建筑工程项目劳务实名制管理方案

劳务实名制管理方案

第一章 总 则

1.1 目 的

劳务实名制管理是劳务管理的一项基础工作。实行劳务实名制管理，使项目对劳务分包人数清、情况明、人员对号、调配有序，从而促进劳务企业合法用工、切实维护农民工权益、调动农民工积极性、实施劳务精细化管理，增强企业核心竞争力。

1.2 意义

1.2.1实行劳务实名制管理，督促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，规范双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入规范有序的轨道，从根本上规避用工风险、咸少劳动纠纷、促进企业稳定。

1.2.2实行劳务实名制管理，掌握劳务人员的技能水平，工作经历，有利于有计划、有针对性地加强对农民工的培训，切实提高他们的知识和技能水平，确保工程质量和安全生产。

1.2.3实行劳务实名制管理，逐人做好出勤、完成任务的记录，按时支付工资，张榜公示工资支付情况，使项目可以有效监督劳务人员的工资发放情况。

1.2.4实行劳务实名制管理，使项目了解劳务企业用工人数、工资总额，便于项目有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。

第二章 劳务实名制管理职责

2.1项目经理部职责

2.1.1分包队伍管理贯穿项目施工分包合同履约的全过程，覆盖项目管理的每个环节，项目经理部必须根据机构设路，本着职能不重叠、不漏项的原则，将下述职责分解到各个部门。项目经理部各管理部门应各负其责、相互配合、协调管理、搞好衔接，实施全面管理。

(1)根据施工组织设计或施工方案、工程施工中进度计划表、设计变更提出

劳动力使用计划。

(2)组织施工分包单位人员进场验证工作，收集、保管各种备案的材料。 (3)组织施工分包单位劳务人员入场培训教育工作，含三级教育:安全生产教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育等。

(4)建立工人出勤统计台账，及劳动力统计报表制度，定期对现场劳动力进行检查，及时掌握劳动力进场情况。

(5)监督指导劳务作业班组班前活动。

(6)按照节点工期，对施工分包单位的施工进度情况进行考核。 (7)负责审核、监督检查施工分包单位的工人工资支付情况。

(8)成立“劳务工资支付协调处理小组”，由工区经理任组长，负责本项目劳务工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题。

(9)按照合同约定时间，进行施工分包的预结算工作。

(10)定期对分包单位安全生产情况进行监督检查，落实特种作业人员持证上岗情况。

(11)在施工过程中对分包单位进行安全技术交底。

(12)负责监督管理劳务队伍安全防护用具和安全防护用品发放工作。 (13)定期对分包单位的施工质量情况进行监督检查。(14)负责分包队伍的限额领料管理工作。

(15)负责对分包队伍自行采购的零星材料和辅助材料进行验收。 (16)负责门卫管理，做好人员、车辆、材料出入场管理工作。 (17)负责劳务队伍生活区的管理及考核评比工作。 (18)协助做好劳务队伍的思想政治工作和稳定工作。

(19)负责对分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库，保存分包方档案。

(20)负责对分包方合同的签订及现场施工管理。

(21)负责在项目辖区(市)建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，督促分包方办理农民工工资卡，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。

(22)负责监督劳务协作单位的农民工工资发放工作。

(23)负责对劳务协作单位及其施工队伍与农民工之间发生的工资方 面纠纷的协调解决工作。

(24)项目部现场施工管理人员负责本专业现场施工人员统计记录工作。 (25)负责对新进协作单位的程序交底，对在建协作单位实名制执行情况进行检查。

2.2项目劳务实名制管理职责

总包项目经理部管理机构的工作职责

(1)负责对分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库，保存分包方档案。

(2)负责对分包方合同的签订及现场施工管理。

(3)负责在项目辖区(市)建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，督促分包方办理农民工工资卡，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。

