为了有效使用资金、筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支付，有必要将总造价目标 按使用时间进行分解，确定按进度的分目标值，编制按时间进度的资金使用计划。按项目目标的分解作为本项目投资跟踪控制的主要手段，按时间进度编制资金使用计划作为投资跟踪控制的辅助手段。

3、工程施工阶段的投资控制

在建设项目投资管理中，经常出现预算超概算，概算一调再调的情况，致使建设单位的利益蒙受损失。除有预算编制不当、国家变化等原因外，主要是工程投资管理不善造成的。严格对造价实行动态管理，做好施工阶段建设项目投资控制，具体实施如下：

（1）合同签定前的审核，包括对施工图预算的审核；

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（2）对影响工程造价比较大的重要部位和重要环节进行重点跟踪。

（3）把握好设计变更及现场签证关，以合同的形式，督促设计单位严格执行设计规 ，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更材料，经审核需要变更的，要严格程 序，避免随意变更。严格审查施工签证的规性、及时性和必要性。

1）严格执行工程变更程序； 2）合理计算工程变更价款

工程变更价款的确定应在双方协商的时间，由承包商提出变更价格，报工程师批准 后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定 进行审核、处理，主要有：

①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；

②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类似价格确定变更价格，从而变更 合同价款；

③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由乙方提出适当的变更价格，经造价工程师审查确认后执行。

（4）材料采购控制。材料是构成工程实体的主要部分，也是工程质量得以保障的基础。根据本工程的情况，预计材料费占工程总造价的 60%，因此材料采购、材料质量及材料成本的控制就显得尤为重要。

①主要材料、安装材料、装饰材料需要业主与代理公司、监理公

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司、造价公司组织考察，考察的容包括材料的质量和价格。根据材料的质量、市场价格、造价部门的指导价 并考虑市场风险确定材料的品质及价格。

②完善材料进场复验制度，坚持不合格材料不得进场的原则； ③定期盘点，根据工程的实际用量及时进行材料成本核算，从而控制成本。

④大型设备的采购，要由业主或委托代理经过市场调研和实地考察后确定。

（5）严格控制拨款进度。认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施 工进度计划；依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划，实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况，将实际投资与计划投资进度比较， 发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。

通过对建设项目投资的投资跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来，可及时调整投资结构，保证资金合理使用；优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目 施工进度按计划完成。

（6）加强施工索赔控制。建设工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是工程师、造价工程师控制 建设项目投资的重点。因此必须加强控制。

①针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防或减少索赔事件的发生；

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②加强合同管理，严格按法律、法规办事；

③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；

④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。 4、工程竣工结算阶段的投资控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金；

由于采取了投资跟踪措施，平时造价师积累了大量的第一手资料，对工程投资的每一个细节把握比较准确，因此，对工程竣工结算的审查比较容易。主要从以下几个方面入手：

（1）核对合同条款。首先，应该对竣工工程容是否符合合同条件要求，工程是否 竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算；其次，应按 合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条款等，对工程竣工结算 进行审核，若发现合同开口或漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

（2）检查隐蔽验收记录

所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；经监理工程师签证确认。审核竣工结 算时要求隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整，

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工程量与竣工图一致方可列入结算。

（3）落实设计变更签证 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸设计，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批， 否则不应列入结算。

（4）按图核实工程量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

（5）认真核实单价 结算单价应按合同约定或招投标规定的计价原则和计价方法确定。

（6）注意各项费用计取 建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配合使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价 差调整计算是否符合要求，再核实费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装 工程间接费是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

（7）防止各种计算误差

工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算错误，应认真核算，防止计算误差多计或少算。

经过对以上几个方面的审查，对发现的问题进行整理，并及时向投资人汇报，并与施工单位进行核对，甲、乙、审三方达成一致并签字认可，出具工程竣工结算审核定案表，最后由我公司出具工程竣工

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结算审核报告。

5、工程保修期阶段的投资控制

一般情况下，在业主与施工单位办理完竣工决算并支付完工程款（工程保证金除外）后，咨询方的工作即宣告结束。但这时业主与施工单位的合同还没有履行完毕。合同中的质量保修期还没有结束。对我公司来讲，任务也没有最后完成。我们要保证在保修期，业主与施工单位的合同履约及施工单位及时保质的完成保修任务，以及业主与施工单位结 束合同关系后我们的继续跟踪服务。在施工单位的保修期，我公司的项目部保留，随时处理该工程的保修事宜。施工单位保修期结束后，我公司设有专门的跟踪服务部门，定期 对业主进行回访，对本工程出现的有关问题进行跟踪服务。

在施工单位与业主合同履约完毕后，我们会对全部投资控制过程编制详细的书面报 告，包括整体投资效果分析，并移交给业主，且对报告中的容为业主提供跟踪的解评工作。

3.7造价控制偏差分析方法及纠偏措施

造价偏差指实际造价与预算造价的偏差，以及项目造价的最新预测与造价控制目标的偏差。通过偏差分析，可发现实际造价与预算造价之间的存在的差异，根据已完成项目的 实际造价与对工程项目的重新认识来预测未来的造价趋势。

（1）制定工程造价偏差分析方法

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造价偏差分析表

项目 编码 项目名称 合计 费用参数数额/万元 费用偏差 /万元 进度偏差/ 万元 偏差原因 图例： 已完工程实际费用

计划工程预算费用 已完工程预算费用

②表格法 表格法是进行偏差分析的常用方法，可以根据项目的具体情况、数据来源、造价控制

工作的要求或条件来设计表格，适用性较强，信息量较大，可以反映各种偏差情况，对全面深入了解项目造价的实际情况非常有益。

造价偏差分析表

偏差项目容 项目编号 项目名称 单 位 计划工程量 预算单价 参数 1 计划工程预算费用 已完工程量 参数 2 实际单价 其他款项 已完工程实际费用 参数 3 已完工程预算费用 费用局部偏差 计算公式 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)×(5) (7) (8) (9) (10)=(7) ×(8)+(9) (11)=(7) ×(5) (12)=(10)-(11) 金额 备注 . . .

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偏差项目容 差异 1 费用局部偏差率 费用累计偏差 费用累计偏差率 进度局部偏差 差异 2 进度局部偏差率 进度累计偏差 进度累计偏差率 造价总偏差 结论 偏差分析 计算公式 (13)=(10)÷(11) (14)=∑(12) (15)= ∑(10) ÷∑ (11) (16)=(11)-(6) (17)=(11) ÷(6) (18)= ∑(16) (19)= ∑(11) ÷∑(6) (20)=(10)-(6)=(12)+( 16) 金额 备注 ③曲线法 曲线图所反映的是累计偏差，而且主要是绝对偏差。用曲线法进行偏差分析具有形象

直观的优点。曲线法与其他方法结合使用，能取得很好的分析效果。

（2）工程造价的纠偏 1）分析偏差形成的原因

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由于工程建设的复杂性，工程实施过程中会受到来自各方面的干扰，导致实际造价与计划目标出现偏差。对这些偏差要做到细致地检查和分析工作，反映造成此项差异的原因，此项差异对项目其他费用项目的影响、拟采取的纠正措施以及实施这些措施的时间、负责人及所需条件等。造成偏差的原因是多方面的，一般应从以下几个方面分析：

①客观原因； ②建设单位的原因； ③设计单位的原因； ④施工单位的原因。 2）制定本项目纠偏措施

纠偏措施是把管理的各项职能结合起来，采取系统的办法实施纠偏，从组织、经济、技术和合同等方面采取措施。

①组织措施 组织措施指从造价控制的组织方面采取耳熟能详的措施，在项目管理班子中，落实造价控制的人员，定岗定位，并进行职能分工；制定造价控制的年度、月度甚至每周的工作计划和详细的工作流程，并严格遵照执行。组织措施是其他措施落实的前提和保障。

②经济措施编制工程资金年度、月度使用计划，促进落实资金来源；分解各阶段的造价控制目标，确保其可操作性；做好已完工程的计量工作，审核工程进度报表，根据相关计价依据，计算工程进度数，并依合同相应条款，签发付款证书，对造价进行跟踪控制，定期将实际支 出额与造价控制目标值进行比较，分析产生偏差的原因，采取

