国考申论热点：乡村振兴战略

国考申论热点：乡村振兴战略

吉林华图教育

【关键词】

乡村、农村、农业、农民

【热点背景】

材料1

乡村振兴战略与以往农村发展战略的连续性

第一，继续高度重视农业，但是，更加强调农业供给侧改革，主要是农业质量提升和创新能力加强、农业产业链和价值链的延伸。

第二，继续高度重视家庭承包制的稳定和对土地确权、鼓励流转及建设城乡统一市场，但是，有了新的、重要的、系统的土地制度改革的思路和内容。

第三，继续生态文明建设，但是，对青山绿水、宜居环境的强调达到了新高度，措施更加具体，更贴近日常生活和生产。

第四，继续强调扶贫，但是，已经是决胜全面小康阶段的扶贫攻坚，也就是快到终点的冲刺阶段，任务更艰巨和迫切、措施更系统到位。

第五，在既有的“新农村建设战略”实施的基础上，提出了统筹城乡、统筹城镇化、城乡融合、统筹人和物、措施更全面的“乡村振兴战略”，这是新时代的客观需要决定的。

上述的连续性和一致性是由中国农村和整个中国一些重要而基本的因素决定的：“三农”问题本身客观的、内在的一致性，决定了农业、农民、农村问题要统筹解决，“三农”问题必须与城市化和工业化问题统筹解决；中国是一个人均耕地有限的人口大国，“吃饭”问题总是最重要的，农业总是中国经济、社会和政治稳定的基础性条件，为了搞好农业，土地制度和农业技术总是重要的；中国还是人口最多的发展中国家，贫困人口也是很多的，尽管40年以来，人均生活水平大幅度提高，但是一直有、至今还有、将来还会有不少贫困人口，即使绝对贫困人口全部消失以后，相对贫困人口还会存在，“扶贫”问题也一直存在；长期以来，中国一直都是城乡二元化的国家，城乡之间在经济社会发展水平、制度、居民收入和文明程度上，都有较大差距，所以，农村发展战略总是需要城乡统筹的战略。

材料2

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以*同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，为农业农村现代化描绘了美好蓝图，为实现“农业更强、农村更美、农民更富”指明了前进方向。在乡村振兴战略实施一周年之际，本报今起开设《乡村振兴战略实施一年来》栏目，展现农业农村新面貌，思考乡村改革原动力，激发乡村振兴新动能。

前不久，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（简称《规划》）正式发布，明确了今后5年的重点任务，建立了乡村振兴指标体系，明确了乡村振兴路线图。

务农重本，国之大纲，民之福祉。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要科学审视农业农村现代化在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”发展中的位置，以新的思维审视乡村价值，谋划乡村的全面振兴。

乡村振兴，是为了农民，更要依靠农民。从产业振兴到人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，都要激活农民的参与热情，让农民在共治共建共享中拥有更多获得感和幸福感，让农民的积极性、主动性、创造性成为乡村振兴的内在动力。

材料3

让农业成为有奔头的产业

国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德感慨：“今天中国的乡村高度多样化，很难用一个统一的概念和景象进行描述。比如我们可能认为最偏远落后的乡村在云南、贵州、青藏高原，但是这些地方恰恰是青山绿水保留最好的地方。”因此，他极力主张“建设乡村，先要读懂乡村”。

站在新的时代背景下，谋划乡村振兴蓝图，呼唤这种理性视角。

全国粮食总产量连续5年保持在1.2万亿斤以上，过去5年累计6800多万贫困人口脱贫，5年间8000多万农业转移人口成为城镇居民。数据背后，是我国农业综合生产能力的明显增强，是我国农村面貌的不断改善。

决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，

最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

“在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中，同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。”国务院农村综合改革办主任吴奇修说。

秉持对乡村振兴基础和发展态势全面深刻的研判，《规划》在推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5方面做出全面部署。

为促进乡村产业振兴，《规划》提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度。同时，通过发展壮大乡村产业，激发农村创新创业活力。

“把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。”中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋说。

材料4

让农民成为有吸引力的职业

定南在地图上只是江西赣州南部的一个小县城。俯瞰定南县城，是一派别样美丽田园：成片的茭白基地，一眼望不到边的脐橙园，郁郁葱葱的油茶……特色创业创新，让青山绿水间流淌着希望。

