河南省科学技术干部学校 任瑞萍 一、我国产业技术创新战略联盟的发展背景 二、我国产业技术创新战略联盟发展现状与特点 我国的产业技术创新战略联盟的发展有着特殊历史背景。 １．国家及地方 台引导各方积极参与。为加快建立以 一是得益于我国大力推进科技经济改革，着重推进产学研 企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快 结合的。特别是在党的十七大作出建立创新型国家战略决 提升产业核心竞争力，２００８年ｌ２月３０日，国家科技部、财政部、 策之后，提出构建以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合 教育部，国资委、中华全国总工会、国家开发银行６部门联 的技术创新体系。由于市场的推动，一些勇于创新的企业便主 合发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》 导了我国产业技术创新联盟的发展。二是随着世界经济一体化 （以下简称《指导意见》）。《指导意见》中就产业技术创新战略联 的推进，全球市场竞争的加剧，而竞争的焦点集中在核心技术的 盟的概念，推动产业技术创新战略联盟构建的重要意义、指导思 创新及产业整体技术的升级，众多企业迫于技术创新的复杂性、 想、基本原则以及联盟的主要任务、应具备的基本条件和开展产 艰巨性和所需的投入不断增大，面临的创新风险也越来越大，迫 业技术创新战略联盟试点工作都提出了明确的意见和要求。 切需要新的风险分担机制。于是，他们主动寻求联合相关企业 ２００９年１２月１日，国家科技部 台了《推动产业技术创新战略联 和科研机构进行相关领域的技术研究和开发，共担风险，共享创 盟构建与发展的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。《实 新成果。这样一种社会背景条件促进了我国产业技术创新战略 施办法》对联盟构建提出明确要求，要求联盟构建要以国家战略 联盟的迅速发展。最近两年，国家层面及各省市新建产业技术 产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，实现企业、大学和 创新战略联盟相继涌现，并初步产生了良好的社会经济效益。 科研机构等在战略层面的有效结合，共同突破产业发展的技术 必要的生产资料，又吸纳了大量农村剩余劳动力，发展形成了规 提 对提升河南区域竞争力的启示。 模巨大的产业集群、专业镇等块状经济形式，如以深圳、东莞为 １．吸收和培育先进的地域文化。广东等发达地区的重商式 代表的电子信息产业群，以顺德为代表的电气及设备制造产业 海洋型文化，非常有利于商品经济的发展，值得河南借鉴学习。 群，以佛山、南海为代表的纺织服装、金属制品、建筑材料、家具、 今后要着力培育民众的商业精神和参与经济活动的积极性，形 皮具、鞋业、花卉等传统产业集群。其经济结构已发展成为以民 成“重商创业”的社会氛围，树立追求成功、不懈进取、勇于创新、 营企业、外资企业为主，块状经济明显，农业经济远远低于工业经 敢为天下先的文化氛围。 济的现代化产业结构。 ２．完善制度文化和竞争环境，促进区域经济发展。制度文化 ３．岭南文化影响广东的市场竞争力。一方面，与中原正统的 决定着区域经济发展的方向，一种先进的制度文化对于区域经济 主流文化相比，岭南文化更重实际，讲求实利。在这种思想影响 发展具有极强的刺激作用。一方面，中原文化受几千年以来传统 下，广东人摒弃了北方人“耻言利”的传统意识，普遍具有强烈的 “官本位”思想的浸润，缺乏“民主”意识，造成部门官僚习气 功利主义思想。另一方面，岭南文化是远离儒家正统的享乐主 严重，办事效率低；另一方面，中原文化中“重义轻利”的文化观以 义文化，这种文化充分肯定人们对物质的追求和享受，是世俗取 及对平均主义的认同、对竞争的抵触，使河南人市场观念淡薄。 向、商业取向、平民取向的大众通俗文化。需求是人类行为的原 因此，河南应树立的服务意识，强化人们的法制观念，营造公 动力，也是经济活动的出发点。