安全监理工作方案修订版

一、编制依据............................................................................1二、安全管理监理工作目标....................................................3三、安全管理监理组织机构及工作职责.................................4四、安全监理工作流程............................................................9五、安全管理工作控制要点..................................................15六、安全管理方法及措施......................................................176.1安全工作策划.................................................................176.2安全风险及应急管理.....................................................216.3重要设施及重大工序转接安全检查签证.....................286.4分包安全管理.................................................................296.5安全通病防治控制措施.................................................296.6安全文明施工管理.........................................................326.7安全旁站及巡视监理工作方法.....................................336.8环境及水土保持管理.....................................................34

一编制依据1.1有关法律法规

☆《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号；☆《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第91号；☆《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第23号；☆《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号。1.2有关条例、条文、规范

☆《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号；☆《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；

☆《工程建设标准强制性条文》(电力工程部分)[2012]中国电力出版社

☆《建设工程监理规范》；☆《电力建设工程监理规范》；1.3有关规程、规定、管理办法

☆《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》国家电网生技〔2012〕352号；

☆《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》电监安全[2011]21号；

☆《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014；☆《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014；

1☆《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014；

☆《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014；

☆《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》国网（基建/3）182-2014；

☆关于印发《关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施》国家电网基建[2012]340号；

☆《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》国家电网安监[2005]516号；

☆关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》的通知，国家电网基建[2008]891号；

☆关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》的通知，国家电网基建[2008]696号；

☆《国家电网公司安全事故调查规程》国家电网安监[2011]2024号1.4项目法人及建设管理单位有关工程建设安全管理规定☆本工程安全文明施工规划；☆本工程安全风险管理策划书；☆本工程反事故措施计划。1.5本工程《监理合同》。

1.6本工程项目法人与承包商《工程建设合同》。

2二、安全管理监理工作目标2.1安全施工目标

（一）不发生因监理责任造成的五级及以上事件。

（二）不发生因监理责任造成的五级及以上电网及设备事件。（三）不发生有人员责任的一般火灾事故。（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生本企业有责任的重大交通事故。（六）不发生六级及以上基建信息安全事件。（七）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2文明施工目标

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）的要求，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到相关要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。

土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。

进入安全文明施工现场的总体策划，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的六化标准。2.3环境保护、水保目标

重大环境污染事故为零；垃圾处理符合规定，减少施工场地和周

3边环境植被的破坏，减少水土流失；力争做到车辆、设备尾气排放符合大气污染物的综合排放标准。完成合同规定的环保要求；完成施工生产对环境的保护措施。

环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标。三

安全管理监理组织机构及工作职责

3.1安全管理监理组织机构：

总监理工程师祁有鹏安全监理师张积英、李俊善安全监理樊祥源3.2监理人员工作职责3.2.1总监理工程师职责

总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。

41.确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换；

2.熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化管理手册，组织监理项目部学习并贯彻执行；

3.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作；

4.审查分包单位的资质，并提出审查意见；

5.主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令；6.审定施工单位提交的开工报告、项目管理实施计划、方案、计划；

7.审核施工单位的付款申请、支付证书和竣工结算；8.审查和处理工程变更；

9.参与工程安全、质量事故的调查；

10.调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期；

11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13.主持整理工程项目的监理资料。

53.2.2总监理工程师代表职责：

1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力；

3.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师：

3.2.3主持编写监理规划、审批监理实施细则；

1.签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书；2.审核签认竣工结算；

3.调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

4.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；

5.审查分包项目及分包单位资质。3.2.4安全监理工程师职责

在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。

1.做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案；

2.参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查；

63.对危险性较大的工程安全施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督检查；

4.审查施工单位、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；

5.组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；

6.审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工单位危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；

7.组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习学习督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作；

8.深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；9.检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；10.负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理；

711.参加安全事故调查。3.2.5专业监理工程师职责：

在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。

1.负责编制本专业的监理实施细则；2.负责本专业监理工作的具体实施；

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4.审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9.参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