来到定南县历市镇赤水村茶园组钟爱华家的油茶种植基地，一株株油茶树亭亭玉立，叶子片片青翠，仅有一年树龄的10亩油茶长势喜人。

“如今种油茶，果还没挂就见到了真金白银。”钟爱华说。除政府全额补助苗木款外，油茶种植每亩补贴800元，10亩油茶林仅种植和苗木补助就有1万多元。

乡村振兴就是要让农民富起来，钱袋子鼓起来。要完善农业支持保护制度，壮大特色优势产业，实现农村产业振兴；更要解决“人”的问题，实现乡村人才振兴。

“要按照农业高质量发展要求，继续深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，要坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。”韩长赋说。

中国宏观经济研究院研究员马晓河认为，解决乡村振兴中“人”的问题，关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动：一类是农业转移人口，围绕推进市民化降门槛，让有意愿有能力的农业转移人口在城镇落户；另一类是乡村人才，既在“育”上下功夫，培育新型职业农民、培养乡村本土人才，也在“引”上做文章，鼓励社会人才投身乡村建设。

材料5

让农村成为安居乐业的美丽家园

10个矿泉水瓶可以兑换一包黄酒或者1支牙刷，60个香烟盒可以兑换一包碘盐。在安徽省休宁县，垃圾兑换超市让农村垃圾变废为宝，让农民真正成为村庄环境转变的参与

者和受益者。

“垃圾兑换超市的运营，相当于3个保洁员的成效，支出仅是1个保洁员的报酬，扩大了保洁覆盖面，提高了村民的保洁积极性，他们会自发自觉地去捡河道两岸的生活垃圾。”流口镇党委副书记、镇长程伟说，这项举措掀起了农村垃圾专项整治新潮，乡风变好了，环境变美了。

实现乡村振兴的第一场硬仗就是农村人居环境整治，农村垃圾、污水治理和村容村貌提升是主攻方向。其中，如何科学妥善地处理好农村垃圾，不断改善农村人居环境，是眼下乡村振兴的当务之急。

“整治乡村内部环境要着眼于利用，而不是处理，要实现有机循环。对于农村的白色污染问题，应尽快研制并推广可降解薄膜，在目前技术还未取得突破的情况下，要制定薄膜回收制度，激励农民清洁耕地。”中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻说。

美丽乡村建设需要凝聚合力，不能仅靠政府投入。要积极探索建立多元化的投入机制，采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式，引导和鼓励社会资本参与乡村建设。

“中国农村改革取得举世瞩目的成就，最基本的经验就是尊重农民的首创精神，推动农村一次又一次的制度创新。”湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陈文胜说，在美丽乡村建设中，要充分相信农民、依靠农民，给农民和基层更多自主权，全面放开农民的手脚，调动他们大胆实践、大胆创新的积极性，才能找到适合各地情况的有效办法，形成乡村振兴的原动力。

一、成绩

模拟试题：请根据给定资料，概括目前乡村振兴战略与以往农村发展战略的连续性。

要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过250字。

【参考解析】

第一，继续高度重视农业，更加强调农业供给侧改革。

第二，继续高度重视家庭承包制的稳定和对土地确权、鼓励流转及建设城乡统一市场。

第三，继续生态文明建设。

第四，继续强调扶贫。

第五，提出了统筹城乡、统筹城镇化、城乡融合、统筹人和物、措施更全面的“乡村振兴战略”。

二、意义

模拟试题：请根据给定资料，概括乡村振兴战略的意义。

要求：全面、准确、有条理、不超过250字。

【参考解析】

1.实现“农业更强、农村更美、农民更富”。

2.有利于从产业振兴到人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

3.有利于激活农民的参与热情，让农民在共治共建共享中拥有更多获得感和幸福感，激发农民的积极性、主动性、创造性。

4.有利于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度。同时，有利于壮大乡村产业，激发农村创新创业活力。

