一般资格要求

1 、供应商需具备《中华人民共和国采购法》第二十二条要求的条件；

2、项目所在地或公司所在地检察机关出具的有效的无行贿犯罪行为记录证明（“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函”） （开具日期须为采购公告发布后，否则视为无效）； 3、城乡规划编制乙级及以上资质; 4、本项目不接受联合体投标。

注：该项目供应商只能选择一个包进行报名。如有多个包均报名的情况，以报名下载招标文件时间的先后顺序为准。

一、项目名称：剑河县452个30户以上农村居民点村庄规划编制（C包）采购项目 二、项目地点：剑河县南哨镇、太拥镇、久仰镇共96个30户以上自然寨，具体地点由业主指定。

三、交货时间或服务时间：合同签订后120个工作日。

采购预算价：人民币壹佰伍拾叁万元整（小写:￥1530000.00元）。 五、采购类别：服务类采购

编制工作的基本要求： 4.编制工作基本要求 （一）规划原则

遵循“注重衔接、解决基本、因地制宜、农村特色、简洁易懂、农民支持”的原则编制村庄规划，做到村庄规划的好编、好懂、好用。 （二）规划期限

规划期限近期为2020年，远期至2035年。 （三）规划类型

根据村庄发展实际和对规划深度的不同要求，将村庄规划分为基础版村庄规划和深化版村庄规划两种编制类型，各村编制类型详见附件。

基础版村庄规划：主要指为支撑脱贫攻坚，农村人居环境整治等乡村基础性项目建设，满足村庄基本建设管控需求编制的村庄规划，规划重点明确村庄农房建设管理和风貌管控要求，落实村庄农村人居环境整治项目配建等内容。

深化版村庄规划：主要指为支撑乡村振兴战略推进，满足村庄提质升级、特色和专业化等全面发展需求编制的村庄规划，包括村庄发展定位、产业发展引导、建设用地布局、三生空间管控、农房建设管理、公共服务设施和基础设施安排、近期建设规划等内容。 （四）编制要求

村庄规划编制应在凯里市市域乡村建设规划、镇总体规划指导下，以乡镇域乡（镇）村体系规划为支撑，推进村庄规划与村土地利用规划及村土地利用允许建设区划定工作的相互融合，有条件的地方可按照一个规划成果原则推动村庄规划与村土地利用规划“两规合一”。村庄规划应充分尊重村愿，严谨脱离农村实际规划建设大广场、大公园、宽马路、大牌坊、大雕塑等形象工程和项目。。

基础版村庄规划：对村庄进行基础性调查，乡镇、村委会协助开展村庄资料收集、村民走访、基础图纸获取和调查摸底等工作，配合建立农村人居环境整治项目库。

深化版村庄规划：对村庄进行详细调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人物、产业发展、村庄用地、各类设施建设及村民、村组发展诉求等情况。 5.主要内容

（一）内容要求

基础版村庄规划内容与《贵州省整体改善农村人居环境村庄规划编制导则（试行）》一致，深化版内容在基础版内容基础上进一步增加和拓展。

对部分已有明确项目建设意向、有具体开发主体的村庄， 可在深化版内容基础上结合市场需求进一步增加专项规划、项目策划、工程设计方案和实施运营管理等内容。 基础版村庄规划内容 1、村域规划部分

综合部署村域生态、生产、生活等各类空间，确定发展目标和规模，明确农村居民点布点，统筹安排各类设施布局。

现状分析。简述村庄基本情况，综合分析村域发展现状。发展目标与规模。提出村庄发展目标，明确村域人口规模与建设用地规模。

空间布局规划。确定各农村居民点布点位置及规模，提出村域产业发展、村庄建设和生态保护等发展思路和控制要求。

配套设施规划。依据村庄职能等级、规模和服务功能综合确定村域区域性基础设施和公共服务设施项目位置和规模。 2、农村居民点建设规划部分

明确农村居民点农房建设管理及风貌管控要求，统筹安排改善农村人居环境“10+N”行动计划项目配建及布局。

农房建设管理及风貌指引。重点明确村庄三线（村庄生态红线、村庄永久基本农田保护线、村庄建设控制边界线），农房布局（用地规模、新建农房选址），风貌管控（山水田园、自然景观、建筑风格、地域文化），建筑设计（建筑面积、层数高度，屋顶形式、建筑色彩）等控制要求，作出建设规划与土地利用、产业发展有机衔接的管控指引，提出规划实施的保障措施和有关建议。