11.检查本专业的施工安全及环境保护状况，及时处理安全

8及环境保护事故隐患，必要时向总监理工程师报告。3.2.6监理员职责：

在专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。实施对施工现场危险性较大项目施工作业时的安全旁站监理工作。主要负责旁站、现场检查、计量等工作。1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2.检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4.按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5.担任旁站工作，核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告；6.做好监理日记和有关的监理记录。四安全管理监理工作流程

4.1安全管理总体流程：（图表1）

9104.2安全管理评价流程：（图表2）

114.3分包安全管理流程：（图表3）

124.4安全检查管理流程：（图表4）

134.5项目安全事故调查流程：（图表5）

14五安全管理工作控制要点

5.1基础施工阶段5.1.1土石方开挖施工：

（1）土石方堆放距离基坑边缘的距离是否符合要求；（2）基坑周围是否按规定设置安全防护围栏。（3）夜间是否设置安全警示灯。（4）是否按规定悬挂安全警示牌。5.1.2爆破作业：

（1）使用的雷管、炸药是否经公安部门批准采购。（2）现场存放是否履行出入库登记制度。（3）现场存放是否与其它易燃易爆物品混放。

（4）施工人员是否将未使用完的雷管、炸药私自带入宿舍。5.1.3混凝土浇筑：

（1）现浇基础模板支撑是否牢固。（2）混凝土浇筑时，是否违反操作规程。5.2杆塔组立阶段：5.2.1现场布置及起吊：（1）地锚埋深是否符合要求。（2）地锚坑是否进行夯实。5.2.2地面组装;

（1）在成堆的塔材中选材时，是否随意搬动，强行抽拉。5.2.3高处作业：

15（1）高处作业人员是否按规定佩戴安全带、安全帽、工具袋。（2）物品传递是否使用吊物绳。（3）高处作业是否有安全监护人员。5.3架线施工阶段：5.3.1导（地）线展放：（1）架线前铁塔是否安装接地。5.3.2临近带电体作业或带点跨越施工：（1）离带电线路距离是否达到要求。

（2）带电线路未停电或未采取可靠的安全措施。（3）带电线路停电后，是否进行验电并打接地线。5.3.3导线压接：

（1）压钳、压模的处理是否得当。5.3.4附件安装：

（1）附件安装时，是否有感应电。（2）物品传递是否使用吊物绳。（3）高处作业是否有安全监护人员。5.3.5树木砍伐：（1）是否完成赔偿。（2）是否有安全监护人员。

（3）作业人员是否近距离同时进行砍伐。5.4消防及环保水保：5.4.1消防：

16（1）施工人员是否经过消防知识培训和消防演练。（2）施工人员进入森林是否带有火源。

（3）生活区和作业区是否配备足够的消防灭火器材。5.4.2环保水保：

（1）作业人员是否具有足够的环保和水保意识。（2）对施工现场造成的污染物是否及时进行清理。（3）施工是否对周围的自然水源有污染。5.5职业健康与环境管理：

（1）作业人员居住环境是否安全可靠。

（2）食堂用房是否干净卫生；生熟食物是否分别存放。（3）食堂用房环境通风是否良好。（4）作业人员是否配备相应的防护用品。六

安全管理方法及措施

6.1安全工作策划

1）建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定《监理安全旁站工作计划表》、《危险点辨识及预控措施表》。

2）监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。

173）监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。

4）总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制。5）根据业主提出的项目安全管理目标及安全文明施工要求，监理制定了相应的控制措施。

