蒲城县烟花爆竹产业

蒲城县烟花爆竹产业

--物流经济地理结课作业

院系:陕青院管理系

班级:物流一班 姓名:王园昭 学号:20111501039

<摘要>

通过对陕西省蒲城县烟花爆竹产业调查得出以下政策建议:

(1)加大投资力度

(2)加强人才培养 (3)加强品牌建设 (4)发挥政府职能 (5)重视基础设施建设 (6)推进科技创新战略 (7)提高市场开发力度 <关键词>

项目带动战略 粗放式 创新战略 政府职能

目录

一 „„„„„„„„„„„„„„„地理介绍

二

情存在问题

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„„„„„„„„„„„„„„„„„原因分析

一、地理介绍

蒲城县地处陕西关中平原东北部，位于东径109°20′17″—109°54′48″，北纬33°44′50″ — 35°10′30″。东西长52.8公里，南北宽47公里，总面积1584平方公里，北部丘陵，中部高塬，南部平川，耕地168万亩，东临大荔、澄城；距韩城市司马迁祠126公里；西接富平，距古都西安市110 公里；北依白水、铜川，距中华人文如祖轩辕黄帝陵100公里，南接渭南，距闻名中外的西岳华山120公里。

辖区14镇10乡，373个行政村，全县73万人，人口密度431人/平方公里。 地属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，年平均气温13.2度，无霜期180—220天，年平均降雨量550毫米。

蒲城地方工业以煤炭、建材、纺织、机电、化工以及农付产品加工为主，主要有水泥、煤炭、塑料、变压器、奶粉、脱脂药棉等。牛肉、果脯、金丝蜜枣、保健品、氧化锌、三氧化钼、钼铁、红丹粉等产品出口供货值逐年大幅度上升。传统的烟火艺术名扬中外，为中华一绝，被列入国家“星火”计划。蒲城土地肥沃，物产丰富。“棉、油、烟、果、梨、牛、羊、鸡”十大商品基地初具规模，为国家优质小麦基地县，以苹果、酥梨为主的果品面积已达47.8万亩，总产量在5亿公斤以上。苹果、酥梨以其品味纯正、肉质细嫩、香甜可口而享誉海内外。已建成苹果、酥梨绿色食品基地10万亩，“秦川牛”驰名中外。

二、基本情况

蒲城是花炮生产大县，被誉为“焰火之乡”。一是历史悠久。蒲城花炮“始于隋末，兴于盛唐，盛于明清”，至今已有1400多年历史；二是富有特色。作为古老宫廷焰火的蒲城杆火，是目前唯一存世的低空造型焰火艺术，现有140多个品种，多次赴京、出国演出，屡获殊荣，2007年被列入国家级非物质文化遗产保护目录；三是基础良好。该产业涉及9镇60村，现有花炮生产企业137家，经营企业6家，从业人员4万余人，总产值4.5亿元，是陕西三大传统花炮产区之一，也是西北五省（区）最大的花炮产销基地。近年来，蒲城花炮先后经历了作坊式生产（2000年以前）、工区化生产（2001年-2005年底）、公司化发展（2006年至今）三个阶段。截至目前，已改造生产企业53家（鞭炮24家，烟花29家），形成了“南有浏阳，北有蒲城”的格局。在县委、县政府的努力下，2010年“蒲城花炮”获国家地理标志保护，为做大做强该产业奠定了良好基础。

三、存在问题

花炮虽为我县传统产业、特色产业，但和浏阳、醴陵、上栗等地相比，仍有很大差距。

（一）发展环境差。一是企业开工不足。“一家出事，全部停产”的“一刀切”管理模式，使许多符合安全标准的正规企业不能正常生产，企业去年至今生产不到三个月，不仅造成劳动力和技术力量的流失，而且极易导致突击生产，埋下安全隐患；二是外部干扰较多。个别部门对花炮企业频繁检查或罚款，且有“吃拿卡要”现象，制约了企业的健康发展；三是非法生产较多。仅今年一季度，全县就打击户外非法生产42起。据估计，2011年我县非法生产的花炮数量占全县总产量一半左右。由于其产品质量无保证、安全性差，特别是价格相对较低，不仅挤压了正规花炮企业的利润空间，扰乱了市场，而且严重影响了蒲城花炮的声誉。

（二）产业层次低。一是企业规模小。我县花炮企业数量少、起点低。全县137家花炮企业中注册资金500万元以上的只有1家，1000万元以上的无一家，而浏阳花炮企业总数为950家，注册资金在500——1000万元的有400余家，1000万元以上的达100余家；二是机械化水平低。大多为手工生产，机械化率低，生产成本高，安全隐患大；三是产品科技含量低。新材料、新产品研发能力弱，生产工艺落后，以低端产品为主，高档产品和新产品比重低，缺乏市场整体竞争力，而浏阳80%的产品为安全环保型专利产品，全自动和药机、敷球机、组盆机、内筒装药机、火箭褙皮机等核心关键技术取得重大突破并得到推广应用，仅2011年就获得专利352个；四是产业链条相对较短。由于黑火药不允许跨境运输，加之本地产能不足，因而供需矛盾突出。总体看，龙头企业少，专门从事印刷、营销、运输、文化创意等企业更少，而浏阳专业化生产格局已形成，10多家规模企业带动了上百家中小企业的发展；五是发展速度慢。1996年，蒲城和浏阳花炮产业发展水平基本相当，但现在已远远落后于浏阳。2011年，我县花炮业产值4.5亿元，而浏阳花炮产业集群实现销售总额231亿元。

