２０１４年第６期 环保科技 ＶＯ１．２Ｏ Ｎｏ．６ 贵州省环保产业现状调查及其发展探析 木 郭全立 ， 姚江帆 ， 张明 ， 周 婷 （１．贵州省环境保护厅，贵阳５５０００２；２．贵州财经大学教育管理学院，贵阳５５００２５； ３．北京工业大学建筑工程学院，北京１００１２４） 摘要：未来一段时间是贵州省环境保护产业发展的历史机遇期。然而目前省内环保企业普遍规 模小，产业化程度低，环保服务业滞后，创新能力和技术成果转化能力弱，人才储备量小，相关支持 不配套等现实问题比较突出。要因地制宜实施产业升级，人才培养，拓展企业融资渠道，完善 产品标准体系，提高群众环保意识，使环保产业成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业，满 足我省节能减排、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会需要。 关键词：环保产业；现状调查；发展；建议 中图分类号：Ｘ２２ 文献标志码：Ａ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｇｕｏ Ｑｕａｎｌｉ ，Ｙａｏ Ｊｉａｎｇｆａｎ ，Ｚｈａｎｇ Ｙｕｅ ，Ｚｈｏｕ Ｔｉｎｇ （１．Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ，Ｇｕｉｙａｎｇ ５５０００２： ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｇｕｉｙａｎｇ ５５００２５； ３．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｂｅｉｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１２４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｕｉｚｈｏｕ ｗｉｌ１ ｃｏｍｅ ｉｎｔｏ ａ ｈｉｓｔｏｒｉｃ ｐｅｒｉｏｄ ｆｕｌｌ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｖｉ ｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ（ＥＰＩ）．Ｂｕｔ ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ ｉｔ ｆｉｒｓｔｌｙ ｎｅｅｄｅｄ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｓｕｃｈ ｍａｊｏｒ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ＥＰ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｂｅｉｎｇ ｉｎ ｓｍａｌｌ ｓｃａｌｅ ａｎｄ ｌｏｗ ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ，ＥＰ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ｌａｇｇｉｎｇ ｂｅ— ｈｉｎｄ，ａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｒａｎｓｆｏｒｍｉｎｇ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｂｅｉｎｇ ｌｉｍｉｔｅｄ，ｔａｌｅｎｔ ｒｅｓｅｒｖｅ ｂｅｉｎｇ ｌａｃｋ，ａｎｄ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｏｆｒ ｔｈｅ ｍａｊｏｒｉｔｙ ｏｆ ＥＰ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｂｅｉｎｇ ｏｆ ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｔｈｅ ＥＰＩ ａ ｎｅｗ ｓｕｐｐｏｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｆｏｒ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄ ｆｕｒｔｈｅｒ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｔｈｅ ＥＰ ｏｂｊｅｃｔｓ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｉｎ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｍｉｓｓｉｏｎ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｉｒｃｕｌａｒ ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｄ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａ ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｓａｖｉｎｇ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ—ｆｒｉｅｎｄｌｙ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｍａｎｙ ａｓｐｅｃｔｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｗｉｔｈ ＥＰＩ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ：ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｃａｌｅ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ，ｔａｌｅｎｔ ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｃｈａｎ． ｎｅｌ，ＥＰ ｐｒｏｄｕｃｔ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ，ｐｕｂｌｉｃ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｉｎ ＥＰ，ａｎｄ ｅｔｃ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｌａ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｙｒ；ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｓｕｒｖｅｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ 环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境 制约，发展低污染、低消耗、低排放的绿色经济，释放 污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的 消费潜力有深远意义…。２０１３年《关于加快 技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程 发展节能环保产业的意见》指出：“我国节能环保产 承包等活动的总称。发展环保产业对破解资源环境 业产值年均增速１５％以上，到２０１５年，总产值将达 国家环境保护部项目《２０１ １年贵州省环境保护及相关产业基本情况调查》。 收稿日期：２０１４－９－９；２０１４一１０—０８修回。 作者简介：郭全立，女，１９５６年生，工程师，研究方向：环境管理。Ｅ—ｍａｉｌ：２７３９６２９０３９＠ｑｑ．ｃｏｒｎ ・２８・ ２０１４年第６期 环保科技 到４．５万亿元，成为国民经济新的支柱产业” 。 产品、资源循环利用产品生产经营和环境保护服务 短短５年时间，环保产业就将从２０１０年曾经 活动，核算的国有法人和非国： 法人单位。调 定性的“战略性新兴产业”提升为“国民经济支柱产 查内容包括产品的生产经营、环境保护技术研发推 业”，可见其发展迅速和重要程度。 广、环境工程、环境保护技术服务与咨询、污染治理 “十一五”期间，贵州省环保产业取得一定发 设施运营与管理、污染治理设施产业化投资经营、资 展 Ｊ，但欠发达、欠开发、经济总量小的省情，决定了 源循环利用等涉及到的单位、从业人数、产品、服务 作为工业发展中配套出现的环保产业尚处于发展初 及经营状况。 期。据环境保护及相关产业基本情况调查数据， １．１从业单位 ２０１１年我省环保产业总产值仅３４３．