6）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。

7）监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专业安全工程师。

8）协调解决施工承包商作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。

9）定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。10）施工准备阶段安全监理的主要工作：

11）协调业主及时办理工程项目安全监督手续，协助业主拟定安全生产协议书。

12）审查施工单位主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员是否考核合格，是否按照规定配备。

1813）审查施工单位、专业承包单位和劳务分包单位安全生产许可证和企业资质。

14）审查特种作业人员资格，督促施工单位做好工程项目危险源控制工作，督促施工单位进行安全教育和安全交底工作。

15）督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查分包企业的安全生产制度。

16）审核施工单位编制的施工组织设计，安全技术措施，高危作业安全施工措施及工程项目应急救援预案。

17）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规作业。

18）监督施工单位积极开展“反违章、控风险、防事故”和“遇问题、即改善”活动。

19）监督施工单位每周定期组织安全学习。积极组织开展每天的班前、班后会活动。

20）检查并督促施工单位按标准及规范要求落实分部、分项工序各部位的安全保护措施。

21）督促施工单位进行安全自查工作，检查现场文明施工，消防安全等工作，参加施工现场的安全生产检查。

22）复核施工单位施工机械，安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署的不得投入使用。

23）安全监理人员对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。24）及时准备的收集安全监理资料，整改安全监理文件，建立安全监

19理档案。

25）临设安全检查措施：

（1）督促施工单位建立健全“宿舍卫生管理制度”。

（2）检查各种制度的落实情况，对不合格的点、面要责令整改。（3）督促施工单位定期组织人员进行检查，如发现宿舍有脏、乱、差现象，责令整改。

（4）检查督促施工单位做好临设的防火工作，如人员不在时，切断电源，锁上门锁。

（5）冬季宿舍内要防止火灾和煤气中毒。不准乱拉乱接电线，不准在宿舍内存放易燃易爆物品。（6）宿舍内应保持干净、整齐。

（7）床铺下不得有杂物，桌椅表面无灰尘，窗户明亮。

（8）督促施工单位在宿舍内安排值日表，使职工自觉打扫卫生。26）安全控制检查措施：

1.工程建设、施工、监理单位的各级领导、工程技术人员和施工管理人员必须熟悉并严格遵守安规，施工人员必须熟悉和严格遵守安规，并经考试合格后上岗。

2.对从事电工、金属焊接与切割、高处作业、起重、机械操作、爆破（压）、企业内机动车驾驶等特种作业施工人员，必须进行安全技术理论的学习和实际操作的培训，经有关部门考核合格后，持证上岗。3.对新入厂人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。

204.施工必须有安全技术措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作。已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。

5.严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；对违章作业的指令有权拒绝；有权制止他人违章行为。

6.进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽。

7.汽油、柴油等发挥性物品的存放和保管遵守下列规定：(1）应存放在专用库房内，容器必须密封。(2）严禁附近有易燃易爆物品。(3）严禁靠近火源或在烈日下暴晒。(4）醒目处应设置“严禁烟火”的标志。

8.在带电体附件进行高处作业时，与带电体的最小安全距离必须符合表8.0.11的规定，遇特殊情况达不到该要求时，必须采取可靠的安全技术措施，经总工程师批准后方可施工。6.2安全风险及应急管理