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相应的纠偏措施。

③技术措施 审核施工组织设计，加强对施工方案的技术经济比较；严格控制工程变更与现场签证等。

④合同措施 加强合同的跟踪管理，做工程施工记录和日常的文件资料积累工作，根据合同正确处理索赔。

四、竣工结算审核工作方案 4.1结算审核阶段咨询工作容

1、审核合同双方是否履行招标文件及合同所规定的工作容； 2、审核结算编制原则、方法是否与招标文件及合同约定一致；审查结算编制依据是否与合同条款规定的一致、各项费用的取费是否正确、计算方法是否符合规定；审核结算工程量的计算方法和计量程序是否与合同条款规定的一致，计算是否准确；

3、审核设计变更、施工变更是否规、合理，变更费用的计算方法和计量程序是否与合 同条款一致；审查工程实施过程中发生的签证记录的真实性、有效性，是否应当计算费用；

4、审核材料的消耗是否合理准确，材料价格的计算是否准确、是否符合同条款的约定，核价材料的价格是否与甲方核价单一致；

5、审核甲方供应材料超供和欠供、扣除施工用水电费计算的准确性；

6、审核各专业工程交叉施工的工作容，分清各施工方责任和义务，避免重复计算；

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7、对工程索赔进行审核，审核索赔费用的计量是否合理，是否与合同条款规定的计算方 法和计量程序一致。

8、根据承发包合同和相应的建设工程法律、法规、标准规与定额、招投标文件、施(竣) 工图纸及各项有效证明，审核工程造价；

9、组织召开工程造价审核相关的会议； 10、现场踏勘、计量复核；

11、工程量、工程价格及各类项目费用进行审核确定； 12、编制工程造价审定报告：

（1）编制建设项目结算审核汇总表，形成审核结论，与建设方、施工方进行核对、会审；

（2）审核结果经建设方、施工方认可后，形成审核报告征求意见稿，征求建设方意见；

（3）根据建设方反馈意见，修改审核报告，经委托人同意后，出具正式审定报告。

13、钢筋及预埋件重量计算：按施工图纸、设计标准、施工操作规程、工程量计算规则 和经批准的施工组织设计，计算钢筋及预埋件重量；提供完整和规的钢筋翻样及预埋件重量明细表、汇总表。

4.2结算审核编制工作要点

1、结算审核编制的时效性

（1）结算审查应在业主与施工单位签订的合同中约定结算审查期限完成。

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（2）合同未作约定或约定不明的，结算审查受托人应按财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369 号）第十四条第（三）款要求的时限完成征得建设单位确认的初稿。

（3）结算审查工作应在咨询服务委托合同约定或规定的期限完成。

2、编制依据的审查

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用围。工程竣工结算审查的依据有：

①国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；

②国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准 或费用定额；

③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；

④现行的地区单位估价表或汇总表；

⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。 3、审查施工合同

基本建设工程无论是采用何种承包形式，通常都签订有施工承包合同，工程价款结算 和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审核该工程决算时，首先要审查合同，弄清合同条款容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同容有无违背国家法规和其他规定，合

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同各条款之间有无自相矛盾容，合同条款有无明显不平等容，合同容有无明显漏洞或缺口。

4、审查补充合同、协议、纪要等资料

基建工程的施工承包合同，一般只约定框架容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。

该项目审核中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其容是否有推翻、超越、违背原合同条款容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

5、审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。

在审核过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准， 不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

6、审查工程量

工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。

①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要

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根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同容和特点。

②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

7、审查各种签证和施工日志审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在 审查了各种资料后，为避免审核漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施 是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

8、审查套用定额和计取费用通常我们实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域建设的工程均适用本区域定额和取费标准规 定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及围是否遵守有关文件规定和合同约 定围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

9、审查材料价格和调价系数 一般情况下主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商 认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工

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单位购货。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的，目前我国均实行动态管理办法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在审核时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反 规定和合同条款的要进行纠正。

10、审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审核认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

11、清单计价模式下的编制要点

《建设工程工程量清单计价规》是我国工程造价适应社会主义市场经济发展的一次重大改革。作为工程造价审核人员必须针对目前的新形式、新特点，研究新问题，采取有效的审核方法，深入加强审核监督。通过近两年来建设项目清单计价结算的审核实践证明，实行工程量清单计价结算的，审核中我们应注意以下几个方面的问题，抓住重点进行审核。