９２亿元，与其 根据调查结果，截至２０１１年年底，贵州省从事 它省份差距巨大，如山东省环保产业产值过亿元的 环境保护及相关产品生产经营和环境服务活动的从 企业就有４２０家，ｌ０亿元以上的７０家，全省产值达 业单位共计５１３家，其中企业４６５家、事业单位４１ ２ ２２９亿元 ］。“十二五”期间，我省随着“工业强 家、社会团体３家、民办非企业单位４家。 省、城镇化带动”战略的不断深入和“四个一体化” １．２从业人员 的加快建设，生态环境保护和污染物减排的压力日 贵州省目前从事环境保护及相关产业人员共计 趋增大、任务越发艰巨。与此同时，我省环保产业也 ４８ ３１６人，男女比例约为３：１，其中管理人员４ ５５０ 将随工业化、城镇化加速发展进入黄金时期。所以， 人、技术人员５ ５５３人；按专业技术职称来分，具有 加快推进环保产业发展，对于实现环境质量的持续 高级技术职称人员５１ １人、中级技术职称１ ４１７人、 稳定改善、破解资源环境约束瓶颈、培育新的经济增 初级技术职称３ ｏ０１人；按技术等级划分，包括高级 长点、促进我省产业结构转型升级均有重要意义。 技师２０５人、技师４６０人、高级工１ ５１１人、中级工 １ 贵州省环保产业发展现状 ４ ３４４人。 １．３经营状况 ２０１３年贵州省环境保护厅对２０１ １年全省９个 ２０１ １年全省环境保护及相关产业总产值共计 市（州）环境保护及相关产业基本情况组织普查。 ３４３．９２４ ３亿元，总收人为３３０．３４２ ０亿元，总利润 调查时点指标为２０１１年１２月３１日２４时，时期指 ８１．４８１ ０亿元，出口合同额１ ８１４万美元。 标为２０１１年１月１日～２０１１年１２月３１日。调查 环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产 范围为２０１１年１２月３１日前在贵州省境内正式登 品、环境服务业基本概况见表１。 记注册的专业或兼业从事环境保护产品、环境友好 表１ ２０１１年贵州省环境保护及相关产业概况 注：因部分单位同时从事多种环境保护相关产业活动，表中总计部分与各分项加总不等，以下各表同。 １．４企业规模 环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产 ５１３家从业单位中，按调查单位从事环保工作 品、环境服务业规模情况见表２。 人数划分，有２２家大型企业，５９家中型企业和３８２ １．５分布状况 家小、微型企业。按从业单位年收人划分，亿元以上 从从业单位数看，遵义市、毕节市、黔南州数量 的企业２４家，占４．６８％；年收入５ ０００—９ ９９９万元 最多，占从业单位总数的５４．９７％。从从业人员数 的企业有１７家，占３．３ｌ％；年收人１ ０００～４ ９９９万 看，贵阳市、遵义市分布最多，占从业人员总数的 元的企业有９１家，占１７．７４％；年收入５００—９９９万 ６５．Ｏ４％。就产值和利润分析，遵义市位居全省首位。 元的企业７１家，占１３．８４％；年收入５００万元以下的 ９市（州）环境保护及相关产业分希隋况见表３。 最多，占总单位数的６０．４３％。 ・２９・ ２０１４年第６期 环保科技 Ｖｄ．２０ Ｎｏ．６ 表３ ２０１１年贵州省环境保护及相关产业分布情况 看，水污染治理产品生产企业的工业总产值占环保 产品总产值的９５．２ｌ％。 环境友好产品整体行业利润较高。２０１１年从 业单位６６家，从业人员２．２５９万人，销售利润 ７７．４５９ ７亿元，亿元以上企业６家。地区分布上，主 要集中在遵义市，总产值占全省环境友好产品总产 值的８６．８２％；产品以茶叶和白酒为代表的有机产 品的生产、加工为主，占环境友好产品总产值的 ９８．１０％。 资源循环利用产品企业数量多，规模大，产业利 润低。２０１１年从业单位３００家，从业人员２．２３３ １ 万人，销售利润１．４９５亿元，年收入１亿元以上企业 ２６家。产品主要包括：在矿产资源开采过程中对共 生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中 产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回 收和合理利用；对社会生产和消费过程中的各种废 旧物资进行回收和再生利用。其中固体废物综合利 用是整个资源循环利用产业盈利的主要贡献者，占 环境服务产业以小规模企业为主，产业利润相 ２现状分析 就贵州省２０１ １年环境保护及相关产业调查结 总利润９１．８１％。 果而言，总体呈现以下特点：（１）环境保护四大产业 发展状况差别悬殊。环境保护产品和环境服务业处 对较低。