(4)负责监督劳务协作单位的农民工工资发放工作。

(5)负责对劳务协作单位及其施工队伍与农民工之间发生的工资方面纠纷的协调解决工作。

(6)项目部现场施工管理人员负责本专业现场施工人员统计记录工作。 (7)负责对新进协作单位的程序交底，对在建协作单位实名制执行情况进行检查。

2.3劳务管理员职责

1.3.1建立健全各级综合治理责任制。定期对外来务工人员进行法制教育，严格把好三级教育关。

1.3.2做好外来务工人员的管理工作，对新进场的务工人员严格进行登记造册，办理暂住证，健康证等。务工人员家属及探亲访友人员必须到保卫部门登记，未经允许不得留宿。

1.3.3加强防火安全管理，建立健全防火制度，签订各级防火责任制，组织义务消防队，定期进行演练，配备足够的消防器材，进行定期检查和保养。

1.3.4搞好现场的值班巡逻，特别是下班后的材料物品管理，做到24小时不断人。加强治安管理，制定奖惩制度，对于职工的打架、偷盗、行为进行

行政处罚。

1.3.5劳务资料每周末每月末分别做一-次检查和统计，并有记录在案。 1.3.6资料根据工种和内容的不同，分类存放。

1.3.7施工现场和生活区根据劳务管理的内容可落实相关责任到门卫管理员和生活区管理员。

1.3.8出现大的劳务纠纷情况时，协同项目经理领导共同解决。

2.4协作单位主要职责

2.4.1依法招用农民工，并签订劳动合同;每月底之前，协作队伍现场管理人员或班组应根据出勤及完成的实物量，计算出每名农民工实际应得工资额，编制工资支付表并支付工资。

2.4.2与总承包企业签订并履行分包合同;为农民工工资建立个人账户。 2.4.3施工现场委派有分包企业《授权委托书》（见附件2)的管理员实行实名制管理工作。

2.4.4施工现场建立健全分包企业用工管理制度，切实落实好农民工管理工作。

2.4.5负责组织好工人参加各项培训工作。要求所属人员严格执行项目部实名制管理制度。

2.4.6要求本单位管理员做好实名制管理工作，配合项目部实名制制度落实到位。

2.5协作单位管理员工作职责

2.5.1组织本单位工人落实实名制信息填报工作，参加进场培训学习工作，带领工人严格执行项目部实名制管理制度。

2.5.2负责收集上报进场农民工的身份证复印件，并填制《劳务分包人员花名册》及时上报项目部备案。

2.5.3负责收集本单位的相关资质文件、人员上岗证、工人劳动合同等并及时报送项目部备案。

2.5.4负责本队伍农民工日常管理工作及劳动力变化情况的统计工作，并随时更新《分包人员花名册》。

2.5.5配合项目部进行农民工在册人数的统计确认和检查工作。

2.5.6负责本队伍农民工考勤的记录及农民工工资结算确认工作，并将农民工签字确认的考勤表、工资表及时上报项目部。

2.5.7负责单位工人撤场工作，组织工人办理撤场手续。 2.5.8负责解决工人与劳务分包企业发生的内部工资争议。 2.5.9负责配合项目部落实实名制管理制度实施。

第三章 各项管理办法的实施及基本流程

各施工分包队伍管理必须以总包项目经理部为中心，项目经理为劳务管理工作第一责任人，指定劳务管理负责分包队伍履约情况检查记录，定期对履约能力进行评估并负责劳务人员持证上岗、出勤统计、工资支付、无纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。项目部生产经理协管分包队伍的其它管理工作。项目安全部主要以进场工人的花名册登记、三级教育及涉及安全方面的其它管理工作。项目其他人员必须在各项管理制度下履行自己职责，做到每个项目管理人员日常见到违规、违章就制止，实行安全化管理模式。

3.1劳务信息化管理

3.1.1通过以生物识别方式来强化管理工地现场务工人员的出入和考勤，做到总包单位管理者能实时掌握现场实际人数以及人员进出和出勤情况。将解决项目上人员数量不明、信息不清的状况，提升工地的安全秩序和工作质量；做到自动统计、分组汇总，信息反馈及时准确。对施工现场人员的进出有效管理。考勤数据准确统计，可生成从分包班组到务工人员的各种考勤数据统计报表，可以帮助企业进一步进行人力成本分析、分包投入分析、工程效率等分析。而数据的有效保存也可有效防范和处理各种劳资纠纷事件。系统各类汇总数据信息有可保留、互关联、可查询的特点，可以帮助公司对分包队伍效率、人员队伍状况等各项关心点的项目进行数据分析和预警控制工作。通过对务工人员全面管理和真实数据的存档，可以有效的缓解目前传统管理模式中的各方矛盾冲突，对构筑和谐社会、确保项目稳定。

