绿色经济 ＬＯＷ ＣＡＲＢ０Ｎ ＷＯＲＬＤ ２０１３，５ 【文章编号Ｊ２０９５—２０６６（２０１３）１０—０２１６—０２ 供电企业成本预算管理的分析 徐昆（１Ｎ Ｊｌｌ省电力公司绵阳安县供电局，Ｉ￣）ｌｌ江油６２１７００） 【摘 要】随着我国电力技术的不断应用与发展，关于供电企业的成本预算管理问题已经步入到生活中来，人们对于供电企业的成本预算管理 工作开始日益重视起来。财务管理是我国电力企业管理的中枢，而成本预算则是供电企业经营管理的重要组成部分。虽然我国的电力企业管理 在很大程度上已经实现了规范化、标准化和精益化的管理模式，但是仍然存在了不少的问题。本文结合我国电力企业成本预算管理的实际情 况，对电力的成本预算管理进行相应的分析，希望对广大的电力企业有所帮助。 【关键词】电力企业，成本预算；管理分析 １我国的供电企业成本预算管理现状分析 我国从１９９８年开始，国家电力公司就已经建立了“全面、 ２．４成本预算的编制存在一定缺陷 我国的供电企业成本预算编制存在一定的问题．主要是 编制不够精确，导致效果难以发挥。从近几年的实践经验来 看，供电企业的成本预算申报、审核主要是依靠历史数据及人 为的主观判断．缺乏科学合理的成本预算编制体系 生产经营 的管理、业务计划及成本的控制管理之间关系不够紧密．有一 全额、全员”的预算管理原则，实行了全面的电力预算管理。并 且将收入、成本、费用、实物、资金等都纳入了预算的范围，严 格实行资产经营责任制。随着《公司预算管理办法》的推行，里 面也明确规定了对于预算编制的原则．审批流程和分析考核 等制度，使我国的预算管理更加科学，更加快捷。信息也更加 准确 同时．我国供电企业成立了由企业领导班子和相关职能 大部分预算中只有年度综合计划，没有量化到季节或月份的 预算，造成无法及时进行管理和考核。从大部分预算编制的方 法来看，大部分的供电企业一直采用的是增量预算法．这种方 部门负责人组成的预算管理委员会来负责批准预算管理制 度。他们还研究预算执行过程中出现的重大问题．并检查预算 相应的考核。 法的最大缺点是极易导致部分不合理的费用长期“合法化”． 方案是否按照正常的轨迹实施．还要对预算的实施情况进行 造成个别单位的铺张浪费 ２．５成本预算缺乏规范性，管理基础不扎实 由于供电企业的规模比较庞大，业务类型也比较复杂．各 ２当前供电企业成本预算管理存在的问题 ２．１预算缺乏一定的灵活性 每次当公司总部的预算下达后，部分预算项目在实行的 过程中出现了偏差，需调整，也就是说，先要上报地市公司汇 板块区域的可比性差，所以大部分单位对预算成本类的科目 使用不够统一和规范。有一部分企业对成本预算的核算不清 楚，存在材料费、修理费的界定不清楚，很多的修理费中列支 办公费、出差费、招待费，还有些出现了工资奖金的现象 除此 之外，还有很多的供电企业在日常处理事务的过程中没有很 好地区分收益性支出和资本性支出，在成本项目中还常常列 总审核，然后报经公司总部的批准后施行，延误了预算的执行 管理。部分企业项目上报之后，由于规划和等方面的原因 ．导致预算工作无法实施．或者项目需要变更时，由于手 续比较繁琐，周期较长，导致基层公司为了完成预算，对部分 调整项目鱼龙混杂 支固定资产项目，在技术改造项目中还会列支收益性支出。有 极少部分的供电企业财务数据信息反馈机制比较缓慢．存在 ２．２成本预算分析过于形式化 我国的电力成本预算太过于形式化．导致企业的预算管 理大打折扣。在对预算管理的问题上．只有确立了以市场为基 础导向、以经济效益为主要指导思想，大力压缩成本费用，才 会保证企业的持续、健康、稳定的发展，实现企业效益的最大 化．．大预算管理，是在新时期的条件和目标下提出的，它主要 以坚持市场化、完善业绩驱动为主要核心，并以开展对目标的 追进为方向。