21序号作业项目安全风险1、工程无法律程序、非法施工应急管理各项目部进入现场前，必须编制施工组织设计，打开工报告，经上级及各有关部门审核、批准后方可进入施工现场临时建筑工程需有关人员经勘察，总体设计规划，合理布置，要符合国家防火、依据电力建设安全施工管理规定2、临时建筑工程未经设计及整体规划，危及现场工作人员身心健康工业安全卫生等有关规定，杜绝原始的“先生产，后生活”短期行为，彻底改变污水横流，垃圾成堆的生活环境，各项目部开工前要将施工现场总平面布置，总体设计方案报公司，经审批后实施施工及生活用电应纳入施工组织设计，经审批后方可进行，用电设施由专人负责运行、维护，用电设备电源引线长度不得1施工准备大于5m，流动电源箱至固定配电柜的引线长度不得大于40m，用橡套软电缆连接。施工及生活用电设置坚固，有防火、防雨3、触电、感电灼伤功能配电电源箱。操作部位不得有裸露带电体。电气设备及导线发生漏电，火灾时应首先切断电源。施工及生活区配电箱内装设与负荷相匹配的漏电保护装置。所有电气设备外壳及生活区铁板房必须接地良好，接地电阻不大于4Ω。电气工作人员接线时，两端必须悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人监护新建户外式变电站所施工前要彻底平整场地。设安全通道，生活区要装设足够4、作业环境伤害的照明，现场坑道、沟要设围栏，扩建及室内式GIS（组合电气）变电站所，施工前要将孔、洞封好，设置警未标志挖接地沟要有专人负责，同时作业人员1、锹、镐伤人，大锤头脱落伤人要保护5m以上距离。打接地时要将大锤头固定牢，严防锤头脱落或将大锤甩出，打锤正方不可有人施工经验总结《电力建设安全工作规程》（线路所部分）2接地网敷设2、感电伤害接地带，接地极焊接要由专业焊工作业，作业时必须穿绝缘胶鞋戴电焊手套，穿干爽的作业服，接地沟潮湿处要垫干燥木板，焊接点要清除残土，保护足够的作业空间《电力建设安全工作规程》（线路所部分）22接地网敷设要尽可能减少留甩头，留甩3、接地带、接地钢筋接地网敷设留甩头处伤人头处做平整处理，设备与地网处不可留甩头，要在地面下连接，室内变电所要将所有接地钢筋处理，主要过道及施工通道的接地甩头设警示牌围栏施工经验总结1、挖沟机挖斗伤人；2、挖斗损坏物品1、严禁任何人在伸臂及挖斗下面通过。2、严禁人员进入斗内，不得利用挖斗递送物。清除斗内泥土，挖土机停止运行，司机许可后进行3、严禁在挖土机的回转半径内进行各种辅助工作或平整场地和堆放物品。4、往机动车上装土应待车辆停稳后方可进行。挖斗严禁从驾驶室上越过。5、开动挖土机前应发出规定的音响信《电力建设安全工作规程》（线路所部分）3基础施工号。挖土机暂停工作时，应将挖斗放到地面上，不得悬空。3、人工开挖，土石方塌方压人；4、工器具伤害；5、人员坠落坑底1、根据土质采取放坡。2、从上至下开挖，不得掏空和倒挖。3、基础坑超过5m深应设支撑，人员经常通过的地方坑边设围栏和标识，夜间设警示灯，开挖时设监护人。根据开挖条件难度和深度可单独制定安全措施。4、开挖前检查工器具是否安全可靠，不足3平方米的坑基不准多人作业。