3.1.2智能安全帽人员定位

（1）人员定位解决方案包括内置芯片安全帽、内置网关工地宝、信息录入手持端、移动端 APP、PC 端或大屏、一体化闸机。通过安全帽内置芯片，现场间隔布置“工地宝”，可读取安全帽芯片信息，主要实现施工现场无感考勤（实

名进出统计）、人员定位（作业面人员定位、人员分布）、场内人员自动计数（工效对比、派工参考），通过对进场人员的自动统计，为总承包管理人员工效分析、派工管理提供实时可靠数据。

（2）本系统可与项目劳务实名制系统配合应用，由设备厂商提供技术支持并负责现场设备安装调试；通过在施工工地部署工地人员定位系统，能够实时查看现场施工人员实时位置、在岗时间、离岗时间。可通过平面、立体和列表三种视图方式实时显示定位区域内不同类型人员的实时位置，方便管理人员随时了人员的实时状态，可以分区域、楼层统计人员数量，实现高效管理。

3.2劳务分包人员进场

劳务分包合同签订后项目经理部根据劳动力需用计划，分阶段组织劳动力入场。劳动力入场须按分包队伍进场管理流程办理进场手续。

3.2.1进场验证

分包企业提供劳动人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、体检健康证明、技能等级证书复印件。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。

3.2.2入场教育

劳务人员入场前要进行安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内 容的教育，由项目经理部进行入场登记，发放工作牌、登记劳务工人退场记录表。分包单位进场后劳务管理流程。

3.2.3安全生产管理

严格执行公司安全生产规章制度，项目经理部与分包队伍按要求签订《建设工程总分包安全生产管理协议》分包企业要与农民工签订安全协议，并采取各种形式对工人进行经常地安全教育，项目经理部每周进行一次专项安全检查。

3.2.4现场劳动力调动

项目经理部在不同的施工阶段，根据施I进度对交叉施工劳动力进行统一管理，对各分包单位实施统-调度，确保各专业工程顺利进行。

3.2.5分包企业不得私自引进作业班组和零散人员。需要补充现场劳动力，引进分工种作业班组和零散人员时，须经总包项目经理部批准，按规定办理入场手续，严格审核各类证件，并与之签订已完成一定工作为期限的劳动合同后，方

可进场。

3.3劳务人员现场考勤管理

现场劳动力统计实行日统计，旬、月报表制度。由分包单位提供班组出勤情况，项目经理部劳动力管理员负责收集、汇总、建立台账、编制报表，随时掌握施工现场劳动力情况，并进行定期或不定期抽查，是劳务队伍始终处于动态管理及有序流动状态。

3.3.1考勤方式

采取以刷脸门禁系统考勤为主，劳务企业的项目劳务管理员人工考勤为辅的方式。

3.3.2考勤设备管理

为了方便今后门禁系统与公司项目管理系统联网，以达到劳务管理信息化，门禁系统由公司企划部统一招标、确定一个设备品牌厂商，所有项目必须与该品牌厂商签订设备采购、安装、维护合同，项目部必须配置电脑一台，有条件的项目可将项目所有门禁系统联网运行。

3.3.3现场封闭管理

现场封闭管理是劳务实名制管理的关键，项目部必须做好以下工作: （1）项目工人生活区必须与施工区隔离。

（2）结构施工期间必须做到施工现场全封闭;装修阶段后期如不能做到施工现场全封闭，根据现场实际，可采取单栋号或小区域封闭的措施，外加人工考勤辅助措施，做好考勤工作;《项目劳务管理方案》中要做好施工现场封闭、出入口设置的动态管理策划，做好预控。

（3）项目应保证投入，配备专业保安队伍，加强门卫管理和施工现场封闭管理，坚决杜绝未刷脸进入、无卡人员和IC卡非本人身份信息的人员进入施工现场。

3.3.4考勤信息的收集和整理

（1）项目部与劳务队一起，每周至少一次对门禁系统考勤数据和人工考勤数据进行收集和整理，整理后的考勤数据必须经劳务作业人员签字认可，并留项目部备案。

（2）对于实际条件有限无法做到施工现场封闭管理的项目，项目部应每周

不定期抽查分包队伍考勤记录的真实性，并记录有关情况。

3.3.5考勤与休假结合

国家法律规定的非工作时间工作时的工资金额高于正常工作日的工资佥额，项目部与劳务分包企业在共同做好考勤的同时，对于工程技术性间歇、交叉施工影响、工程设计变更而导致的停工或窝工，项目部应督促劳务分包企业及时对劳务施工人员办理休假或事休手续。

