科协全委会上的讲话材料

　　同志们：

　　受副赵联冠同志的委托，我代表市老龄委，对去年以来全市老龄工作情况作一简要回顾，对20xx年的工作谈几点意见。

　　20xx 年，全市老龄工作以精神和省、市第十次党代会精神为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局和、市工作部署，按照上级业务部门的工作安排，开拓创新、狠抓落实，以积极作为的精神状态和行动，着力突破制约老龄事业发展的瓶颈，着力解决涉及老年群体利益的难点，变“瓶颈”为“机遇”，化“难点”为“亮点”，推动全市老龄工作取得了重大进展。20xx年，市老龄工作委员会办公室被评为全省老龄工作先进单位。

　　一、20xx 年老龄工作回顾

　　(一)老龄工作组织领导进一步强化。 老龄工作得到党政领导的高度重视。 、市领导高度重视老龄工作，经常深入基层走访和调研，了解老龄工作实际情况，多次对老龄工作作出重要批示。20xx 年年初，陈伟就调研社会化养老问题提出了具体要求，并亲自审阅了调研报告;在省老龄办组织机关全体人员赴枣庄市开展爱国主义教育活动中，陈伟带领党政领导参加了会见和座谈。老人节期间，、市召开了全市老龄工作表彰会议，对近几年涌现出来的敬老模范和模范老人进行了表彰。另外，在全市老龄工作会议、为80 岁以上老年人发放高龄补贴启动仪式、全市第二届老年文化艺术节开闭幕式、全市老龄工作规范化村居建设现场会议等大型活动中，、分管领导都多次参加并就工作提出具体要求。各区(市)及枣庄高新区坚持把老龄工作作为的一项重要工作对待，主要领导亲自参加老龄部门组织的重大活动，定期研究老龄工作，安排部署工作任务，帮助老龄部门解决工作中遇到的实际困难，为做好老龄工作、推动老龄事业快速发展提供了可靠保障。调整充实了市老龄委成员。为健全完善老龄委运转机制，去年年底对市老龄委成员单位进行了调整。调整后的市老龄委成员包含办公室、市办公室等37 家单位。区(市)分别按照、市《意见》要求配备和增加了相应的老龄工作人员。市、区(市)、乡镇(街道)、村居四级老龄组织网络进一步健全。

　　(二)老年人生活质量进一步提升。 城乡基础养老金标准由55 元提高到60 元，企业退休人员养老金标准继续增长。五保老人分散、集中供养标准有了新突破，敬老院全面解决冬季取暖问题。80 岁以上老年人高龄补贴发放制度全面建立，百岁老人长寿津贴标准得到提高。为老年人免费查体及新农合、城镇医保减免制度得到较好落实，老年人在挂号、缴费、取药、住院等方面享受优先和优惠，免收普通门诊挂号费。老年人免费进入文化及旅游景点的年龄降低至65 岁，60— 岁老年人享受半价优惠。《枣庄市老年人免费(优惠)乘坐公交车实施办法》得到较好落实。

　　(三)基层老龄工作基础进一步夯实。 规范了老龄工作目标考核。 经过积极争取，20xx年，、市首次将全市老龄工作纳入今后每年对区(市)的绩效考核指标之中。《考核指标体系》明确规定，将党政领导重视、工作机制健全、资金投入到位、优待落实四大项作为全市老龄工作考核内容及评价要点。12 月24 日—31 日，按照市考核办安排，对区(市)完成年度老龄工作目标情况进行了全面考核。考核结果在全市范围内予以通报，所得分值并入全市目标绩效考核成绩，作为创先争优的依据。深入开展了规范化村居创建活动。经检查验收，20xx年，全市新创建“老龄工作十佳村居”和“老龄工作规范化村居”85 个。目前，全市老龄工作规范化村居已达486 个，占全市村居总数的20% 。同时召开了老龄工作规范化村居建设现场会议，总结了成果、推广了经验，为下一步做好规范化村居创建工作奠定了坚实基础。

　　(四)养老机构建设进一步发展。 20xx 年，在全市范围内开展了养老服务业“回头看”活动，对全市各级各类民办养老服务机构进行了一次全面统计，摸清了实际情况，掌握了实际信息。制定印发了《枣庄市社会养老服务体系建设规划(20xx —20xx 年)》。在认真总结近3 年奖励扶持工作经验的基础上，制定下发了《关于20xx 年市级奖励扶持城镇养老服务机构的通知》(枣老发[20xx]5 号)，进一步完善了扶持、提高了奖励标准。经检查验收，20xx 年又有6家民办养老服务机构得到市级财政奖励扶持，两家养老服务机构通过省老龄办、省财政厅的评估验收，分别得到20 万元的省级财政扶持。省、市 财政的资金扶持大大提高了民办养老服务机构的积极性。