23作业项目序号安全风险应急管理依据1、搅拌机做好保护接零或接地，安装漏电保护器。2、操作前实验离合器、制动器确认灵1、施工机械；搅拌机操作1、触电；2、上料斗失控；3、转动和传动部位失控敏、可靠。3、搅拌机易损件要经常检查，如离合器、上料斗钢丝绳。料斗要有安全挂钩。工作时料斗下严禁任何人停留和通过。4、搅拌机要有防雨棚。《电力建5、搅拌机传动和转动部位要有防护罩。设安全工作搅拌机运行时，严禁将工具伸进筒内1、机械本身转动部位的安全防护罩要齐全。2、弯曲时，钢筋应贴紧挡板插头放入的位置和回转方向正确。2、钢筋机械；弯曲4机操作1、钢筋旋转；2、触电3、弯曲长钢筋时应有人专扶抬，并站在钢筋弯曲方向的外侧。4、钢筋掉头时应防止碰撞。更换插头时、加油以及清理等工作必须在停机后进行。5、钢筋机械周围的电源箱要有门有锁，机械安装漏电保护器。保护接零或接地1、机械运转正常后方可断料，断料时手与刀口的距离不得小于15cm，活动刀片前进时严禁送料。2、切断钢筋不得超过机械的负载能力，切低合金钢等特种钢筋时应使用高硬度3、钢筋机械；切断机操作1、切断机切口处；2、触电刀片。3、切长钢筋时应有人扶抬，操作时，应动作一致。切短钢筋应用套管或钳子夹料，不得用手指接送料。4、切断机旁应设放料台，机械运转中严禁用手直接清除刀口附近的短头和杂物。在钢筋摆动范围内及刀口附近，非操作人员不得停留。5、同上弯曲机2中措施1-5条相同《电力建设安全工作规程》（线路所部分）规程》（线路所部分）24序号作业项目安全风险应急管理1、圆盘锯操作前应进行检查，锯片不得裂口，螺丝应拧紧。2、截取木料进应戴防护眼镜，站在锯片依据《电力建一侧，不得站在正面，手臂严禁越过锯片。设安全工作4、木工机械：圆盘锯操作1、锯片伤手；2、锯末迷眼睛；3、锯木料反弹；4、触电3、截取木料时，进料应紧贴靠山，不得用力过猛，遇硬节应慢推。接料应待料出锯片15cm后进行，不得用手硬拉，锯短窄料应用棍推，接料应用刨钩，超过锯片半径的大料、带有铁钉的木料不得上锯。4、安装漏电保护器。开关安在机械的安全部位，电机做好接零或接地。5、机械传动部分应有完好、可靠的防护罩。并设置防雨棚。1、平刨机必须有安全防护装置，否则严禁使用。2、刨料操作时应保持身体平稳，双手4操作。刨大面时，手应按在料上面；刨小面时，手指不得低于料高的一半并不得小于3cm，不得用手在料后推送。3、每次刨削量一般少是超过1.5mm，进料速度应均匀，经过刨口时用力要轻，不5、木工平刨机操作1、刨刃伤手；2、触电得在刨刀上方回料。4、厚度小于1.5cm或长度小于30cm的木料不得用平刨机加工。5、遇有节疤、戗槎应减慢推料速度，不得将手按在节疤上推料。刨早料进必须将铁钉、泥砂等清除干净。6、平刨机换刀片时应切断电源或摘掉皮带。7、同一台刨机的刀片重量、厚度必须一致，刀架、夹板必须吻合，刀片焊缝超出刀头和有裂纹的刀具都不得使用，坚固刀片的螺钉应嵌入槽内，并离刀背不少于10mm1、电焊机安装放置规整，机体有绝缘木板，离地面距离20cm以上，并打好可靠的接地设有防雨设施。2、电源有漏电保护器，电焊机两端一1、触电；5金属焊接作业2、火灾；3、烟尘；4、辐射次线和二次线接线处有保护罩，一次线长度不准超过5m，二次线接头不超过三处，焊把绝缘良好。