3.4现场劳动纪律

3.4.1严格遵守现场劳动纪律，按要求准时上下班。

3.4.2进入施工现场必须配备安全帽， 严格按照安全规范要求操作。 3.4.3服从工作安排和调配。 3.4.4不得有打架斗殴现象。

3.5劳务人员退场

3.5.1劳动力退场按照分包队伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后，方可退场，并办理分包队伍退场登记表。

3.5.2工程技术部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。

3.5.3材料管理部门负责分包退还借领的工具和剩余材料，结算节超情况，签署意见后，转商务部。

3.5.4合约管理部门负责分包结算工作。

3.5.5综合管理部门负责负责生活区物品回收的工作。

3.5.6上述手续办理完毕，由相关管理部门移交劳务工人劳动合同等备案材料。

3.5.7分包企业的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员入(退)场登记表，及时报总包项目部备案，收回工作牌。

3.6分包队伍考核

3.6.1项目部在进行劳务招标过程中，在招标文件中应向投标人提供劳务管理各项规章制度和实施细则相关条款，劳务分包企业投标时必须提供《执行劳务实名制管理的承诺函》，投标时如没有该承诺函，视为废标。

3.6.2对于在本实施细则颁布之前已签订劳务分包合同的在施劳务分包企业，项目部必须要求其出具《执行劳务实名制管理的承诺函》。

3.6.3项目部是劳务实名制管理的具体执行单位，项目部具有监督劳务分包企业执行实名制管理的权责，对于不认真或拒不执行的劳务分包企业和劳务班组，项目部有权按照劳务合同采取相应措施，同时，项目部有义务向公司、分公司劳务管理中心上报实际情况和处理意见，公司劳务管理中心调查核实情况后，将按照劳务分包企业信用评价实施细则进行处理。

3.7劳务工人工资的支付及劳务费的结算

3.7.1劳务公司首先向项目部劳动力管理员提供上月在本项目劳务人员的考勤表，该考勤表应为原件并加盖了劳务公司公章。项目经理部必须设置公示栏,公示劳务公司提供的考勤表(复印件)，发现问题及时更正。

3.7.2根据劳务分包合同，预算员、专业工长和劳动力管理员共同商议确定本月劳务费支付总额。每月劳务人员工资支付及劳务费结算可以参照如下方式:

(1)按照劳务队伍出勤人数，每人每月支付不少于项目所在地当年最低工资标准的劳务费。

(2)工程结束56天内，项目部要与劳务公司办理完毕劳务费的结算,并支付不少于结算总价80%的劳务费，余款扣除保修费后按照合同约定--次付清。

(3)跨年工程，春节前各项目部要对劳务队完成的工程量进行盘点，并支付不少于完成工程量85%的劳务费。

3.7.3以施工作业量优先结算劳务费，并统一以支票形式支付给劳务分包企业，不得以现金形式直接支付给“包工头”或不具备用工主体资格的其他组织或个人。

3.7.4项目部劳动力管理员留存劳务费支付支票或汇票的复印件，并建立劳务费支付台帐统一管理。

3.7.5劳务人员月工资支付前，劳动力管理员必须在公示栏.上将劳务公司提供的上月工资支付表复印件进行公示。.

3.7.6工资支付表公示无异议后，项目部劳动力现场监督劳务公司劳动力管理员进行工资发放，并对发放现场照相取证，影像资料必须建立专用数据库，存档备查。

3.7.7按月收集整理劳务企业工资支付表原件(由劳务人员本人签字并按手印),并存档备查。

3.7.8按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资.

施工等理由随意克扣或者无故拖欠。工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，应当按照分包工程合同和劳动合同的约定办理。

3.7.9分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清分包工程款。专业承包企业、劳务分包企业与劳动者解除劳动合同的，自解除劳动合。