２０１１年从业单位１３９家，从业人员０．３９８ 于欠发展阶段，从业人员、产业产值、产业利润占总 万人，销售利润１．９７３亿元，年收入５００万以下企业 体比例极低。（２）区域分布不平衡。相关单位多 １０４家。环境评估与评价是环境服务业收入主要来 集中在贵阳、遵义等省内经济发达地区，黔东南 源，占环境服务业总收人的６１．１２％，污染治理服务 州、毕节等地区环境保护及相关产业发展较为缓慢。 及环境保护设施运营服务占１３．９９％，位居第二。 （３）规模、效益呈现不对应关系。资源循环利用产 进一步分析可知，环境保护生产经营及环境服 品企业数量近全省６０％，但总利润仅占１％，而环境 务业不发达现状与贵州省环保及相关产业发展整体 友好产品以仅１３％企业数量取得全省超半数利润。 滞后、人才资源缺失有关。国家《“十二五”国家战 总体而言：贵州省环境保护产品从业单位数量 略性新兴产业发展规划》、《“十二五”节能环保产业 小、规模小、利润低。２０１１年从业单位ｌ６家，从业 发展规划》，贵州省《加快培育和发展战略性新兴产 《贵州省“十二五”节能环保产业发 人员６３８人，销售利润０．７６３ １亿元，年收入５００万 业的实施意见》、以下企业９家。地区分布上，主要集中在贵阳市，且 展规划》等规划的出台加速了贵州环境保护及相关 主要从事水污染治理产品生产经营，从工业总产值 产业的发展。但对环保及相关产业的激励机制 ・３０・ ２０１４年第６期 环保科技 和产业监督体系不健全，导致市场信息不透明，企业 分点，白酒工业利润总额居全国第二，利润总额高居 同行间无序竞争，阻碍了贵州省环保产业健康发展。 全省第一。其中茅台集团在整个行业中的产值、利 贵州省教育基础薄弱，人才供不应求，而投资及经营 润等的高占比及高盈利率，直接拉高了贵州省白酒 规模上的不足，又使环境保护产业对外来人才吸引 工业的盈利率。 力不足，专业技术人才缺口严重。调查显示，我省环 境相关从业人员具有高级职称的人数只有１％左 ３未来发展机遇 右。人才在数量和质量上的双重缺陷，导致全省环 从目前的发展来看，贵州省环境保护及相关产 保企业创新乏力，核心竞争力不强。而产品技术含 业未来主要存在四个方面的发展机遇：（１）贵州省 量低，对外依存度高，也使得本省企业在和外来企业 经济的工业化发展机遇。贵州省目前正处于工业化 竞争时总是处于下游地位，只能依靠带有倾向 发展前期，特殊的地理位置使其拥有较好的自然资 的内销渠道维持，企业生存空间狭小。 源优势。作为典型的内陆省份和欠发达地区，在 造成区域间环境保护及相关产业发展差异的原 “十二五”期问以及未来相当长一段时间内，资源开 因与其产业发展策略定位有关。以贵阳市、遵义市 发利用都将是贵州省发展经济的一个重要手段。而 为代表的环境保护及相关产业相对发达区域，其发 资源利用率的提高和污染控制，都离不开环保产业 展规划的制定体现出高起点、高定位的特点。以贵 的支持。（２）国家对低碳经济、集约减排及总量控 阳市为例，在《贵阳建设全国生态文明示范城市规 制的要求。由于目前我国不论是自然条件还是 划》中，将节能环保产业纳入五大生态产业体系，要 社会环境，都已经难以承受以往粗放式发展所带来 求加快发展高效节能、先进环保的技术装备及产品， 的环境代价。因此，未来国家只能允许贵州省的工 推进城市矿产、再制造产业发展，加快节能环保服务 业化走环境友好型道路。绿色经济的发展，必然导 体系建设。贵阳市白云区建设的贵州环保生态产业 致未来工业化市场对环保产品及服务的巨大需求。 园，将发展领域定位为资源再生利用、节能环保新材 而需求是刺激生产规模扩大化的源动力，这就不仅 料、节能环保装备制造、节能环保研发和服务，目前 为贵州省环保产业的发展提供了依据，更能获 已有ｌ１３家环保领域科研生产企业进驻，规划至 得得天独厚的市场经济条件。（３）城镇化进程和新 ２０１５年，实现工业总产值２００亿元，税收１５亿元。 农村建设机遇。贵州省的城镇化水平远远低于全国 而环境保护及相关产业发展相对滞后的黔东南州地 平均水平，城镇化进程任重道远。同时，近年来国家 区“生态良好但发展滞后”。在《黔东南州国民经济 大力实施农村环境综合整治，也为环保产业的发展 和社会发展第十二个五年规划纲要》中，“城镇带 提供了广阔的市场空间。（４）社会进步为环保产业 州”及“旅游活州”的战略定位着力在发展旅游文化 奠定了发展基础。随着贵州省经济近年来的持续高 产业，拉动物流、交通运输、餐饮酒店、信息、等服务 速发展，环境保律、法规和环境标准日趋完善， 业的发展。 执法力度进一步加大，环保资金投入逐年增加。