电缆远离热源和火源。3、焊接时要观察周围，远离易燃易爆物品或制定具体的安全防火措施。4、操作者要持证上岗，穿绝缘鞋，阻燃工作服、戴口罩、护目镜和绝缘手套。5、工作完毕后要关闭电源，检查火点，整理工器具的摆放位置《电力建设安全工作规程》（线路所部分）《电力建设安全工作规程》（线路所部分）规程》（线路所部分）25序号作业项目安全风险应急管理杆塔地面组装场地应平整，障碍物应清除，塔材不得顺斜坡堆放，选料应由上往依据1、地面组装下搬运，不得强行拽拉，山坡上的塔片垫物应稳固，且应有防止构件滑动的措施，组装管形构件时，构件间未连接前应采取防止滚动的措施。塔材组装连铁时，应用尖头扳手找孔，如孔距相差较大，应对照图纸核对件号，不得强行敲击螺栓。任何情况下禁止用手指找正。作业时重点强调，起吊作业时，组装应停止作业，严格《电力建设安全工作规程》（线路所部分）整体立6塔施工2、初始起立做到起吊时吊物下方无作业人员。现场指挥在抱杆脱帽前应位于四点一线的垂直面上，人员不得站在总牵引地锚受力前方。在铁塔起立过程中，根部看守人员根据3、正式起立铁塔根部位置和铁塔起立程度指挥制动人员回松制动绳；制动绳人员根据指令同步均匀回松，不得松落。序号作业项目安全风险应急管理跨越架的立杆应垂直、埋深不应小于50cm，跨越架的支杆埋深不得小于30cm，依据1、跨越10kV及以上带电运行电力线路水田松土等搭跨越架应设置扫地杆。跨越架两端及每隔6-7根立杆应设剪刀撑杆、支杆或拉线，确保跨越架整体结构的稳定。跨越架强度应足够,能够承受牵张过程中断线的冲击力。跨越架的立杆、大横杆及小横杆的间距不得大于安规规定要求。跨越架搭设完应打临时拉线，拉线与地面夹角不得大于60º。应悬挂醒目的安全警告标志和搭设、验收标志牌。《电力建设安全工作规程》（线路所部分）架线工7程绝缘子串及滑车的吊装必须使用专用卡具。放线滑车的开门装置，必须有关门保险且带上保险。绝缘子组装成串时，绝2、绝缘子挂设缘子的销钉是否齐全且穿插到位。安全监护人随时提醒作业人员不得在吊物下方停留或通过，防止物体打击。26导引绳展放过程中遇有陡坡、悬崖时，作业人员将引绳从高处抛下连接导引绳，作业人员绕行通过牵引展放。展放过程中3、导引绳展放应注意废弃的机井、深坑等；过沼泽或湿陷地段时应有严禁用手推拽。展放余线的人员不得站在线圈内或线弯的内角侧4、导线换盘换线轴要有专人指挥，吊车司机和施工人员听从指挥，密切配合。工作经验5、地面压接压接机应有固定设施，操作时放置平稳，两侧扶线人员应对准位置，手指不得伸入压模内。切割导线时线头应扎牢，并防止线头回弹伤人。液压泵操作人员与压钳操作人员密切配合，并注意压力指示，不得过载。压力表应按期校验。工作经验高处作业所用的工具和材料应放在工1、安装其他附件杆塔附8件安装2、挂设保安接地线具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送,严禁抛掷。跳线安装时，必须挂设保安接地线将绝缘子串短接，防止感应电伤害，挂设保安接地线时，先挂接地端后挂导线端。276.3重要设施及重大工序转接安全检查签证