改善农村人居环境项目配建。按照改善农村人居环境“10+N”行动计划配建要求，统筹安排房、水、电、路、气、讯及安全防灾等基本生活保障项目，农村生活垃圾、污水治理、公共服务、绿化等环境综合整治提升项目，村庄景观风貌、商贸服务、数据开发和产业发展等村庄现代化和美化提升项目， 明确农村居民点配建项目名称、规模、投资和时序等内容。各类型村庄改善农村人居环境“10+N”行动计划建设项目配建需符合“附录 5”的规定。 近期建设项目库。以农村人居环境整治为重点，明确近期农村生活垃圾、污水治理、厕所、村容村貌提升（通村和入户路、公共空间和庭院环境、村庄绿化、公共照明）、农危房改造等重点项目，构建近期建设项目库。 深化版村庄规划内容 1、村域规划内容

综合部署村域生态、生产、生活等各类空间，促进山水、田园、林地和村庄有机融合，确定发展目标和规模，明确空间布局和产业发展，统筹安排各类设施布局，结合生态保护、土地利用等提出空间管制要求。

综合现状分析。综合分析村域发展现状，对经济社会、自然环境、资源特征、建筑风貌、历史文化等进行综合分析。

发展目标与规模。提出近、远期村庄发展目标，明确村庄发展定位与策略，确定村域人口规模与建设用地规模。在与土地利用规划充分衔接的基础上，确定村庄建设用地规模，并重点落实农民建房新增建设用地区域。

空间布局及居民点布点规划。确定村庄规划区范围，构建“生产、生活、生态”三生融合的村域空间发展格局，确定各农村居民点布点位置及规模，明确居民点建设和生态保护等规划

和控制要求。

产业发展规划。提出村庄产业发展的思路和策略，结合资源禀赋、区位条件等，统筹规划村域产业发展和空间布局。

配套设施规划。依据村庄职能等级、规模和服务功能综合确定村域区域性基础设施和公共服务设施项目位置和规模。

空间管制规划。落实上层次规划，衔接土地利用总体规划、生态环境保护规划、文物保护等要求划定“禁建、限建、适建” 三类空间区域，明确相应的管控要求和措施。 2、农村居民点建设规划内容

明确村庄边界，合理布局建设用地，统筹安排基础设施和公共服务设施，明确农村居民点农房建设管理、风貌指引和安全防灾等要求，提出近期建设项目库。

居民点建设用地布局。重点明确村庄三线（村庄生态红线、村庄永久基本农田保护线、村庄建设控制边界线），对居民点用地进行用地适宜性评价，综合考虑各类影响因素确定建设用地范围，结合村庄人口变迁、村民生产生活方式等，明确各类建设用边界与规模，提出居民点存量建设用地再利用意见，制定居民点集中建设方案与措施，推进村庄规划与村土地利用规划及村土地利用允许建设区“两规合一”。村庄用地分类参照《村庄规划建设用地分类指南》（建村〔2014〕98 号）执行。基础设施规划。合理安排道路交通、安全供水、污水治理、电力通信、环境卫生等基础设施规模与布局。

（1）道路交通：明确村庄道路等级和宽度，通村公路路基宽度不低于 6.5 米，通组路路基宽度不小于 4.5 米，串户路宽度 2.5-3.5 米，步行道宽度 0.8-1.5 米；提出现有道路设施的整治改造措施，改建道路路基宽度无法满足上述规定时，应增设错车道；合理确定停车设施布局和规模。