（1）以招标文件（含工程量清单）、投标文件、《建设工程施工承包合同》为切入点开展工程结算审核

1）招标文件和工程量清单是施工企业投标报价的基础，首先应全面了解招标文件的全部容，对影响工程结算造价的一些重点容逐项仔细核对、研究，掌握审核容的全面性和准确性。影响工程结算造价重点容如：工程量清单综合说明中招标围约定中有部分工程专业分

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包，是施工企业的总包服务费的计取基础；主要材料报价明细表应有材料的 产地、品牌、质量等级、供货方式、单价等主要容，是调整工程综合单价的主要依据；工程款的付款方式等则是因工程款延付耽误工期及利息的索赔主要依据。

2）工程量清单和清单报价投标书及工程竣工结算书的核对是非常重要的，在工程量清 单报价招标中分部分项工程量清单由招标人提供，投标过程中投标人不得修改或调整。

3）《建设工程施工承包合同》的审核是清单计价工程结算审核非常重要的一环，合同在工程结算资料解释顺序中是第一解释顺序，其他资料与合同解释不一致时以合同解释为准，这说明合同在结算中的重要地位，特别在是合同专用条款的审核中尤为重要，专用条 款基本是合同双方互相约定的管理方式和结算方式等，每一条对结算造价的影响都大。

（2）严把工程经济签证的审核，把工程经济签证的审核作为清单计价工程审核的重点进行审核

1）由于工程经济签证通常是在建设项目施工期间发生的，对清单计价的工程量清单的工程量调整影响极大，应在审核工程结算时，以招标文件中提供的工程量清单结合工程经济签证、施工图纸和中标企业的投标工程量、完工结算工程量进行逐项核对，以确定该工程是否存在多报及漏报现象。

2）工程经济签证的审核应注意所有的工程经济签证都要提供经济签证原件，工程经济 签证要有施工方、监理、业主三方签字，缺

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少有关人员签字或者复印件不能作为结算依据。

（3）对招标项目的零星配套工程或者无竣工图纸结算的审核，此项工程一般在工程总造价中所占比例较小，且招标项目中一般不含配套部分，而是按投标报价延续由总包单位施工，所以此项审核非常重要，应注意以下两点：

1）零星配套项目一般没有设计图纸，技术资料不全，管理上也容易被忽视，这样就给某些施工单位套取工程价款以可乘之机，虚报、瞒报现象严重，特别是隐蔽工程的审核就更加困难，所以我们对此审核必须引起重视。

2）采取深入了解和现场实际的审核方式，以工程决算书中的项目、工程量与实际进行丈量、盘点、核对，对号入座、弄清真伪，严格把关。隐蔽工程在不影响工程质量的前提下打开复核，确保造价的准确性。

12、审核项目，即使合同价为“固定总价”，审核人员仍应对固定总价围的容进行审核，核查项目是否按约定的质量、数量完成，若未能保质保量完成合同约定项目，则合同价款应给与调整（调减）。

4.3结算审核工作流程

1、审核前准备工作

（1）编制人员收到分派的工程后，项目负责人或项目经理首先在“造价咨询业务管理系 统”中进行项目登记，并确认工程的要求完成时间。

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（2）编制人接收到工程资料后，认真的核对送审资料中是否缺少资料，及时汇总并报于项目负责人，以便及时的与委托人沟通补充资料。

（3）认真研究施工合同中价款的约定结算方式，清楚地知道合同形式（固定总价合同、 固定单价合同或者可调价合同等）。

（4）了解审核围和采用的计价模式和标准。根据报审的结算资料编制说明，了解结算审核包括的工程容，例如配套设施、室外管线等。

（5）认真的熟悉竣工图纸、施工图、以及其他的送审资料，施工图是编制预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有的图纸，核对无误后依次识读。