重要设施及重大工序转接安全检查签证表

工程名称：名

称

编号：

致监理项目部：

（施工项目部对重要机械、设施及重大工序转接自检、验收的情况及

意见）

附件：自检、验收记录

专职安全员：项目经理：日

监理检查意见：

期：

年

月日安全监理工程师：总监理工程师：日

期：

年月

日

286.4分包安全管理

6.4.1施工企业或施工承包商应将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系，通过落实分包商资质审查、现场准入、教育培训、过程检查、动态考核、资信评价等分包管理制度，对分包工程安全管理实施全过程动态管理。

6.4.2监理项目部严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，发现问题及时纠正。

6.4.3施工项目部建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。

6.4.4施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系，发生分包安全事故或突发事件，按照国家和公司有关事故调查规程处理，及时逐级上报，严禁迟报、瞒报。

6.5安全通病防治控制措施

序号防治项目主要措施1项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分次、分类策各阶段工作。项目部未制定事故现场应急处理方案，未开展高2空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。由业主项目部组织编写项目应急处理方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要预案应急演练，留有项目演练记录、照片。三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别3施工项目部安全管理制度未及时修订。制定管理制度，并实施动态管理，几时修订。措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记29施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，编制方案前应认真进4录。行现场勘测，监理项目部把好内容和规范性审核关。业主项目部组织阶段性抽查。上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质5引用文件内容、版本错误。失效。有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。对各类已编制的文档进行核对修改，新编制的各类文档不得出现新的引用错误。6安全技术施工方案中未设置安全旁站点和安全检查记录。安全技术方案设置安全旁站点，及时记录检查情况7专职安全员无相应资格证书，兼职安全员配备条件未满足相关规定。专职安全员要取得相应资格证书，兼职安全员满足相关规定项目部主要管理人员未经网络省公司安全培训。8项目部负责任、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印9件不清,无按期复审记录，认证不符。施工项目部提供经审查合格的证件复印件或扫描件，各在建项目重新核查，非影像清晰复印件或扫描件的，一律更换。反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未10按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、各参见单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照片细表拍摄图片。立归类文件夹。拍摄细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，拍摄者及时转入微机，标注每张拍摄内容，资料员每周整理不及时。11施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。施工项目部安全专责兼任多职或担任多个项目安全员。分包合同及安全协议为用法人单位印章，签字人13无法定代表人授权，为采用国家电网公司分包安全协议范本按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及14价款构成、关键岗位人员的设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定15施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日30进行照片整理归类。配备与中标通知书一致的项目经理并下发醒目经理任命文件施工项目部必须安排专职安全员且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。施工项目部或分公司不具体独立法人资格，必须有法定代表签字授权书，否则不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。劳务分包关键岗位人员必须由施工承包商派出施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部监督、业主项目部抽查，并12活动，无班组安全活动记录在月安全例会上通报，记录此项工作情况。检查施工班组的安全活动记录由监理项目部针对业主和监理检查中发现的问题，签发16存在问题未及时整改，整改闭环不彻底安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见监理安全管理人员信息群，及时收集省电力公司文件第17安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执法不到位一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实，学习记录整理后有项目部负责人签署意见。由业主项目部按照对施工、监理项目部进行资信评价，18奖罚制度不落实、违章不处罚或力度不够，未开展资信评价提出奖罚意见报建设单位。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由项目部实施处罚，定期汇报。19未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，项目部执行教育培训制度，开工前制度项目安全培训计无培训记录未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试划明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部监理包括建设过程中补充进场人员的安全教育培训台帐20不及格未补考21加强交底责任人的检查考核力度，执行交底录音制度，未全员参加交底和签字，或代签字未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证施工项目部监理审核台帐，加强分包商资质、安全许可证复印件、扫描件备案。检查施工机械设备“三证”施工项目部监理机械设备进出场使用台帐和“一机一档”在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，2223施工项目部大型机械设备进场出场未报审未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措24施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。并建立相应使用台帐，做到足额使用。施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业范正确，，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作进展定期的抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复业票，未全员签字，或代签字，作业人员与签名查，核对作业题人员与作业票签字人数，并将检查结果不符报业主基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。基坑开挖、悬崖、高边坡等临边要设置安全围栏及安全警示牌，并有专人看护。危险品仓库（临时存放点）设置要保证安全距离。对施工机械（具）设备进行定期检验，坚决不使用过期施工机械（具）。25262728施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。3129施工机械安全保护装置未装或失灵。杜绝使用安全保护装置未装或失灵的施工机械。30起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。起重吊装作业区要有安全警示牌和安全围栏。31起重作业过程中吊件下方有人。大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。临时用电设施接地不规范。用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。跨越重要设施的跨越架未单独编写搭设与拆除作业指导书。使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。起重作业过程中吊件下方坚决不许有人逗留。大型机械设备租赁协议中要有明确相关信息和安全要求。临时用电设施接地要符合规范要求，编制零时用电方案。用电的施工机械设备、机具要有可靠接地，必须做到“一机一闸一保护”。跨越重要设施的跨越架必须单独编写搭设与拆除作业指导书。必须使用落地式钢管脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格要符合规定，提供材质合格证明。使用合格的消防器。施工项目部负责划定材料加工区，设备材料堆放区等功32333435363738机料随意堆放，未分类摆放能模块区，实现机料堆放固定有序，现场用提示遮拦维护39设备材料堆放场地积水、不平整。做好场地平整工作，设备材料区杜绝积水现象。施工项目部设专人负责工器具仓库，施工工器具用货架40工器具仓库物品摆放凌乱。分类定置摆放整齐，并标识清晰，劳动保护用品与工器具不混放。41高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。高处作业人员未体检。临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩高处作业人员严格按规定使用工具袋，工具穿绳保护，杜绝空中抛物。高处作业人员进行体检。项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果42436.6安全文明施工管理

1.设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创省电力公司优质工程及安全文明施工品牌形象。

2.保护生态环境、不发生环境污染事故。落实环保措施，废弃物处理

32符合规定，建设绿色环保工程。

3.现场施工满足环保要求，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失。

4.施工现场警戒线设置齐全、安全色醒目，杜绝一切野蛮施工现象。5.监督施工单位对安全设施及工器具安全使用由专人管理，定期进行试验检查。

6.开展危险点辨识及预控活动，进行危险源和环境因素辨识，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。7.按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。8.每周组织一次安全文明施工检查。