同时，还要以管理性支出、标准化体系为配套政 策、信息化管理为技术平台、不断提高企业的综合竞争力，促 进企业的可持续发展 “先支出后做事”的现象，大量的材料费及修理费都是在年度 结束后才结算入账。这些屡见不鲜的现象严重影响了预算管 理和考核制度的发展 ２．６预算分析不精细，考核效果比较差 大部分供电企业在对过去的预算执行情况进行分析时． 只是单纯地将预算值和执行情况进行简单的比较．没有对预 算值进行深入有效地分析及定量分析。由于预算的执行情况 和企业的生产经营状况紧密地联系在一起．如果不进行深入 分析，很难对其把握和控制，影响预算考核的效果。预算缺乏 相应的精确性还会导致责任无法明确，预算考核不能真实反 ２－３对成本预算的管理认识不足 供电企业．尤其是基层供电企业对成本的预算管理认识 映基层企业和职能部门的工作业绩及努力程度．降低了考核 的结果的可信性。如果成本预算考核制度的方法不规范、随意 性较强、考核的过程缺乏透明度等，都会影响整个考核的效果 不足 就现在供电企业而言．大部分业务部门人员普遍认为成 本预算仅仅是单纯的财务行为．与自己没有多大的关系，甚至 有的单位和个人认为成本管理就是怎样完成预算控制目标．、 正是因为存在这样的认识．供电企业业务部门对日常的成本 ３供电企业成本预算管理的有效性措施 ３．１改变思想观念，提高认识水平 供电企业的管理部门应该坚定不移地贯彻和落实“以预 管理不够精确．只注重对总预算额进行控制．忽视了支出合理 的情况．这将会直接给企业带来很大的经营风险 算为本，以经济效益为目的”的成本预算管理模式．建立由总 算管理进行领导 合规的评价 还有很多供电企业竞然出现了“先预算后做事” 公司经理为主的成本预算管理委员会，负责对整个企业的预 ２１６ ｔ０Ｗ ＣＡＲＢｏＮ ＷｏＲＬＤ ２０１３ｆ５ 绿色经济 【文章编号ｌ２０９５—２０６６（２０１３ ｌ １０—０２１７—０２ 浅析深职院建设工程造价控制与管理 罗葵明（深圳职业技术学院，５１８０５５） 【摘要１建设工程造价控制与管理是衡量建设项目的一个重要的技术经济指标，加强工程造价控制与管理是一项系统工程，它贯穿于项目建 设的各个阶段。深职院是全国首批的示范性高职院校，本文将对深职院建设工程造价控制与管理进行解析。 【关键词】建设工程；工程造价：控制；管理 深圳职业技术学院于１９９３年创建．是国内最早举办 造价专业负责人，负责各个阶段的工程造价控制与管理。 高等职业技术教育的院校之一。学校现有留仙洞、西丽湖、官龙 深职院的建设工程资金来源全部为市投资，主要有两 山、华侨城四大校区，校园总面积１６８万ｍ ，校舍建筑面积 个途径：基建工程投资为市批复计划资金（预算内 ５７．５６万ｍ。，近１Ｏ年来，学校规模迅猛发改，基建投入巨大，在 资金）。年度修缮工程的市财委拔付计划（预算外资金）。 “十一 ”期间．完成基建规模１２．２万ｍ ．完成基建投资４．２６亿 深职院建设工程全过程造价控制与管理流程如下： 元。“十二五”期间又将迎来更大的发展期，拟投入基本建设经 （１）市计划资金（预算内资金）项目。（如图１） 费１０多亿元。在如此大的基建投入情况下，工程造价控制与管 （２）年度修缮工程的市财委拔付计划（预算外资金） 理作为基建工程管理中的重要的一环尤显重要。作为深职院后 项目 （如图２） 勤基建处工程造价专业负责人．根据本人的实际工作经历，就 １立项决策阶段的工程造价控制与管理 深职院建设工程造价控制与管理做一个简要的分析。 立项决策阶段主要包括项目建议书和可行性研究报告的 建设工程造价的控制与管理是一个非常复杂的过程，在 编制两方面的内容。本阶段主要是针对市立项的项目， 建设工程中．因产品的多样性和复杂性，决定了控制和计价方 是对学校拟建项目的必要性和可行性进行技术性经济论证， 法的多样性与复杂性。特别是对于深职院这样的投资工 对不同的建设方案进行技术经济比较和做出判断和决定的过 程．．