3.8现场工人生活区管理

在现场分包队伍中组建工人联合工会。选出真正能够代表工人利益的工人联

合工会组织，来维护工人的切身利益，积极开展活动。我们要积极引导工人联合工会组织开展“送温暖”和“劳动竞赛”等有意义的活动。这也是“抓生产、促效益”的好办法。

3.8.1工人食堂卫生安全管理

现场工人从事重体力劳动，所以饮食很重要，工地一般都是集体食堂，项目部要根据项目实际情况制定相应的食堂管理制度o现场工人食堂卫生安全管理一定要重视。

3.8.2工人生活区卫生管理

(1)做好生活区规划，制定门卫管理、员工宿舍管理、员工食堂管理等各项管理制度，上墙公告，并组织学习，贯彻落实。

(2)定期召开座谈会，听取工人一件和建议;对生活区进行统一管理，安排健康有益的娱乐活动，给工人提供安全舒适的生活环境。

(3)定期对生活区进行检查并公布检查情况。对发现的问题要限期整改，并主要负责人作出相应处理。

3.8.3现场生活区应实行封闭管理,生活区临时设施墙体与作业区围挡及周边居民区间距原则上不小于5米，不得利用围档搭设,不得在尚未竣工的建筑物内设置临时宿舍、符合安全、消防有关要求。

(1)宿舍应确保主体结构安全,设施完好。单层宿舍的墙体建议使用砖砌体，屋面必须采用防火材料搭设。装配式活动房屋应为具有法人资格和合法经营资质的企业生产的合格产品，应采用阻燃型彩钢夹心板，每栋双层宿舍搭设不宜超过6间，且两端均须设置楼梯。

(2)宿舍内电器设备安装和电源线的配置,必须由专职电工安装，照明灯具高度不得低于2.4米，严禁私搭乱接，夏季应配备防署降温设施。

(3)宿舍内应设置生活用品专柜、生活用品储藏室、鞋柜或鞋架，生活区内应提供居住人员晾晒衣物的场地和设施，宿舍内应设置密闭式垃圾容器。

(4)宿舍内应有必要的生活空间。建筑工人的单层床铺宿舍人均居住面积不得小于3平方米。双层床铺(床铺不得超过2层)宿舍人均居住面积不得小于2平方米。每间宿舍居住人员不宜超过10人，窗户面积不应少于宿舍面积的1/8，室内净高不得小于2.5米，通道宽度不得小于0.9米，宿舍内严禁使用通铺。

(5)生活区应设置公共开水炉、电热水器或饮用水保温桶,并应提供文体活动场所。

(6)施工作业区内不得设置小卖部、小吃部等设施。为方便职工确需设置小卖部的，小卖部必须设在生活区，并纳入施工单位项目部的后勤管理。小卖部的设置应与施工现场临时设施共同设计、共同施工。

(7)严禁使用钢管、三合板、竹片、毛竹、彩条布等材料搭设简易工棚。 (8)施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。

3.9工人生活区安全防范管理

项目部要制定相应的工人生活区的安全管理制度，班组分部分项工程作业必须持牌，现场和宿舍区不准乱丢乱扔烟头及垃圾，工人宿舍保持清洁卫生。在工程施工现场我们要和分包商，共同创造一个良好的合作环境，这是现场分包管理I作的前提。稳定综合素质高，业务能力强的合格分包商，要从“感情”和“利益”上去做工作，分包商履约的过程也是给我们创造利润的过程。我们要抓好现场分包管理这项工作，达到合作双方双赢的效果，不断地加强和提升公司劳务分包管理水平。

第四章 施工现场劳务管理

4.1项目经理部现场劳务管理工作的主要内容

4.1.1项目经理是施工现场劳务管理的第一 责任人，项目经理部主管生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作，项目经理部必须配备专(兼)职劳务管理员且要求持证上岗。

4.1.2工程项目现场劳务人员管理制度张贴上墙，并制定工程项目现场劳务管理的实施方案。

4.1.3成立“农民工工资支付协调处理小组”,由项目总经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。要制定本工程的劳务工工资应急预案。

4.1.4农民工工资支付协调处理小组: 组长:XXX 副组长:XXX

组员:XXX、XXXX、XXX、XXX、现场各总包、分包单位负责人

4.1.5严格按照劳务管理相关规定加强对现场的监控，要依据“劳务实名制”要求，督促分包队伍做好劳务人员的劳动合同签订、持有岗位技能等级证书、人员增减变动台账等资料。通过局劳务管理信息平台及时上报现场劳务工人的出勤和工资发放记录。

4.1.6按照要求组建农民工业余学校，并在运行中抓好实施，组织施工分包单位农民工入场培训教育工作，含安全教育、技能教育、质量意识加强、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼貌教育等。