这种功利主义和享乐主义注定 正、平等、机会均等的社会氛围；逐步改变“官本位”意识，淡化权 了岭南人的商品意识、竞争意识和市场意识。岭南人高度重视 力思维，提高市场发育程度和社会开放度，建立适合经济发展的 并善于抓住社会提供给人们的发家致富的机会，对个人合法的 市场经济，为外资经济、民营经济、个体经济等非公有制经济 行为而获得的钱财与社会赞誉，表现出充分的认可和倾心的赞 的快速发展提供土壤和平台，营造富有竞争力的区域环境。 赏。这一点又区别于中原文化的清心寡欲和小富即安的观念。 ３．注重文化建设，重视青少年的文化现代化。河南人口众 三、对河南的启示 多，国民整体素质较低，教育事业发展落后，文化观念陈旧，阻碍 与广东相比，河南在改革开放以来经济发展速度缓慢，产业 了先进文化的传播和传统文化的创新。因此，要加强文化建设， 结构优化、升级困难，民营经济活力不足，经济发展外向度低，市 通过文化宣传和发展文化教育事业，引导人们树立健康的 场发育不完善，改革举步维艰，缺乏自主创新能力，区域竞 文化追求和思想观念，提高人口素质，并建立相应制度和激励机 争力明显不足。究其原因，中原文化的正统性、保守性、重农轻 制吸引高素质人才。尤其要重视青少年的文化教育和引导，将 商、缺乏竞争意识是河南区域经济发展落后的深层次影响因 他们培养成地区文化现代化的先锋，对区域经济的可持续发展 素。参照岭南文化与广东区域竞争力的关系，笔者从文化角度 和增强区域竞争力都有重要意义。咽 河南科技２０１２．０３上１ ７ ■一●■● ■●●一■ ■■■一 瓶颈。之后，我国部分省市结合省情市情积极落实国家，出 ●■■一 ●一 台了一批可行管用的措施办法，大力支持产业技术创新战略联 一一一 一 一 知识产权分配等重大问题，明晰了成员在技术创新链上的合理 分工和相应的责、权、利关系，受法律保护。联盟组成了决策、咨 询和日常工作机构，制定了相关管理办法，并在实践中不断完善 盟的构建与发展。国家及地方的这些，极大地调动了企业 及科研单位、高校投入科技创新的积极性，在这一系列的引 导下，全国各地不同层次、不同领域、不同规模的产业技术创新 刨 战略联盟纷纷建立，在实施建立创新型国家战略中迈出了极其 组织和制度建设，加强履约责任，保障成员各自利益。 ３．联盟实现了产学研在战略层面的有效结合，形成了长期持 续稳定的合作关系。由于建立了信用与利益保障机制，产学研 可发挥各自优势，齐心协力，针对产业发展的紧迫需求和技术瓶 颈，着眼中长期共性关键技术与核心技术的突破。联盟共商技 术路线，既确定了近期联合攻关的项目，又明确了合作刨新的具 体方向。形成了相互支撑、共谋长远发展的紧密关系。 新 重要的一步。 产业技术创新战略联盟的构建重点突出，目标明确。无论 研 ２．Ｎ 究 支柱产业、高新技术产业、战略新兴产业。在国家科技部等６部 一 是国家层面还是省市地方的产业技术创新战略联盟都重点面向 蠢一 蠢 门推进产学研结合工作协调指导小组的推动下，产业技术创新 战略联盟构建工作在我国取得了重要进展。如国家科技部等６ 部门在充分调研酝酿的基础上，从国家战略利益需要和产业的 迫切要求出发，决定在钢铁、煤炭、化工和农业装备这４大领域率 先构建国家产业技术创新战略联盟，进一步把产学研结合工作 推上新的台阶。这４个联盟所在的钢铁、煤炭、化工和农业装备 领域是我国国民经济的重要基础产业，亟须通过重大技术创新 提升产业发展水平。这４个产业技术创新战略联盟以开发钢铁 可循环流程、新一代煤化工技术、煤炭开发利用技术和现代农业 装备技术为主攻方向，将有助于提升传统产业技术水平，突破资 源、能源和环境制约，打破国外技术封锁，保障国家粮食和能源 安全，推动产业和国民经济可持续发展。 ３．产业技术创新战略联盟发展迅速，成效显著。继钢铁可循 环流程、新一代煤化工、煤炭开发利用、农业装备等先期启动的 国家产业技术创新战略联盟后，稀土、医疗器械、数控机床高速 精密化、存储技术、再生资源、生物燃气、抗生素、维生素、大豆工 程、生物疫苗、油菜加工等一批新的联盟相继成立，涵盖了汽车、 钢铁、装备、石化、纺织、有色、电子信息、生物医药、新能源、现代 农业等产业。