Ｙ－程造价控制与管理非常重要，既要保证工程产品的高质 程。本阶段需根据学校的迫切需求及发展前景，按照《高等学 量．又要严格控制造价不突破计划投资预算。 校建筑面积指标》，合理确定工程规模和建筑标准，编制具有 深职院建设工程的造价控制与管理贯穿于项目的全过 较强说服力的立项项目建议书和可行性研究报告。投资估算 程。即项目立项决策阶段、项目设计阶段、工程招投标阶段、项 的编制依据要充分、全面、合理并充分考虑施工过程中可能出 目实施阶段、竣工结算阶段等。一直以来，深职院工程造价专 现的各种情况及不利因素的影响，考虑市场情况及施工期间 业人员严格按建设程序全过程控制工程造价。根据岗位分工， 的材料涨价预期．要符合实际并留有余地。 本人是立项决策阶段的项目建议书、可行性研究报告的项目 学校年度修缮项目的立项不需要编制项目建议书及可行 负责人．负责编制和审核成果文件并上报管理。其它阶段作为 性研究报告．只需按照拟报项目工程内容．根据市场情况及有 ’ｌ，，，，’＇’，ｌ＇＇’’，，，＇ｌ，，ｌ，’ ，，，’● ＇，，＇，ｌ ＇，，ｌ， ＇ｌ，，，ｌ，，１１＂，＇’，＇＇，＇，，＇，＇＇，，ｌ ’＇，，，’，，ｌ，ｌ’，，，ｌ’＇ ３．２提高预算管理水平 综合对比、分析产生差异的主要原因，区分主客观因素在里面 公司的管理人员一定要加大对成本预算的管理力度．有针 所占的比例 最终决定是否调整以及如何调整成本预算，保证 对性地对公司的各级管理人员进行必要的理论知识培训，使他 预算的调整能够真实、客观地反映各供电企业的实际需求。 们不断认识预算管理的重要性。通过理论知识培训，使员工不 ４结束语 断对工作进行分析和改进．并将一切工作都纳入到预算的管理 随着供电企业成本预算的不断深入与细化，我们一定要 中来，提高他们的管理水平。还要将完整的规范章程贯穿于整 在成本预算编制和实施过程中，综合考虑主客、观方面因素。 个预算过程．以小班的形式对职能部门进行规章制度培训，使 同时．还要结合企业自身的实际情况，严格界定预算管理部门 每个预算管理人员都能熟悉了解本公司的预算管理制度。 的调整范围和程序。对各部门之间的协调工作也不能放松，不 ３－３加强预算过程的控制，严格分析考核 断对企业的内部信息进行及时沟通和反馈 在成本预算下达之后．一定要从资金和费用上实行严格的 双向控制。如果资金的使用超出成本的预算，就要一定严格控 参考文献 制资金的支出。对超过的部分不予支付，费用上将直接从材料 ［１］丁少宁．电力企业成本预算的管理问题及相应的对策［Ｊ１．商业经济 的使用、工资的超计划支出和费用的无计划中支付。基层企业 ２０１２（９）． ［２］孙春华，于海丰．浅析新时期下的企业成本预算管理［ＪＪ．建筑经济 凸 单位还要逐月按照上级单位下达的成本计划项目进行细致的 ２０１２（１）． ｏ 分解，具体落实到供电企业的每个部门和人员身上，并在月底 ； ［３］方艳云．成本预算的研究方法【Ｊ１．管理观察，２０１１（９）． Ｚ 对其进行对比、分析和考核。日常成本预算管理中还应该注意 ０ 【４］龚洁，邢楠．电力企业的成本预算管理及实施叨．建筑经济，２０１１（９） ∞ ｒｒ－ 加强与各个责任部门之间的信息反馈与沟通，及时将成本费用 【５】王馨．基于电力企业成本预算的研究ｌＪ１．会计乏友，２０１２（９）． 《 Ｕ 的执行情况和存在的问题反馈到有关部门，保证成本预算的正 ； ０ 常开展和落实。同时还要进一步提高对月度、季度经济活动的 收稿日期：２０１３—５—８ 瞧 质量分析水平．将各个单位部门成本预算的执行情况和历史业 作者简介：徐昆（１９７１一），男，大学本科，经济师，从事电力营 割 现任县客户服务中心副主任。替 绩相结合进行评价。我们还要紧跟其他同类行业的先进水平， 销管理工作， 出 ２ｌ７