4.1.7严格执行施工分包合同，及时办理洽商变更手续。随时了解分包工程的进展状况，发现并解决劳务方面出现的问题，对解决不了的问题要及时向项目经理和公司劳务主管部门反映。

4.1.8合理控制工程项目劳务队伍的使用数里，及时做好的队伍的协调工作，严格控制分包企业不得将工程转包或发包。

4.1.9严格监管实行承包制的作业班组，防止分包队伍进行二次分包或转包。 4.1.10做好计划管理。根据施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表、设计变更等提出施工分包计划《工程施工分包试用计划表》和《工程施工分包申请表》>。提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员的使用数里，做好劳动力的余缺调动。因压缩工期需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。

4.1.11落实分包企业农民工工资保障金制度和用工承诺书制度。 4.1.12按照工程所在地主管部门规定:督促分包企业为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗位培训、健康体检等工作;指导农民工依拨打电话:12333

4.1.13做好结算管理工作，严格按照公司和局的要求，履行合约约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表;在分包工程完成后，及时按约定结清工程工程款和劳务费，，监督分包队伍付清工人工资，并协助分包队伍退场。

4.1.14负责对分包队伍农民工的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业安全的主要责任、 监督分包企业安全专项经费的足额支付、监督农民工现场工作和生活环境的建设和管理。

4.1.15负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作，积极开展“文化进工地”等活动;负责农民工的思想政治工作和稳定工作。

4.1.16按月对劳务管理工作进行检查。负责对项目使用的分包单位，按照要求每半年一次的考核评价工作，将评价结果填报至局劳务管理信息平台。

4.1.17对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳务主管部门报告。

4.1.18做好劳务管理工作的内业管理台账和统计报表资料收集、整理、归档。

4.2农民工实名制管理及工资发放管理制度

4.2.1合同管理

项目部与分项分部承包人签订的合同内容要详尽，要明确承包范围、分项承包价、临杂工单价，要求承包人同意本管理办法。开工后项目部要对合同的相关人员进行交底。

4.2.2农民工进场管理

（1）项目部必须对芳务队伍使用的农民工建册管理，农民工在进场前进行身份登记造册、预留身份证复印件。登记时进行分类按承包人分大类按工种分小类，内容应包括:姓名、性别、工种、进场时间、离场时间，特殊I种要对操作证进行验证，登记后由承包人进行确认签字。

（2）对于日常管理应做到随时登记增加和减少人员，及时核对。对于中途离场又回来人员要按新进场人员进行重新登记。对于没有身份证人员限期补办身份证、临时身份证或有驾驶证,限期最长不得超过-个月否则清退。特殊I种没有操作证的人员要求办理操作证。

（3）各项目部应按日对工人进行计工考勤，考勤表中要附加班、加点清单，为便于及时统计数据，考勒情况必须有班组长签字确认。小段承包的要对承包范围、承包价、承包人员组成、出勤情况进行统计并由班组长签字确认。

（4）每月25日，承包人必须向项目部上报当月考勤表(出工汇总表)、工资计算表等有关资料原件，与工资数额相关的考勤表、工资计算表等需经工人书面签认，并按手印，电子版相关资料也须一同上报。

4.2.3工程量结算

项目部将根据劳动合同约定按节点进行工程量结算，并与承包人提供的有关资料进行核实，核实无误后留原件(加盖劳务队伍公章)存档，复印件留项目部一份，原件上报财务部，电子版相关资料也须一同上报。

4.2.4农民工工资结算和发放

（1）承包人必须提供进场人员花名册、退场人员花名册(进、退出场花名册人员必须一致)、农民工工资表、授权委托书、退场承诺书、工程里结算清单(其中进、退出场花名册人员、农民工工资表、授权委托书、退场承诺书人员姓名必须一致)，经项目部审核确认后可申请公司发放农民工工资。

（2）承包人必须在合同约定的工程进度款范围内拟申请发放农民工工资必须提前7日以书面文字上报项目部，项目部在接到班组或承包人的申请后2日内完成审核o若工资申请与承包人的劳务人员资料不一致，项目部有权拒绝承包人的工资申请;若工程有质里和安全问题，项目部有权拒绝或按申请工资的一定比例发放。项目部审核通过后必须在3日内向公司提交农民工工资发放申请，并将项目部和承包人审核无误的农民工工资表上报财务部，公司将在2日内完成相关审核工作。