（2）安全供水：合理确定供水方式、供水规模，供水水源和设施布局。

（3）污水治理：合理确定村庄雨污排放和污水处理方式， 提出污水处理设施的规模与布局。 （4）电力通信：确定用电负荷和供电电源，对电力设施、通信设施进行布局。

（5）环境卫生：按照农村生活垃圾分类收集、资源利用、就地减量等要求，确定生活垃圾收集处理方式，合理确定垃圾收集点的布局与规模；在村民广场等公共场所，合理布置公共厕所。

公共服务设施规划。合理确定公共管理、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施的规模与布局。公共服务设施配置应符合居民点的实际需求，并符合相关部门的规定。

村级公共服务设施配置参照标准一览表 类别 行政管 理设施 教育设施 幼儿园、托儿所 小学 医疗卫 生设施 卫生室 项目名称 农村便民服务中心 规模面积 根据实际需要配置，建筑面积一般 600-800 ㎡。 2～6 班，建筑面积 600-1800 ㎡。 参照《农村普通中小学建设标准》 (建标 109-2008) ≥80 ㎡ 文化体育文化活动室 设施 图书室 活动广场 体育健身设施 社会福利养老院 设施 农村公益性公墓 农村超市 公共服务代办点 电商平台 商业设施 农贸市场 ≥100 ㎡ ≥30 ㎡ 500-800 ㎡ 结合开敞空间设置，每处≥30 ㎡ 结合实际需求配置 结合实际需求配置 500-800 ㎡ ≥20 ㎡ ≥20 ㎡ ≥100 ㎡ 农房建设规划。明确居民点新建建筑的选址、高度、面积等控制性内容，对建筑风格、色彩、屋顶形式等提出建设指引， 提供标准户型。

风貌指引规划。结合居民点传统风貌特色，确定整体风貌特征，明确自然环境要素，空间形态、道路巷道、公共空间、景观绿化、环境小品等风貌引导要求和农房风貌管控措施。 安全与防灾减灾规划。明确居民点综合防灾体系的原则和方针，制定防洪防涝、地质灾害防治、消防等防灾减灾措施。

近期建设规划。以农村人居环境整治为重点，明确近期农村生活垃圾、污水治理、厕所、村容村貌提升（通组和入户路、公共空间和庭院环境、村庄绿化、公共照明）、农危房改造等重点项目名称、规模、投资和时序。 6. 规划成果

（一）基础版村庄规划成果要求

基础版村庄规划成果简化形成“一图一表一书”，以纸质和电子文件两种形式表达。“一图”即“1+N”张规划图册，“1” 是村域综合规划图、“N”是多个 30 户以上农村居民点建设规划图，“一表”即建设项目汇总表，“一书”即规划要点说明书。 村庄规划成果表达一览表 类型 一图 名称 图（1 张） 表达内容 空间功能划分等内容。（采用 1:1 万地形图或卫星影像图） 村域综合发展规划体现农村居民点布点、设施布局和农村居民点建设规标明村庄三线，新建农房区域、配（1+N 张图） 划图（N 张) 建项目名称、位置、特色居民图例 （包括立面和户型结构）。（采用1:500-2000 地形图或卫星影像图部分不具备条件的居民点可结合 村域图或文字表达） 一表 建设项目汇总表 村庄建设项目汇总表（含各居民点改善农村人居环境配建项目），明确项目名称、内容、规模、投资及 建设时序等。 一书