（6）项目负责人或项目经理应根据要求完成时间制定项目审核计划，以便按时，并保质保量的完成每个工程。

2、审核工程的计量与计价

（1）详细阅读、分析和对比竣工结算资料

第一，判断竣工结算资料的有效性。竣工图必须要有建设单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，并加盖竣工图章。工程变更单、隐蔽记录、变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理单位有权人员确认，且签章齐全才能生效。

第二，判断竣工结算资料的准确性。竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单等相关资料绘制。施工方在编制竣工图时有可能有意或无意地扩大工程

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量，将上述有关资料与竣工图做对比，排除差异。

（2）审核过程中计量与计价

第一，仔细推敲合同和相关的各种文件，严格按照签订的施工合同，工程造价相关的法律法规进行审核、取费。达到公平、公正、公开的执业原则，编制出高质量的工程造价成果文件。

第二，在审核过程中，对于理解上不确定的因素，应及时向项目技术负责人和相关领导进行沟通，解决疑难问题，在审核中也要进行现场勘查，调查实际，选择合适的审核方法，对工程进行初步的审核。并要求各工程具体负责人员在完成结算审核报告（初稿）前，现场勘查的次数不得少于2次，重点部位留存影像资料。

3、质量三级复核的实施 根据核对的结果调整审核结算书，调整后进行公司的质量三级复核程序。上传成果文件至“造价咨询业务管理系统”，根据三级复核的结果调整成果文件。

4、提出初步审核结果后，及时向委托方汇报工作，征求意见。 5、争议问题的处理 完成结算审核报告的初稿后，需要与编报单位进行核对，在与编报单位进行核对的过程中，可能会出现争议性问题，需要征求委托方的意见，可与委托方沟通解决争议问题，同时需要现场核实的，再次现场勘查，调查实际，进行现场测量等确定工程量；计价方面 有异议的，可咨询相关权威部门。视问题的不同采用不同的解决方法，有效的落实、解决争议问题。

6、根据核对后的结果调整审核结算书，调整后实施公司的质量三级复核程序，三级复核要求同第三条。工程具体负责人员在复核意

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见的基础上进行工程的调整，方可出正式的成果报告。

7、进行三级复核，并调整审核结果后，方可出“定案表”，签字盖章后出正式的成果文件。

8、成果文件的装订与用印工程具体负责人员在成果报告完成后，到质量监督部门进行项目登记和用印登记，进行装订、盖章，最后发出成果报告。

9、服务回访发出成果报告后一周，对委托人进行服务质量的回访。

10、工程的归档审核项目完结，办理存档，填写“档案移交单”。存档的资料和表格均按照“公司档 案管理办法”装入档案，以便查用，一般最迟不得超过 15 日。

4.4结算审核主要方法

1、工程造价结算审核的主要编制方法：

审查方法结合传统方法进行适当创新，使之更加高效。 针对本工程的规模巨大的特点，我公司依据甲乙双方签订合同的结算方式对项目进行全面的精确计算（可以分段实施），以此为基础来审核施工单位报审量。工程结算的审查应依据施工发承包合同约定的结算方法进行，根据施工发承包合同类型，采用不同的审查方法。

（1）采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的容进行审查；

（2）采用单价合同的，应审查施工图以的各个分部分项工程量，

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依据合同约定的方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整容进行审查；

（3）采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法审查各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商等容的工程成本，并审查酬金及有关税费的取定。

2、为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审核工作达到事半功倍的实效。

（1）全面审核法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同：首先，根据竣工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量 一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此方法的优点是 全面、细致，经审核的工程造价差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。缺点是工作量较大。对于造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审核法。

①工程量计算误差：土建专业中，完全按理论尺寸计算工程量；毛石、钢筋混凝土基础 T形交接重叠处重复计算；楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除；墙体中的圈梁、过梁 所占体积不扣除；挖地槽、地坑上方常常出现“挖空气”现象，如：钢筋计算常常不扣保护层；

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梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；楼地面、墙面各种抹灰重复计算；安装专业中，调用风管长度一律以设计图示中心线长度为准（主管与支管以其中心线交点划分），包括弯头、三通、变径管、天圆地方等管件的长度，但不包括部件所占长度。直径和周长按 图示尺寸为准展开，咬口重叠部分已包括在定额，不得另行增加。薄钢板通风管道、净化通风管道、玻璃钢通风管道、复合型材料通风管道的制作安装中已包括法兰、加固框和吊托支架，不得另行计算。