（3）各项目部尽量给工人办理工资卡，使用打卡形式发放时无需本人签字认可。未办卡人员可使用现金发放，现金发放部分需单独编制清单且必须由本人持身份证前来签字方可领用，若本人不能亲自领取，可以授权别人代领，但必须提供本人签字的授权委托书。项目部留存工人身份证复印件存档备案。农民工领取工资时需在工资表上签字确认，并按手印后方可领取工资，钞票当面点清，事后概不负责。如当月进度款不够支付农民工工资的可以按比例进行发放次月补齐以此类推。

（4）如有特殊情况，项目部根据实际情况和工程款支付情况，可按比例逐月或者季度进行发放工资，但最低发放比例不得低于维持工人基本生活水平所需款额;急需回家人员目部监督，并负相关责任。

（5）承包人在合同范围内按进度款比例支付完劳务人员工资后方可支付其他费用。

（6）项目部对劳务队伍发放工资进行全程监控，并拍照存档。

4.3农民工实名制管理及工资发放管理制度

4.3.1分包队伍每月向总包项目部报送工资支付情况。每月编制劳务工人工资发放记录表如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，要求工人代表、分包企业负责人、项目经理三方签字后，报总包项目部和公司财务资金部备查,并作为支付劳务人工费的依据，同时分包方在发放工资时,项目部必须有人参加并监督。劳务工人工资发放记录表在工人生活区要公示三天以上。

4.3.2分包队伍每季度向总包项目部报送劳务用工人数及劳动报酬支付情况统计表,项目部审核后，报公司劳务主管部门汇总并上报上级主管部门。

4.3.3公司每季度对所有分包队伍劳务工工资支付情况进行统计检查，并将统数据报局工程管理部。局每年对劳务工资支付情况进行一次专项检查,并将检查情况在全局通报。

4.3.4分包队伍违反国家工资支付规定拖欠克扣劳务工工资的，记入考核档案,并通报全局。因拖欠克扣工资引起上访，造成不良影响的，从合格分包商名录中剔除，不再使用。

第五章 劳务实名制管理检查与考核

5.1检查频次

项目经理部每周进行一次劳务实名制管理检查，分公司每月至少进行一次劳务实名制管理检查，公司劳务管理中心进行季度检查以及不定期抽查。

5.2检查内容

5.2.1劳务管理员身份证、上岗证；

5.2.2劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同、班组承包协议、劳务合同；

5.2.3考勤设备布置及使用、现场封闭式管理、考勤表、工资发放表； 5.2.4劳务人员入场教育、岗前培训、继续教育培训记录； 5.2.5社会保险缴费凭证； 5.2.6《项目劳务管理方案》。

5.3检查方式

现场有意向的按照工种，按照劳务队种类，尽量覆盖较多的劳务单位伍进行

抽查10名以上劳务作业人员，笔录其姓名、班组、工种、队别等信息，工人亲自签名，然后根据现场笔录信息，检查被抽查人员在劳务管理资料库中的其他所有信息和资料。

5.4评分标准

劳务实名制管理考核评价满分为100分，不符合下表中的检查内容，则按下表评分标准从100分中扣除，扣完为止。

序号 检查内容 (1)既无IC卡，又无安全教育考试、劳动合同和有效考勤记录等。 (2)有IC卡，但无安全教育考试、无劳动合评分标准 被检查人中有1人以上(含1人)资料不合格，属于违反管理底线，考核为0分 1 同和无有效考勤记录。 (3)作业人员进场7天以上未签订劳动合同和无有效考勤记录。 (4)任何一项资料弄虚作假。 2 (1)无IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录 (2)有IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录 IC卡持有人与卡信息不符 无有效安全教育考试 无有效工资发放记录 劳动合同签订或工资发放没有留下影像资料 《班组承包协议》没有在项目部备案 无《项目劳务管理方案》 无劳务分包企业《执行总包企业劳务实名制管理的承诺函》 以上2~10项合计扣分大于100分(含100分) 每人扣15分 3 4 5 6 7 8 9 每人扣8分 每人扣3分 每人扣1分 每人扣2分 扣5-20分 每个班组扣5分 每人扣15分 10 每人扣15分 5.5考核与处罚