规划要点说明书 重点结合规划内容要求进行要点 说明。 （二）深化版村庄规划成果要求

深化版村庄规划成果由说明书、图纸、附表三部分组成， 以纸质和电子文件两种形式表达，完整表达相应内容。 1、规划说明书

包括规划总则、村域规划、农村居民点建设规划和实施保障等，明确法定内容和强制性要求。 规划总则。包括规划背景、规划原则、规划范围、规划依据、规划期限等内容。

村域规划。包括村域现状分析、发展目标与规模、村域空间布局和居民点布点、村庄产业发展、配套设施布局、空间管制等内容。

农村居民点建设规划。包括村庄建设用地布局、基础设施和公共服务设施规划、农房建设、安全与防灾减灾、风貌指引、近期建设项目等内容。

实施保障。包括建设管护、规划执行、组织管理、工作机制等内容。 2、图纸

按照村域规划、农村居民点建设规划要求绘制以下主要图纸。

村域规划（采用 1:2000-1:10000 地形图）。包括村域现状图、村域综合发展规划图、村域空间布局规划图、村庄产业发展规划、村域空间管制规划图。可根据需要增加区位分析图等相关图纸。

农村居民点建设规划（采用 1:500-1:2000 地形图）。包括农村居民点用地现状图、农村居民点用地规划图、农村居民点建设规划图、基础设施规划图、公共服务设施规划图、防灾减灾规划图、风貌规划指引图、近期建设规划图。同时，为加强村庄设计引导，可增加重要节点效果图和农房选型图等相关图纸。（备注：所有图纸均应标明图纸要素，如图名、图例、图标、图签、比例尺、指北针等） 3、附表

包括村庄建设用地汇总表、村庄主要经济技术指标表和村庄建设项目汇总表。 注：中标人应当承担中标设计方案可能的侵权责任(若不中标，不作补偿）。

7.现场考察：自行考察。投标人应按招标人规定的时间自行组织对项目现场及周围环境进行考察，以获取编制投标文件和签署合同所涉及的现场资料。投标人不进行现场考察的，视为对现场已经了解。投标人自行承担考察现场的责任、风险和费用。

招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料。是招标人现有的能被投标人利用的资料。招标人对投标人由此做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 评标采用综合评分法：

本项目的评标委员会根据招标文件的要求和本办法的具体规定，在对通过符合性审查的投标文件进行设计方案、技术总体要求和企业实力、业绩等各个方面进行综合评分。 一、各分项的分值如下： （一）报价分 10分； （二）技术分 60分； （三）商务分 30分； 二、报价分10分 报价分的分值为10分。

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×100×10%

注：评分计算结果保留2位小数，百分比亦取2位小数，第三位小数四舍五入。

三、技术分值为60分，按下列办法评分： 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

四、 商务部分评审标准（30分） 评分项目 分值 评审标准 提供2个业绩的计4分，每多提供1个的增项目负责人业绩 业 绩 企业业绩 6分 6分 加2分，最多计6分。(以中标通知书（或直接发包备案手续）或已完成的类似项目承包合同复印件加盖单位公章为准） 提供2个业绩的计4分，每多提供1个的增加2分，最多计6分。(以中标通知书（或直接发包备案手续）或已完成的类似项目承包合同复印件加盖单位公章为准） 项目负责人具备高级技术职称，得3分。只具备注册城市规划师资格，得1分。 其余项目组成人员中：具备高级技术职称（城项目规划设计组主要人员配备 10分 市规划专业），有1个得2分；具备高级技术职称（建筑工程专业），有1个得2分；具备中级技术职称（城乡规划专业），有1个得1分，有2个得2分；具备中级技术职称（市 得分 设计理念（6 分） 现状条件分析（6分） 重点、难点分析（6分） 县域乡村建设发展目标及策略（6分） 县域乡村体系、用地规划（6分） 村庄规划（空间布局、配套设施布局)（6分） 农村居民点建设规划（农房建设 管理及风貌控制指引）（6 分） 整体改善农村人居环境“10+N” 行动计划项目配建一览表（6 分） 村域综合发展规划图（6 分） 农村居民点建设规划图（6 分） 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 好：4.1～6.0 中：2.1～4.0 差：0～2.0 缺项：0 政工程专业），有1个得0.5分；具备中级技术职称（给排水专业），有1个得0.5分；未提供的不得分。 （需提供原件备查） 阐述思路清晰，重点突出，符合规范要求：阐述 8分 好的6～8分，一般的3～6分，差的0～3分， 缺项0分。