农业财务管理工作探讨

一中国高新技术企业　　农业财务管理工作探讨　◇文／张翠珍　【摘要】　由于农村财务管理工作目前已成为了广大农民群众非常关心的热点问题，也成为了引发当前农　民上访的一触即发的敏感问题，因此农村财务管理工作的好坏与否，直接关系到党群、干群关系的好坏，影响　到农村社会的稳定与农村集体经济的快速发展，特别是随着　农村财务委托代理制”的进一步实施，农村财务　管理工作在新形式下暴露出了一些不容忽视的问题。为此，我们应当采取一些应对措施。　【关键词】农村集体财务管理　问题对策　农村财务管理工作，自建立乡镇农经站实行农村集体帐薄、资　金“双代管”以来，逐步理顺了农村集体财务管理工作体制．有效地　扼制了农村财务管理混乱局面，强化了农村财务管理的制度化和规　范化建设．减少了农村经济犯罪，促进了农村集体经济秩序的稳定．　壮大了农村集体经济实力。但是由于农村财务管理工作目前已成为　了广大农民群众非常关心的热点问题。也成为了引发当前农民上访　的一触即发的敏感问题，因此农村财务管理工作的好坏与否，直接　关系到党群、干群关系的好坏。影响到农村社会的稳定与农村集体经济　的快速发展，特别是随着“农村财务委托代理制”的进一步实施，农村财　务管理工作在新形式下也暴露出了一些不容忽视的问题：　一、农村财务管理工作中存在的主要问题　１、乡镇农村财务管理人员少、专职不专责　由于乡镇从事农财管理工作的人员的人事权归乡镇管理，和随　着人事制度的不断改革，从事农经工作多年、有一定管理水平和工　作经验的合同制工人，被解除了劳动合同及一部分有能力懂政策的　业务人员又调离了农经工作岗位。造成了农村财务管理工作人员　少、业务量大而且绝大部分乡镇仍然抽掉从事农经管理工作人员从　事乡镇其它工作，造成了乡镇农村财务管理人员少、专职不专责。　２、乡、村两级农经管理人员业务素质有待进一步提高　由于人员的频繁变动。造成了一部分农经管理工作人员责任心　不强且不具备财务人员的理论素质和业务素质，致使农村财务管理　工作难以在整体范围内达到规范化水平，具体表现在：一是不懂记　帐规则，多借多贷、科目混用、帐薄记录“刮、涂”。二是屡次培训中强　调的个别单据的使用仍然不正确。三是乡镇从事农村财务管理工作　的人员学历低，水平差。四是“换一任班子换一茬会计”．农村财会队　伍不稳定、业务素质差。　３、农村集体资产管理不到位　一是不良资产占相当比重。二是农村集体资产的清查工作不　到位，且没有一套严密、科学的相关制度。农村集体资产中的呆帐、　坏帐、死帐、固定资产中的报废、毁损情况，帐帐、帐实不符的现象比　较突出，虚增了农村集体资产，阻碍了农村集体经济的进一步发展。　三是农村集体资源性资产的管理仍存在“空白”：一是未能将资源性　资产纳入农村集体资产帐薄之中．未建立相应的农村集体资源性资　产管理台帐进行统一的相关管理；二是农村集体资源性资产发包、　出租、转租等经济行为没有规范的操作程序可供借鉴．造成部分农　村集体资源性资产在发包、出租、转租过程中暗箱操作、违规操作，　引起了当地干群关系紧张．个别乡镇已经引发了大量群众集体上　访．影响了社会的稳定。　＝、农村财务管理工作的对策　１、强化乡镇党委、政府对农经工作的领导　乡镇党委设立农经委员，专抓农经及农村财务管理工作，提升　农经管理工作的位次。使农经工作人员做到专职专责．保证人员的　相对稳定　２、积极推进农村财务管理电算化工作进程　实行农村财务管理电算化一是强化农村干部管理、监督，有利　于防止腐败，使农村经济管理和监督更加科学有效。二是经过计算　机录入的原始凭证经审核入帐后，杜绝了记帐的随意性，进一步规　范了农村帐薄、资金管理。三是有利于提高乡村两级农财管理人员　素质，逐步实现农财管理人员年轻化、知识化、专业化，逐步减少农　经管理经费，解决农经管理工作中人员少、业务量大每月只能忙于　记帐，根本没有时间深入到各村进行检查和指导的矛盾。四是有利　于农村集体会计档案的规范化管理。节省管理空间、减少管理投入　３、加大对农村集体资产的监管力度，强化资产的配置处置管理　一是加大对农村集体资产的清查力度，实施农村集体资产的清　产核资。首先加大对农村集体不良资产的清查、清收力度。乡镇政府　责成农经站等相关部门组成专门力量彻底摸清村级不良资产底码．　并结合村集体加大力度进行清收。其次全面开展农村集体资产的清　查工作，对所辖村的集体资产进行一次彻底的清查，并对清查过程　中涉及到的坏帐、死帐、存量资产情况写出有针对性的清查报告　通　过对集体资产的清查保证集体资产的帐实相符，盘活存量资产．提　高资产使用效益，积极探索资产管理与预算管理相结合的有效机　制，防止资产流失。二是加大对农村集体债权的清收力度，减少农村　集体资产的损失。三是加大对农村集体资金的监管力度，强化制度　落实。农村集体资金本着“三权”不变的原则．由村集体统一使用和　调配，由乡镇农经站监督管理，任何单位和个人都不得无偿占用、平　调、挪用农村集体资金。农经站定期或不定期的抽查、联查、互查、检　查农村集体资金的运行情况，发现问题按有关文件规定严肃查处。　同时采取各种形式深入学习、宣传贯彻《河北省农村财务管理条　例》、《河北省农村集体资产管理条例》等有关农村集体资产的法律、　法规、规定精神，使农村集体中的每一位成员都能深入领会其精神　实质，确保农村集体资产的安全、稳妥地运行。四是建立农村集体　“三资”（即资金、资源、资产）台帐，实现市、乡、村三级联网：市监督　乡、乡监督村的“一线式”管理。　４、加强乡村农财管理人员的队伍建设．不断提高理财能力　以增强依法理财意识、提高科学理财能力为重点，加大对乡村两　级农村财务管理人员的政策业务培训，通过培训提高乡村两级管理　人员的政策业务素质．并通过考试、考核持证上岗使农村财务管理　人员政策理论水平适应农村经济发展的要求　５、加强廉政建设，以审计促管理，实现对农村集体经济的审计　监督　农村财务审计是保证农村集体经济秩序的有利武器，通过市乡　两级每年普审一定比例的村，市级重点审计群众反映强烈的问题的　方式；通过开展农村集体经济组织的资产审计、农村干部任期责任　目标审计、农村干部离任审计等不同的审计形式，全面加强对农村　集体资产的监管力度，会同纪检、监察部门对侵占、挪用、挥霍、浪　费、截留集体资金等问题进行严肃查处并依法追究责任，保证农村　集体经济的健康运行。同时，通过审计中发现的问题也进一步提高　农村财务管理工作的水平。　（作者单位系遵化市农业畜牧水产局）　一５３—