照 四大环保产业间利润与企业数量的不匹配与行 此趋势，环保产业将成为未来最具潜力的经济增长 业生产经营特点有关。固体废物综合利用是资源循 点之一。另外，社会发展使得民众环保意识增强。 环利用产业的重要构成，《贵州省“十二五”生态建 民众对经济行为及商品的绿色属性、环保要求日益 设和环境保护专项规划》、《贵州省加强大宗工业固 提高，愿意加入环保事业的人也越来越多，从而为环 体废弃物资源综合利用的意见》、《贵州省资源综合 保产业发展奠定了群众基础。 利用条例》等相关规划、的出台将加速贵州省 磷石膏、粉煤灰、赤泥等突出固废问题的治理，有望 ４发展建议 实现２０１５年工业固体废物综合利用率达到６０％以 尽管贵州省环境保护及相关产业未来几年拥有 上。相关鼓励出台后，固废综合利用企业出现 得天独厚的发展机遇条件，但如果准备不充分，也很 过快、过热增长，固废综合利用企业“一哄而上”，而 可能错失良机。尤其贵州省市场开放日渐广泛，对 该行业高成本、低效益的特点，以及市场需求的 外交流更加密切，未来高铁开通还会使得物流成本 造成固废利用行业整体呈现企业数量多、竞争大、利 进一步降低，机遇对于大家都是存在的。发达国家 润低的特点。以白酒为代表的环境友好产品生产经 企业及外省优秀企业发展较早，技术雄厚，拥有 营，在２０１３年的利润增速上，１至４月利润增速 较好的基础底蕴。本土企业虽有地利优势，但如果 １７％，高于全国５．５个百分点，高于四川１２．８个百 不注意因势利导，迅速壮大自身，未来就仍难以摆脱 ．３１・ ２０１４年第６期 环保科技 ＶＯ１．２０ ＮＯ．６ 处于产业链底端的地位。 ４．１产业升级 业院校先后开设了环境保护类专业，并且每年向环 保部门提供３ ０００多人的环保服务技能型人才。但 要将地理优势转化为产业优势，首先就是要做 从上面的调查可以看出，该力度还远远不够，今后还 到因地制宜，即根据贵州省现有条件和发展需求，在 应继续根据地方产业发展需求，大力鼓励、扶持贵州 有限资源条件下实现有针对性的高效益产业点升 省职业院校积极开设环境保护类专业，切实有效解 级。（１）环境保护产品方面，应根据贵州省水资源 决贵州省环保及相关产业对人才在“量”上的需求。 丰富，但工程性缺水及工业用水污染严重的客观条 （２）依托省级环保重点实验室、省级环保工程技术 件，大力支持发展和推广水处理高分子膜分离材料 中心、环境科学人才基地、环境科学研究院士工作站 和膜组件、新型絮凝剂、吸附剂等水污染治理新材 等创新平台，产学研结合，加大环保科研经费的投 料。推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性 入，加大环保技术开发和推广力度，培养一批高素质 炭等水处理技术。鼓励开发环境监测仪器仪表。 环保科技人才，提高贵州省环保人才在“质”上的标 （２）贵州省的环境友好产品，尤其是有机产品的生 准。（３）完善人才引进机制，设立人才引进基金。 产经营已有相当规模，所以没有必要再刻意追求数 企业每年除关注本省院校毕业生就业，还要注意其 量上的指标，而应着重在此基础上大力推广低排放 它省市、地区包括海外人才动向，学习先进企业人才 产品、可降解产品，以及生态纺织品、水性涂料、无石 吸引和管理模式，为人才提供更大的施展空间。 棉建筑制品、消耗臭氧层物质替代产品等。进一步 ４．３拓展融资渠道 提升产品质量，使单位产品的环保效益提高，获得更 鼓励外资企业和民营企业进入环保产业，使投 高的市场竞争力。（３）贵州省矿产资源丰富，因此 资主体多元化，避免目前主要依靠地方财政支 在资源循环利用方面，应以资源的高效利用和循环 持的单一现状。未来企业之间除竞争，还存在合怍。 利用为核心，实施资源综合利用、废旧商品回收体 资本融合对扩大生产经营规模具有推动作用。例如 系、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源 可以学习国外或东部沿海地区环保产业先进融资经 循环利用技术示范推广等资源循环利用重点工程， 验 Ｉ暑Ｊ，由牵头建立环保产业基金，吸引各类投 提高资源循环利用产品的技术水平、规模和效益。 资者，将社会化资本转化为环保产业资本。考虑到 矿产资源的综合利用、废弃物综合利用、再生资源利 贵州欠发达地区财政资金并不宽裕的客观现实，应 用等都将得到进一步的快速发展。（４）环境服务方 允许设立环保产业信用担保基金，为环保企业，尤其 面，在已有规模的基础上，以城镇污水、垃圾处理、火 是具有市场潜力的中小环保企业提供担保，改善其 电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置 银行融资门槛和条件。