②定额单价套用误差：混凝上强度等级；石子粒径；构件断面、单件体积；砌筑砂浆、 抹灰砂浆强度等级及配合比；单项脚手架高度界限；装饰工程的级别(普通、中级、高级)； 地坑、地槽、土方三者之间的界限；土石方的分类界限。

③项目重复误差：块料面层下找平层；沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油等 在采用综合定额预算的项目中，应重点审查。

④综合费用计算误差：措施手段材料一次摊销；综合费项目容与定额已考虑的容 重复；综合费项目容与冬雨季施工增加费，临时设施费中容重复。

由于上述常见问题具有普遍性。审核工程预决算时，可根据这些线索而“顺藤摸瓜”， 剔除其不合理部分，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。

4.5结算审核的风险与防措施

一、 工程结算审核中的风险及其成因

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工程结算审核风险由固有风险、审核控制风险和审核检查风险三部分构成，而且各有其特点和成因。

1、固有风险。

即审核项目自身固有的， 地存在于审核过程以外的，与审 核人员无关的风险，如因工程的结构与设计、 施工技术与时间、预决算的准确性等，给工程造价带来影响的可能性。这种风险的大小， 凭审核人员的审核是无法控制的。它主要取决于两个方面：一是建设、施工单位所处的客观条件；二是被审核单位工程造价预算编制人员出现差错的程度。例如，工程结构的繁简决定用料的多少和施工的期限，进 而影响工程的造价；概预算编制人员的业务水平和工作态度同样影响着工程造价等。

2、审核控制风险。

即被审核项目所涉及的建设、施工、采购、监理等单位， 对工程实施部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的可能性。

这种风险与相关部门审核人员的工作也无直接的关系，但对审核的结果却有着直接的影响。它主要取决于上述单位即部门在工程实施过程中有无健全的部控制、监督制度及执行情况。如建设单位及主管部门是否派专业技术人员对工程项目实施有效的监督、监理人员是否严格落实监理责任，采购部门采购程序的执行和采购价格的确定方法等。项目单位即部门部控制越严格，审核控制风险就越小，反之则越大。

3、审核检查风险。

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即相关部门审核人员在对工程进行实质性测试中，因自身因素影响工程造价的可能性。这种风险与审核人员、审核工作有着密切的联系。它主要取决于审核人员的职业道德和业务水平、审核重点的确定、 审核方法和技术手段的运用、审核成本的投入等因素。

二、工程造价审核过程中应把握的措施。

①公司主管部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。

②造价人员要提高自身素质，尤其是作为审价人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。

③在确定工程造价时，坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据，按照合同约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规 定完成全部工作。是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。

三、工程结算审核风险的防

1、分清工程属性，确定审核方向，是防审核风险的关键。由于该工程业务的广泛性，从土建结构、装修、电气、给排水、消防、暖通、智能化甚至室外工程涉及园林等一应俱全，且各专业间的交叉是不可避免的。因此在接到审核项目时，审核人员应首先 确定项目的类型和所属工程围，然后再套用相应的定额和取费标准 (同时应审查施工 单位的资质， 是否具有相应的取费证书等) 加以审核， 避免所套用的定额及相应的取费标准与项目工程 “风马牛不相及” 所带

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来的审核风险。

完善部控制制度，规审核是防审核风险的制度保证。审核风险就其形成的原 因是多方面的，既有审核项目本身技术复杂的因素，又有涉审组织和人员的利益关系与冲突对审核行为的影响，同时也有审核人员判断能力的，防风险的重要途径就是审核组织本身必须有健全、完善的控制制度和审核工作规，为此我们制定了较为完善的审核工作准则，建立健全部控制制度，制定完善了风险控制制度，严格审核道德标准、审核工作规和业务质量标准，以规审核行为，为防风险提供制度保证。在审核过程中实行三级复核制度， 主审、初审、三级复核相互制约，及时发现和纠正错误， 杜绝风险的形成。