6.7安全旁站及巡视监理工作方法

1.危险性较大的作业，未编制安全施工专项措施不得施工。2.危险性较大的作业，未编制安全施工专项措施不得施工。3.对重要工序，危险作业和特殊作业实施旁站监理。4.控制工程关键作业点，必须具备安全文明施工条件。5.控制危险源和环境因素辨识及预防措施的落实。

6.进行安全旁站监理前，对安全监理工程师、专业监理工程师进行安全旁站监理的技术交底。

7.要求旁站监理人员，认真熟悉旁站监理部位的技术资料、设计图纸、工程建设强制性条文、规程和规范。按照旁站监理记录表格内容要求，及时填写旁站记录和其它安全记录表。

338.制定安全旁站监理计划，明确旁站监理地点、内容，并要求监理人员严格按计划实施旁站。6.8环境及水土保持管理6.8.1工程前期阶段

1审查施工单位项目组织机构中的环境保护管理体系和水土保持管理体系、专责人员工作职责和工作内容；审查环境保护和水土保持相关制度。

2审查《项目管理实施规划》中环境保护措施和水土保持措施。3审查施工单位的环境因素辨识、控制措施及“输变电工程施工安全管理及风险控制方案”。4参加施工图设计交底。

5检查施工图设计中环境保护和水土保持内容，并汇总施工单位相关检查意见，提交设计单位，参加施工图设计会检。

6审查《工程施工强制性条文执行计划》中的环境保护和水土保持相关内容。

7督促施工项目部组织对施工人员进行环境保护、水土保持法律法规和施工控制措施的培训、交底，并检查相关记录。

8督促检查施工项目部在材料站、办公、生活区选择及布置是否满足文明施

工和环境保护要求。6.8.2工程施工阶段

1督促检查施工项目部落实《国家电网公司输变电工程安全文明施工

34标准化管理办法》、《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》要求，实现管理制度化、设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，创造良好的安全文明施工氛围。

2检查《输变电工程施工强制性条文执行记录表》中环境保护和水土保持相关条文执行。

3采取审查、巡查、抽查、签证等监理手段，检查督促施工单位全面落实环境保护和水土保持控制措施。检查环境保护和水土保持施工记录文件。

4督促施工单位环境保护和水土保持控制的落实。

5通道内房屋要按设计要求拆迁完毕，督促施工单位房屋拆迁后迹地按要求进行恢复。

6督促检查环境保护、水土保持施工进度与主体工程同步进行。7监理工作例会中应包括环境保护、水土保持工作内容，形成会议纪要并及时分发。

8审查环境保护、水土保持工程变更及措施变更内容，变更流程须符合国家相关部门、国网公司有关规定。若发生需要重新或补充编制环评报告的工程变更，应提请建设单位做好相关工作并报原环评审批机关批准或备案。

9发生环境污染事件后，监理人员应要求承包单位立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存在环境污染事故隐患时，监理项目部先口头指令暂停施工，在报业主项目部同意后，及时签发《工程暂停令》；

35在环境污染事故发生后，事故责任单位应立即向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位立即采取措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的环境污染事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。

10在基础、铁塔、架线工程中间验收阶段，同步开展环境保护、水土保持工程初检。

11督促施工单位对环境保护、水土保持措施的具体实施以及线路通道状况、房屋拆迁、迹地恢复、土地整治、施工便道、临时占地恢复等在施工前、中、后进行影像资料收集并整理、归档，监理进行检查。12工程建设对周边环境迹地恢复、造成较大影响的设施，监理应进行影像资料收集，如排水沟、截水沟、挡土墙、护坡等。13参与、配合环保验收工作。6.8.3竣工阶段

1督促检查施工单位对环境保护和水土保持设施进行三级自检。2施工单位在提出的“工程初验申请表”中须包括环境保护和水土保持相关内容。

3参加业主项目部组织单位工程预验收，其中包括环境保护和水土保持相关内容，形成工程环境保护单位工程质量评级统计。4参加建设管理单位组织的环境保护和水土保持内控检查。5审核施工单位的环境保护和水土保持结算资料。

6督促施工单位及时整理、归档环境保护和水土保持档案资料，其中应包括相关影像资料、施工总结等。

367监理工作总结中编写环境和水土保持监理工作内容

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