除此之外，应允许企业发行 为重点，发展环境工程总承包服务，鼓励从融资、设 企业债券，提高资本市场自身融资的能力。 计、设备成套、安装、调试到运行的一条龙服务，培育 ４．４完善产品标准体系 集科研、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业 与东部沿海地区发达省市相比，贵州省目前的 环境工程公司。大力推行污染源和环境质量在线监 测及各类环境污染治理设施的社会化和专业化运 环保产品种类并不算多，但产品标准普遍偏低或者 营。推进生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产 缺失，导致有关产品对环保目标完成的效益不高。所以，加强环保法治建设，规范生产标准是保障环保 品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。另 外还要注意全省服务产业发展的均衡，进一步鼓励 产业效益最终被落实到实处的重要保障条件。贵州 更多服务公司的组建，同时加大已有公司的辐射影 省近年来相继完成《贵州省空气污染防治条例》、响。 ４．２人才培养 《贵州省环境影响评价条例》、《贵州省集中式饮用 水源地环境保护条例》、《贵州省地下水环境保护条 人才储备是现代企业核心竞争力的组成部分， 例》和《乌江流域环境保护条例》等地方性法规的立 但像资源利用率，产品生产验 也是推动产业进步的根本动力，环保及相关产业也 法工作是个好的开始， 不例外 Ｊ。贵州省的环保人才培养：（１）要根据 收标准等各行各业中比较具体的条文仍空缺较大。各级环保部门还应严格执行相关污染物 地方环保服务产业的需求，在高校开设环境保护类 除此之外，加大现场执法力度，以倒逼环保市场需求 专业。目前，贵州工业职业技术学院、贵州轻工职业 排放标准，技术学院、贵阳职业技术学院、铜仁职业技术学院、 的方式，进一步为贵州的可持续发展创造条件，同时 黔南民族师范学院、毕节职业技术学院等近２０所职 拉动环保产业发展。 ・３２・ ２０１４年第６期 环保科技 Ｖｏ１．２０ Ｎｏ．６ ４．５提高群众环保意识 研究显示，一个地区的环境保护事业与当地民 众的环保意识有着直接关系 。公众环保意识越 （上接第１４页） 强，参与度越高，那么当地实施与相关产业发展 表４ ２０１０—２０１３年舟山岛 成本就越低。贵州省属教育欠发达省份，居民环保 ２个排污口海水富营养化指数与氮磷比 意识普遍较弱。加强公民环保意识培养，关键在于 要提高其对相关法律法规的认识水平，扩大环境保 护宣传力度。在制定规则时，也要做到多鼓励 民众参与，同时公开环境信息，加强后者对于前者的 监督。发动群众参与环保行为，设立奖励基金，对举 报违法排污和自发从事环保工作的民众给予鼓励。 ５ 结语 综上所述，未来一段时间是贵州省环境保护及 相关产业发展难得的历史机遇期。虽然贵州省产业 基础较弱，但只要紧紧抓住省内、外环境的新变化、 新特点，顺应经济发展和产业转型升级的大趋势，因 地制宜加快培育、壮大适合贵州省情的环保及相关 产业．就完全可以借助未来工业化进程之潮流，促成 新一轮经济发展增长点和新兴环保支柱产业链的形 （３）污水处理厂出水中含有较高的氨氮、磷与 成，从而满足贵州省节能减排、发展循环经济和建设 悬浮物是造成舟山岛２个污水处理厂排污口邻近海 资源节约型、环境友好型社会的需要。 域富营养化严重的主要原因，同时沿岸工厂、企业产 参考文献 生的工业废水、农业污水及海岸工程、船舶废水也加 剧了近岸海洋污染。 社会学为视角［Ｊ］．中国社会科学，２０１２（９）：８２—９９， 参 考 文 献 ２０７・ ［１］舟山决策咨询委．加强舟山海域科学利用综合管理推 ［２］中华人民共和国网－关于加快发 进新区陆海统筹发展［Ｊ］．决策咨询通讯，２０１２，１：４２ 展节能环保产业的意见［ＥＢ／ＯＬ］・（２０１３—８—１１） 一４６． ［２Ｏ１４—０８—０４］・ｈ ｐ：／／ｗｗｗ・ｇｏｖ・ ｎ／ｚｗｇｋ／２０１３－０８／ ［２］刘雪芹．舟山近岸海域富营养化评价［Ｊ］．海洋湖沼通 ｌ１／。∞ “ —２４６４２４１・ｈｔｎＩ・ 报，２００５，２：５５—６１． ［３］万力，王振・贵州省环境保护状况的层次分析［Ｊ］・贵 ［３］国家海洋局．海水增养殖区监测技术规程［ｚ］．ｊ 京： 州社会科学，２０１３（８）：１３５—１３８・ 国家海洋局，２００２． 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