5.改善农村人居环境，有利于基层事业治理有效。推进乡村振兴战略促进城乡融合、产业融合最终达到村民生活富裕。

三、对策

模拟试题：假如你是某市农业部门的工作人员，就如何发展农业提出具体建议。

要求：内容全面，建议具体、可行，条理清晰，字数不超过500字。

【参考解析】

1.政府制定积极的扶植政策，从政策上予以倾斜，支持农村农业大发展。颁布支农惠农政策，持续加大对农业农村的重视和保护力度。

2.完善乡村基础设施建设。完善道路、网络通信、仓储物流等设施，优化产业布局；加大资金投入，增加对农村基础设施建设和公共服务方面的投入。

3.提升乡村的信息化水平。加快推进农村电商平台的建立与推广，帮助偏远地区交通

设施和信息的完善，建立覆盖全国的农业大数据平台，让农民及时了解和准确掌握农业种养和消费需求信息。

4.创收引领，推动农村一二三产业的有机融合发展，鼓励多种经营方式，同时，加强资金保障，培育龙头企业。通过政府与社会资本合作，吸引龙头企业投资农业；成立农业发展基金，支持优势特色产业发展和重大农业项目建设。

5.坚持人才优先政策，高度重视新乡村“三农”工作人才队伍的建设和培养。选拔有能力、有抱负、有思想、有志于农村农业发展的人才。选好用好大学生村官，发挥大学生村官知识面广、精力旺盛的特长，做好基层民主治理工作，增强基层干部战斗凝聚力。同时，培育新型职业农民。

模拟试题： 结合给定资料，以“乡村振兴战略”为主题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.自选角度，立意明确，有思想性;

2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

3.语言流畅;

4.总字数800-1000字。

【参考范文】

乡村振兴，关键在人

地处晋西北的国家级贫困县山西右玉县，曾流传着这样一首民谣：“一年一场风，从春刮到冬；白天点油灯，黑夜土堵门。山岭和尚头，十年九不收；男人走口外，女人挖苦菜。”正是靠着一代又一代人的绿化接力，右玉县的干部群众在曾经风沙肆虐的“不毛之地”上，书写了“塞上绿洲”的传奇，现如今，他们正努力实现从“绿起来”到“富起来”的转变。

“达西”在维吾尔语里意为“盐碱地”，这个名字诉说着它曾经的贫瘠。如今的达西村，柏油路覆盖了土路，小汽车替代了驴车，天然气淘汰了煤火，光纤网接到了每家每户，大部分村民开上了小轿车，过去的土块房变成了砖混结构的新房，还有人住上了别墅，村民们的日子越过越红火。

山西右玉县和新疆尉犁县兴平乡达西村的巨大变化，都与十九大报告中提出的实施乡村振兴战略不谋而合。实施乡村振兴战略，是加快城乡融合发展、推进农业农村现代化、实现“农业强、农村美、农民富”的重大举措。而乡村振兴，关键在人。农业农村现代化需要什么样的人才？党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。这是实现乡村振兴的根本所在，是新时期加强农业农村干部和人才队伍建设的方向。

有人说，他一生最得意的是“把我变成了农民，把农民变成了‘我’”。说这番话的人是太行山区农民眼中的“科技财神”，河北农业大学教授、博士生导师李保国，乡亲们亲切地称他为“农民教授”。李保国将自己的农业知识毫无保留地传授给当地的普通农民，通过讲课、实践一步步把他们打造成了“农业专家”。现如今，当地的农民兄弟们用科学知识改变着土地、自己和家庭的命运，一座荒山变成了青山，一个曾经的贫困村变成了当

地的首富村，一片石头山长出了畅销水果。李保国教授培养了数以百计的懂农业、爱农村、爱农民的人才。正是靠着人才的振兴才成就了今天太行山区某些乡村的巨大改变。因为懂农业，方能知轻重；因为爱农村，方能守初心。

“懂农业、爱农村、爱农民”9个字完整地构成了新时代“三农”工作队伍的基本能力素养。只有懂农业，才能学以致用，才会全力发展农业；只有爱农村，才能对农村有感情，才会长期扎根农村；只有爱农民，才能视农民为兄弟，方能真正调动起农民的积极性、主动性、创造性，激发乡村振兴的内生动力。

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。只有着力培养造就数量充足的懂农业、爱农村、爱农民，能够扎根农村、把稳定与发展统筹抓起来的“三农”工作队伍，才能确保乡村振兴战略得到高质量的实施。当农村成为引人入胜的天地、农民成为令人向往的职业，才能使人愿意长久地留在农村，当越来越多的人成为口袋鼓囊囊、精神亮堂堂的职业农民，农村的发展才会更加生机勃勃。

来源：人民日报