2、提高审核人员的判断和分析能力，是防审核风险的主要途径。工程结算审核大多是事后审核，它依赖于建设单位及部门所提供的原始资料，包括图纸、变更、签证，隐蔽工程验收等现场等一手资料。这些资料的真实、 完整、合法是否直接影响到审核结果的准确性。许多造价审核风险就是由审核资料的不实、不真、不准造成的。为此， 我们要求审核人员要把对资料真实性、合法性的审核作为核心问题来对待，不断总结经验，提高判断和分析问题的能力。在审核过程中，应首先审查工程资料的真实性，对所有隐蔽签证资料进行对比，并加以分析判断。

3、理清审核人员的审查思路：

(1)审查思路清晰；顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次。先易后难、来先简后繁；先小后大、先分后合。

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(2)审查思路灵活；既有坚定的原则性(刚性)，又需适度的灵活性(柔性)。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，坚持原则性与灵活性有机结合。平衡和兼顾各方材益，适度向委托方倾斜。

五、技术服务保障措施

5.1确保造价咨询质量技术措施和组织措施

1、建立完善服务体系，认真落实质量责任制。

建立健全项目服务保证体系，随着工程进展逐步配备各专业人员和手段，完善项目的审计各项职能，确保有效运行。项目部将狠抓服务责任制的落实工作，明确各部门和人员的责任制，针对项目特点和本部门的工作容，对质量责任制进行分解，提出具体要求，实行文件化管理，提高工作质量，以确保造价控制质量。

2、抓好审计技术准备工作

在施工准备上，优化各项资源配备，对各专业实行定置化管理，实现紧而有序的工作条件。

在技术准备上，一是结合项目实际情况，编制科学、切合实际的审计计划。二是建立各种审计管理台帐，规化、标准化。三是优化审计方案、紧跟现场，提高审计文件的可靠性。

3、强化过程审计管理，发挥审计控制能力

过程控制是保证审计质量的关键环节。严格按审计规划或计划的部署原则各措施实施审计，在管理上充分发挥各专业审计人员作用。管理部门对过程的审计要进行动态控制，做到准备工作细致，审计过

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程严格控制，及时掌握第一手资料，寻求审计要点与重点突出，尤其是对签证、变更及索赔的处理在审计工作上存在难度大、论证要求高，我们将努力发挥团体优势，努力体现专业特色，为客户提供优质的服务产品。

5.2工作的保证措施

1、人员的保证

通过高素质的人员、借助丰富的审计的经验保证项目部的服务质量。人员的要求：

（1）我们根据项目的特点，合理制定项目审计工作计划并与招标方及时沟通，选派具有丰富类似工程审核经验的资深项目管理师、注册造价工程师组成项目团队，按照经招标方确认的审计计划实施，确保审计工期。如在审核过程中由于其他不可预见因素的影响，我们将适时对人员、阶段性工期目标进行调整以确保总工期目标的实现。

（2）参与项目的审计人员具有一定政治素质、水平和专业技术水平。

（3）审计人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证审计结果的准确性和公正性。

（4）对保密容的审计，审计人员将遵守贵方有关保密规定。 （5）实行回避制度，审计人员与被审计工程项目单位有直接关系或有可能影响审计公正性的予以回避。

2、经验保证

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我公司借助以往完成类似项目审计的成功例，分析各项目在审核过程中可能存在的问题，有针对性地进行审核，在保证审计质量方面能起到事半功倍的效果。

3、资金保证

我公司承诺保证项目资金的投入满足项目的要求，不会出现因资金问题影响项目审计的现象。

4、设备保证

我公司将为项目人员配备专门的笔记本电脑和工程审计软件，确保项目审计的实施效率及质量，并严格保守贵公司的商业机密。

5、管理体系的保证

（1）我公司具有严格的质量控制体系，并且通过国家的ISO9000质量体系认证。

（2）通过完善的项目管理流程控制项目小组服务质量，我们拥有完善的《项目管理咨询服务指引》、《审计手册》、《行政管理制度》，在项目管理咨询服务运行程序、组织、相关管理制度、项目管理咨询服务报告的控制程序等方面从组织上、程序上、制度上对咨询服务工作的优质、高效加以保证。

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六、项目负责人及主要咨询人员简历表

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