　　(五)关怀工程影响力进一步扩大。 按照关于保障和改善民生的要求，为切实解决农村留守老年人生活困难，20xx 年, 重点组织实施了以“困难留守老年人关爱工程”、“银龄安康工程”为主要内容的“老年人关怀工程”。年初，被列入20xx 年“100 件惠民实事”，成为市重点督办的民生工程。“困难留守老年人关爱工程”成效显著。先后为100 名困难留守老年人赠送了三轮车, 集中帮扶了1000 名困难留守老年人, 为2 万名困难留守老年人免费办理了人身意外伤害保险, 同时积极组织爱心志愿服务队伍，为广大留守老年人提供生活照料服务。“银龄安康工程” 扎实推进。通过召开全市“银龄安康工程”推进会议、实施目标任务考核等方式，有力推动了“银龄安康工程”的开展。20xx 年，全市 共为老年人免费办理保险4.5 万份，实际收缴保费229 万元，投保率达30.1% ，超额完成了20xx 年度目标任务，在全省荣获三等奖。经不懈努力，“老年人关怀工程”已成为推动老龄事业发展的具有较大社会影响力的品牌工程和民生工程。

　　(六)老年文体活动进一步丰富。 老年文化事业蓬勃发展。 市老龄办联合宣传部、老干部局、市体育局等部门举办了“第二届老年文化艺术节”。内容包括“金色年华颂党情”合唱大赛、老年书画摄影大奖赛、老年非遗传承人绝活展示、“梨园金秋”戏曲晚会、“舞动夕阳”功拳舞操展示、文艺会演等六大板块。在开幕式暨“金色年华颂党情”老年人合唱大赛上，省老龄办主任丁希滨，枣庄、委周杰华共同为“山东省老年艺术团枣庄分团”揭牌。在艺术节的氛围感染下，全市众多老年艺术团分赴辖区敬老院、社区、老年公寓等为老年人表演节目，演出达160 余场次，受到老年人的热烈欢迎。老年体育活动形式多样。承办了省老年体协会议，开展了“‘中国体育彩票’中老年健身展演”等老年人喜闻乐见的体育活动。各级体彩公益金继续加大对老年体育设施建设的支持力度，有力地促进了老年体育活动的广泛开展。

　　(七)敬老环境进一步优化。 调研工作成果斐然。 20xx 年，市老龄办联合政研室分别开展了全市社会化养老问题、统筹城乡老龄事业发展的调研。在全寿与健康研讨论文征集活动中，我市3 篇论文作了大会发言。在全国老龄系统举办的20xx 全国社区老年心理关爱座谈会上，我市推荐上报的2 篇论文分获一、二等奖。通过调查研究，摸清了现状、明晰了问题、提出了对策，并形成了有科学依据和思想内涵的调研报告，为领导决策老龄工作提供了有价值、有说服力的参考依据。宣传信息工作形势喜人。20xx 年，召开了2 次专题会议，对老龄宣传信息工作进行安排部署。重新修订印发了《全市老龄宣传信息工作考核奖励办法》，健全了宣传报道队伍，加大了奖惩工作力度，极大地调动了基层做好宣传报道工作的积极性。20xx 年，我市老龄宣传报道和信息工作分别荣获全省三等奖。评选表彰活动有声有色。积极开展了全国、全省敬老爱老评选表彰活动。1 人荣获“中华孝亲敬老楷模”提名奖，6 人被评为“全国孝亲敬老之星”。10 月19 日，以、市名义召开了“全市敬老模范和模范老人表彰会议”，对全市150 名(个)敬老模范和模范个人进行了隆重表彰。各级各类新闻媒体，采取多种形式，加大宣传力度，扩大评选、推荐、表彰工作的社会影响，努力营造了浓厚的敬老爱老助老社会氛围。

　　在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前老龄工作和老龄事业发展仍然存在一些困难和问题，主要是：少数部门和单位对老龄工作的重视程度不高;高龄特别是农村老年人的实际困难较为突出;养老服务业发展相对滞后;老年文体活动场地和设施比较缺乏;社会尊老敬老意识有待提高等等。对此，我们在今后的工作中，一定高度重视，认真研究分析，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