北京、辽宁、江苏、浙江、湖北、广东、山东、甘肃、青海 等许多省市围绕本地优势产业和支柱产业推动构建的区域性联 盟已达百余个。目前，我国产业技术创新战略联盟引领产业发展 和技术进步的作用正在显现。通过联合攻关，联盟突破了一批核 心关键技术，推动了产业优化升级，提升了产业核心竞争力。 ４．各省市产业技术创新战略联盟的构建各具特点，各有侧 重。在国家出台《指导意见》文件之后，福建、黑龙江、山东、湖北 等省相继出台了本省的《实施方案》或《实施意见》，根据各地产 业发展的实际情况及特点，逐渐构建发展了一大批在全国具有 重大影响力的产业技术联盟。各地在构建创新联盟的实践中， 注重突出地域优势，有所侧重，如河北省的国家抗生素、维生素 产业联盟，内蒙古成立国家稀土产业技术创新战略联盟，黑龙江 组建国家大豆工程产业技术创新战略联盟等。 三、我国产业技术创新战略联盟的实践经验 １．联盟的组建立足共同需求，在构建产业技术创新链中合作 共赢。在现代技术发展与竞争的态势下，产业技术创新成为日 益复杂的系统工程。任何单位都难以单匹马获得技术突破和 竞争优势。联盟成员虽然利益不同，但在形成产业技术创新链 上都有共同的需求。合作创新、共谋发展、共享重大产业化技术 突破带来的效益，奠定了联盟成立的基础。 ２．通过签订具有法律约束的契约，建立了合作创新的信用和 利益保障机制。联盟协议中明确了合作创新任务、投入和收益、 １ ８ 河南科技２Ｏ１２．０３ ４．联盟整合了优势资源，聚焦产业技术创新链，加快了技术 创新成果产业化。联盟以明确的技术创新方向集成了行业内的 创新资源——科研单位提供原创技术、企业提供新技术中试和 产业化验证平台、工程公司在科研和生产之间起到工程转化的 桥梁作用、装备制造企业承载新技术的关键设备研制。各具优 势的成员有机组合，各显其能，以技术创新成果产业化为目标， 形成产业技术创新链。 四、对我国产业技术创新战略联盟构建的思考 １．重视市场机制作用的发挥。联盟中的各方属于合作关系， 自愿合作是产学研联盟的根本，任何外界压力产生的合作关系 都不能持久，随着影响因素的消失，联盟就会解体。自愿则强调 了各方的积极态度和参与意识，本身也表明了为之付 努力的 决心和动力。而且只有从战略角度考虑问题，相互之间以诚相 待，用战略眼光来审视合作目标，联盟各方才能克服短期机会主 义行为，保证联盟有效执行，提高整体竞争力，最终实现共赢。 ２．在联盟构建中起引导作用。科技部门或其他相关部 门是“红娘”，不是包办婚姻的“婆婆”，其作用是推动产学研联盟 这一机制的构建，而不是关注具体哪个产学研联盟的 现和解 体。重大科研项目是推动产学研联盟产生、发展和更新的 杠杆，是产学研联盟技术研发经费的辅助部分。主要经费应来 自企业，或由产学研联盟各方共同筹集。 ３．要明确合作各方的权责。联盟条款对利益关系，尤其是知 识产权归属及利润分配等要明确，利益关系是联盟运营的纽带， 合作各方都是利益的主体，合作的目的是为“自己”的利益，产学 研联盟是各方获得利益的公共平台，只有这样，这个平台才能朝 利益最大化的方向发展，即走向产业和市场，而不是走向的 怀抱。联盟内部，合作各方的角色不同、生态位点不同、利益要 求不同，形成缺一不可的组织结构，有利于发挥各方优势和能动陛。 ４．建立开放的合作机制。利益关系可能因时间和市场而发生 变化，产学研联盟也应是一个开放的，像有机体一样可以新陈代谢， 每个部分可以随时建立、强化、收缩和解体的动态机制。市场会 随着时间的变化而变化，联盟也应处于变化之中。联盟内部每个 部分的解体和建立同样重要，也应该由市场来决定，这样合作各方 必须具有风险意识，慎重合作、慎重选题。产学研联盟内部的变 化就像是细胞更新过程，新的替换旧的，确保联盟健康发展。 ５．企业应发挥主导作用。技术创新是一项与市场密切相关 的活动，企业会在市场机制的激励下积极进行技术创新，而且它 是技术知识生产和应用的主要承担者。因此，要形成以企业为 主体的应用知识生产体系，企业应成为战略技术创新联盟的主 体。咽
