关于完善国有企业法人治理结构的路径思考

2019年第10期

关于完善国有企业法人治理结构的路径思考

内蒙古呼和浩特010020）（内蒙古检察官进修学院，

【摘

要】国有企业即是特指所有资产归属国家，并且依据有关规定来登

法人治理结要全面且充分的加强国有企业依法治企的水平，把决策管理、构以及生产经营性活动结合起来进行统筹，进一步为企业提供法律支持。

完善董事会结构2、强化董事会建设、

作为企业健全法人治理结构重点之一的董事会，要求在规划好董事会的工作标准、找准其定位以及保证其正确依法行使权利的前提下，对董事会的决策工作进行进一步优化，切实落实集体审议、个人负责以及单独表决的决策体系。然后在这个基础上公开相关信息，对外公示董事会达此外，还要对董事人员进行分类培养，成的重要决策，制定定期评价体系。拓展选拔渠道，比如在竞争相对激烈的企业内部可以提高外部董事占比，

多多选用有着多年国外从业经验的具备较强能力的员工，优化董事会人员配置。

推进并健全国有企业法人治理结构已然成为了当前国内国有企业进行改革创新的首要任务。现在，大部分国有企业均成功创建了现代化企一业体制，不过从实际实施情况来看，国有公司的现代化程度仍不健全，些企业尚未建立起持续运转、高效稳定的法人治理机构，其中，缺少制衡以及权责混淆的现象较为明显，董事会毫无作用、形同虚设。此时，建设一个具备高效率、高质量的国有企业法人治理结构就显得尤为重要。

3、把监事会当作重心、健全监督制度

作为企业的监管机制，监事会是企业用于建立大监督格局的支撑点，国有企业必须要理清监事会的权责，加强人员素质，尽量增强专职监事的配备，依照规定贯彻人员配置及比例需求。接着运用国有企业“老三会”的职能，把工会以及职工代表大会的民主监督应用到企业的法人治理结风险和内构里。除此之外，还要把民主科学决策、总法律顾问、内部审计、控以及纪检巡查等有关制度切实落实到位，重点加强并突出国有企业中审计、监察以及监事会之间的协调合作，进一步落实对企业内部重要决定以及高管履职等事物的全面监管工作。

调动经营层热情4、大力促进职业经理人体制的实施、

制定并建与国有企业的独特性充分结合，针对选用经营层人才一事，立起合理且科学工作体系（:1）、利用内培养以及外引进的机制来促进企同时尝试使用市场化选用以及对职业经理人进行管业人员素质的提升，

（2）理的机制；、可以在一些市场竞争力度较高且开展新型业务的国有企高效的国有业里优先使用成员任期制以及契约式管理模式，创建出规范、企业经理层管理体制，落实权责分配工作，建设起合理科学的任期管理制（3）度以及绩效考核体系；、创建并贯彻接轨市场、联系企业经营绩效的差同时建立起长、中、短三期长期合作的鼓励制度，提高异式薪资分配体制，

经理层的工作积极性，尽量避免利己行为出现，减少委托成本。

姻

鲁坤

其依记并注册的经济组织体。国有企业里的所有资产均属于全体人民，照国家及地方政府的分配来对资源进行占用与利用。近年来伴随着国有企业的不断创新，其已经基本上实现了公司改制并成功建设了现代化企业制度。国有企业法人治理结构即是新时期现代化企业制度的核心，但目前的国有企业法人治理结构之中仍然留存着信息公示不全、股权分配不合理、缺少对经理层的激励和约束以及董事会功能较弱的问题。本文进一步提出有效的即通过对国有企业法人结构中存在的问题进行浅析，改进措施。

治理结构；存在问题；完善措施【关键词】国有企业；法人；

一尧国有企业法人治理结构中现存的问题

1、治理主体之间的关系尚不明确

现在的国有企业已经大致都做到了公司制改革，但却没有意识到理董事以及监事清治理主体关系的重要性，没有妥善安排好股东、经理层、多方决策以及权责等职位之间的权、利、责平衡体制，仍留存着不分职能、混淆的现象。尽管成立了国资委且从法律层面对出资人责任进行了明确，主要作用仍局限于管理人员上，不管是国资但在股东行使权利的过程中，

还是企业内部对隶属单位的管控，均出现了监委对国有企业总部的管控，管宽泛的问题。

2、有待增强董事会的规范性及科学性

董事会的试点工作正在如火如荼的进行，大多数的国有企业都在机不过同时暴露出了部分问题（构建设上取得了显著成效，:1）、董事会仍未其作为企业的决策机构，在制定战略、聘用经理层、把控完全发挥其核心职能，

（2）无法经营以及考核方面发挥的作用仍不足；、外部董事的人员占比过低，（3）高效使用其客观公平、帮助决策的功能；、大多数企业里的董事与经营层人员有重叠，且情况严重，从而导致决策权及经营权混淆不清。

3、经理层有待提高其管理的市场化程度

虽然国有企业内部职业经理人体制已经建立起来，但和外企以及私企相比，国企拥有的高级管理人士仍占较小比例，国有企业的领导层更换人员时仍以上级指导与考核为首要途径，从而导致经理层只对任命单位落后于市负责的问题发生。此外，经理层的鼓励体制不符合其所创收益，进而较易导致国企的人才流失。场薪资水准，

三尧总结

建设并完善产权明确、科学有总的来说，国有企业需要立足于实际，效以及政企分开的现代化企业体系，积极迎合并调整自己以符合国有企同时充业改革后的新要求，不断增强党在企业法人治理结构里的重要性，分利用企业章程的基础性作用，促进董事会、经营层以及监事会等各部门管理职能的完善，促进国有企业发展。

【参考文献】

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[2]宋文成.关于完善国有企业法人治理结构的思考[J].科技经济导刊,2018,26(32):245.

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[4]陈坤.关于完善国有企业法人治理结构的几点思考[J].现代商业,2014(29):278-279.[5]赵子传.关于建立和完善省管国有企业法人治理结构问题的若干思考[J].中共山西省委党校学报,2005(01):3-5.

二尧完善国有企业法人治理结构的有效途径

1、建立法人治理结构保障体系

国有企业要尽力建立并完善治理结构保障体系，做到把企业的章程作为核心、把有关的议事标准及规则当做保证、把全面依法当做支持。首先要修订企业章程，然后在国有企业法人治理结构中明确党组织的法定地位，其中尤其要充分发挥党委在参与解决企业重大问题时的政治中心作用。其次，在完善企业章程后，要对议事规定以及相关工作标准进行进一步的修订，以彻底扼制权责混淆而造成管理缺失等现象的出现。最后，

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