（三）相关人才缺。统计显示，我县花炮从业人员文化素质普遍较低，多数花炮企业没有专门科研人才，人才培养机制尚未形成，关键环节以聘请浏阳技工为主，缺少本土人才，核心技术掌握在他人手中，企业管理、市场营销等方面的人才更是匮乏。另外，随着出外打工人数的增加，“用工荒”问题日益突出，制约了该产业的持续发展。

（四）品牌意识弱。花炮产业经营者对品牌的重要性认识不够，目前仅有“捂耳朵、奉先”等16个注册商标，其余产品均为贴牌、盗牌生产，依然在走“为她人做嫁衣”的老路，而浏阳花炮注册商标达350多个，在2011年第二次全国地理标志调研报告发布会上，“浏阳花炮”以808.62亿地标当量与茅台酒、五粮液等一起入选全国首批地理标志综合价值指数五星级地理标志，排名全国第五，文化品牌价值达1028.17亿元，居全国第七。

（五）企业融资难。由于我县花炮企业的厂地均为租赁形式，没有土地证，无产权可言，加之花炮属高危行业，担保公司不愿承担风险，因而企业普遍面临“融资难”问题。2011年全县花炮企业在金融机构仅融资2000万元，缺口近1.8亿元，严重制约了其发展壮大，而浏阳花炮企业融资达46亿元，基本无“融资难”之忧。

（六）财税贡献少。近年来，县委、县政府为加快花炮产业发展，推行了税收优惠政策。2011年，我县花炮税收仅30万元，而江西上栗花炮创税10亿元，浏阳花炮创税10.5亿元，仅浏阳东信花炮集团就上缴税收2018万元。

四、原因分析

（一）认识不到位。在产业规划上对花炮产业的信心不足，“重安全，轻发展”。一些企业法人“小农意识”浓厚，“挣几个算几个”，因循守旧，得过且过，缺乏长远规划和进取心。

（二）宣传不到位。就品牌而言，我们对“蒲城花炮”的宣传推介力度不大，加之贴牌、盗牌现象普遍，了解“蒲城花炮”的消费者少，其知名度和社会影响力远远不及“浏阳花炮”，所占市场份额更是有限。同时，许多群众对安全监管和“打非”工作还不理解、不支持。

（三）管理不到位。一是理念偏差。管理上以“堵”为主，未做到“堵疏结合”，导致管理效果明显不如浏阳、醴陵和上栗等发达地区；二是制度不全。行政监管、企业管理等制度不完善、机制不健全，除安全监管部门的常规检查外，仍有部分单位乱检查、乱罚款，干扰了正常生产，不仅加重了企业负担，也导致企业开工严重不足；三是“打非”不力。相比浏阳、醴陵、上栗等地，我们对非

法生产经营的严重危害性认识不足，打击不力，存在“打非”的人力不够、经费不足、措施不硬等问题，致使非法生产和经营“打而不死”。

（四）扶持不到位。近年来，我县花炮工作重心在安全监管和打击非法生产上，而未像发达地区那样将工作重点定在“强扶持”上，如浏阳花炮发展基金年预算就达1800万元以上。

五、总结

结合现状，为强力推进花炮产业安全健康快速发展，建议县委、县政府按照“讲质量，讲效率”的要求，明确“承办单位，监督领导，办理时限，工作标准”，完成好以下十一项工作：一是成立县级领导小组，理顺花炮生产、安全管理体制，调整充实县级“打非”班子，设立主产镇花炮办，配齐配强人员，保障车辆、经费，着力提升蒲城花炮的组织保障水平；二是制定《关于加快全县烟花爆竹产业发展的决定》、《蒲城县烟花爆竹安全管理办法》、《烟花爆竹非法生产综合整治办法》、《关于对花炮“打非”不力者处理及责任追究办法》、《蒲城花炮企业分级动态管理实施细则》、《关于烟花爆竹企业机械化改造和整顿提升实行财政补助工作方案》、《蒲城县烟花爆竹原材料经营管理暂行规定》、《蒲城花炮定税制管理办法》等文件，着力提升蒲城花炮的管理规范化水平；三是在今年8月底前，完成机械化改造，着力提升蒲城花炮机械化水平；四是组建1-2个大的花炮集团，着力提升蒲城花炮的市场竞争力水平；五是组建一所蒲城花炮专业学校，对花炮行政管理队伍、企业法人、技术人员、营销人员等进行全方位培训，今年后半年培训6次，并对技术人员进行职称评定，着力提升蒲城花炮的人才队伍水平；六是筹建蒲城花炮质量检测中心，不断提高蒲城花炮内在质量，着力提升蒲城花炮的标准化水平；七是成立蒲城花炮总商会和行业分会，着力提升蒲城花炮的行业自律水平；八是尽快申请“蒲城花炮”商标，着力提升蒲城花炮的品牌化水平；九是改造提升兴镇花炮一条街，着力提升蒲城花炮的市场化水平；十是制定《蒲城花炮产业融资办法》，构建花炮产业融资平台；十一是制定《蒲城花炮销售办法》，实行划片销售，避免恶性竞争。

附录:

资料来源:百度网,龙源期刊网。