　　二、20xx 年老龄工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实施老龄事业发展“”规划承前启后的关键一年，总的思路是：以精神和省、市第十次党代会精神为指导，紧紧围绕、市的中心工作和上级业务部门的安排部署，按照“常规工作出精品、重点工作树典型、难点工作有突破、总体工作上水平”的工作思路，在保障和改善老年民生、确保老龄落实、实施“老年人关怀工程”、推动养老服务业发展、搞好基层老龄工作规范化建设、营造浓厚的敬老爱老氛围等方面下功夫，进一步创新思路、健全机制、狠抓落实，促进老龄事业开创新的局面。

　　重点做好以下五个方面的工作：

　　一是抓好老年法规的贯彻落实，促进老年人合法权益更有保障。 20xx年，将采取提请检查、督查、政协视察、媒体监督等有效措施，加强执法监督检查，促进新出台的《老年益保障法》及我市《关于进一步加快老龄事业发展的意见》、《枣庄市优待老年人规定》、《枣庄市老龄事业发展“”规划》等老年法规的全面落实和任务目标的全面完成。落实好老年人在享受医疗、公共交通及旅游景点等方面的优待措施。积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作，重视做好涉老纠纷调解处理和老年人信访工作，妥善处理老年人反映的各类实际问题。

　　二是加大和资金支持力度，促进养老服务业发展更具活力。 按照“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的基本要求和全国、省、市关于“加强社会养老服务体系建设”的相关要求，将养老服务业作为促就业、扩内需、保增长的重要措施和新的经济增长点，作为发展服务业的重点，不断加大工作和财政扶持力度。积极创新运营机制，充分利用税费优惠和土地使用，大力扶持民办养老服务机构发展，鼓励民间资本参与养老服务业。发展以居家养老为基础的各类社区养老服务，试点建设养老服务信息平台。市级财政继续奖励扶持以住养为主要业务的养老服务机构。积极培育和开发老龄产业市场，开展养老服务从业人员职业技能培训和鉴定工作，加强养老服务从业人员队伍建设。

　　三是开展惠老助老活动，促进老年群体共享更多实惠。 实施“失智老年人关爱工程”。目标是：为100 名特困重度失智老年人赠送多功能护理床;集中帮扶1000 名困难失智老年人;为10000 名失智老年人赠送爱心“黄手带”;广泛组织爱心志愿服务队伍，积极开展为失智老年人提供生活照料服务。继续实施“银龄安康工程”，确保完成35% 的任务目标。完善百岁老人长寿津贴和80 岁以上老年人高龄补贴发放制度。 推动农村老年人新农合“参合费”按要求减免。

　　四是完善绩效考核机制，促进基层老龄工作更加扎实。 在、市将老龄工作纳入对区(市)年度目标考核的基础上，健全完善对基层老龄工作的考核体系，量化内容、细化标准，提高考核效果。同时，将老龄工作规范化村居建设与新农村建设有机结合，深入开展“老龄工作规范化乡镇(街道)”、“老龄工作规范化村居”创建活动，不断提高建设水平，扩大覆盖范围。加强村(居)老年协会组织建设，积极组织基层老年协会充分发挥职能作用，鼓励和引导老年人在移风易俗、关心教育下一代、村(居)“两委”建设等方面发挥积极作用。

　　五是加强老年文化建设和老龄宣传工作，促进孝亲敬老社会风尚更快形成。 发挥宣传部门和新闻媒体的作用，通过多种形式，大力开展老龄化形势、老龄工作方针及《老年益保障法》等老年法律法规的宣传。加强敬老道德教育，推动把老龄问题列校主体班次课程，把尊老敬老教育列入中小学思想道德教育的重要内容。深入开展“敬老月”活动，努力做好庆祝全国第一个“老年节”的组织工作。开展“第二届枣庄市十大孝星”评选表彰活动。进一步完善宣传报道、信息考核奖励办法，强化业务培训，提升宣传和信息稿件质量。充分发挥枣庄市老年艺术团等老年文化团体的作用，组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活。积极探索文化养老新途径，适时开展戏剧敬老、电影敬老和图书敬老等活动。

　　同志们，今年工作的指导方针、目标和任务已经明确，关键是狠抓落实。让我们在各级、和老龄委的领导下，抓住机遇，求真务实，锐意进取，奋发有为，为推动老龄事业加快发展，建设“幸福新枣庄”做出新的贡献!

　　谢谢大家!