1.劳务实名制管理考核评价与项目月度绩效工资挂钩，在绩效工资中权重为0.08;考核评分70分以上为合格;考核评分低于70分以下，劳务管理绩效工资为零。

2.处罚

（1）第一次违反管理底线，约谈分公司分管劳务管理的领导、劳务管理中心主任、副主任和项目经理，并处罚项目部1~2万元人民币;检查组给予项目部3~7天整改，复查仍违反管理底线者，则加倍处罚，以此类推;

（2）年度连续2次或累计3次违反管理底线，报请公司撒换该项目劳务管理第二责任人;

（3）年度连续3次或累计4次违反管理底线，则报请公司，撒换该项目项目经理。

（4）未违反底线，但无有效考勤记录，按1000元/人(被检查人)处罚项目部。

（5）未违反底线，但无劳动合同，按500元/人(被检查人)处罚项目部。

第六章 突发性上访事件的处置

6.1突发性上访事件的应急措施

6.1.1完善预测预警机制,各部门]应针对可能发生的农民工纠纷突发事件，开展风险分析，本着谁签约谁负责的原则，指定专人负责突发性.上访事件的预防、应对处理工作，责任落实到人，特别应加大重点项目和农民工数量较大项目的监控力度，随时通过农民工投诉上访情况搜集，掌握突发事件隐患，做到“早发现、早报告、早处置”。

6.1.2克服麻痹思想，根据实际出发，认真摸排情况，主动出击，对可能制造突发性_上访事件的人或群体提前采取预防、补救措施避免_上访事件的发生,同时要对潜在的突发性上访事件做好应对预案。

6.1.3建立了农民工突发事件的紧急上报制度，凡发生农民工突发事件，要在第一时间立即、逐级上报上级单位主管部门。各级“领导小组”之间及与、业主、监理单位应充分做好信息沟通工作，确保一旦有突发事件发生，相关单位

能够在第一时间获取信息，及时处理。

6.1.4建立了值班制度，严格落实领导带班和24小时干部值班制度,明确带班领导、值班人员的岗位职责和权限，遇突发事件时，值班人员要在第一时间了解掌握基本情况，上报有关领导和部门,联系有关人员赶赴现场处置。

6.2突发性上访事件的应急处置

6.2.1应急领导小组接到相关部门关于突发事件的报告后，应迅速通知处理突发事件应急小组协调成员立即赶往现场，同时通知事件单位负责人立即赶往现场。到达现场后应立即采取有效措施做好人员登记，对聚集民工进行疏散，维护现场秩序，并有针对性地做好宣传解释和思想教育疏导工作，控制事态发展，防止矛盾激化。

6.2.2突发事件处置过程中注意引导农民工以合理、合法的方式表达利益诉求，对恶意讨薪，严重危害公共安全事件，要及时取得当地机关的支持加以解决。

6.3突发事件的后期处置

突发事件得到控制后，应急小组要积极配合有关部门制定有效措施尽快化解矛盾,消除稳定隐患,并将现场协调处置情况以及最终处理结果上报公司应急办公室。

6.4工作要求

6.4.1反应迅速，强化协作。应急小组接到通知后迅速行动，及时通知相关单位及人员到现场协调处理。

6.4.2耐心细致，宣传说服。对事件涉及各方认真做好细致的、法规的宣传解释工作，说服当事各方通过友好协商，化解矛盾冲突、解决纠纷。

6.4.3保证信息渠道畅通。为了防止群体突发事件的发生，确保社会稳定，突发事件应急处理领导小组成员及相关人员必须保持24小时通讯工具畅通,确保信息的接收和传送。

6.4.4及时通报，加大处罚。对处理结果及时向相关部门汇报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。

6.4.5“应急”资金准备。应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大件的应急资金。

6.4.6发生劳务工工资纠纷时，如项目部、公司确实力解决资金问题，应立即向局报告，按照管理程序申报，经批准动用局应急预备金。

6.4.7公司每季度要组织一次劳务工工资支付情况排查,按时如实填报统计报表，及时掌握情况，对拖欠工资问题较多和可能引发矛盾激化的问题，要及时进行分析、研究，做到心中有数，提前采取措施，及时化解矛盾。

6.4.8对拖欠数额较大一时难以全部解决的问题，要主动和分包队伍沟通，双方协商一致后，签订还款协议，并共同做好劳务工人的思想工作。

6.4.9各单位要保持与当地主管部门的紧密联系，按规定报送各种资料，通报有关情况，取得主管部门的支持，预防各种纠纷的发生。