烟台市乡镇(街道)安全生产管理规范化建设工作考核评定

烟台市乡镇（街道）安全生产管理规范化建设工作考核评定标准

考核内容及分值考核评分标准1、查乡镇(街道)、生产经营单位安全生产工作长远规划和年度计划，长远规划内容包括：工作目标、工作任务、保障措施等，有一处无长远规划，扣1分；乡镇(街道)、村（社区）工作要点或计划内容包括：宣传教育、培训，安全检查，隐患整改等方面的有关工作；生产经营单位工作要点或计划内容包括：宣传教育、培训，安全检查，隐患整改及在改善作业环境，提高劳动条件，减少事故发生等方面的有关工作，乡镇(街道)、生产经营单位有一处无年度工作计划，扣1分，村（社区）根据情况酌情扣分。2、查乡镇(街道)、村（社区）、生产经营单位安全生产会议纪录或会议纪要，会议内容包括当前安全形势分析和存在的问题、下阶段工作部署、乡镇（街道）干部分包工作情况等，无会议记录或无会议纪要，扣2分，每缺一次，扣1分。实得分考核项目1、乡镇(街道)、生产经营单位把安全生产工作纳入本地、本单位经济发展规划，有安全生产工作长远规划和年度安全生产工作计划；村（社区）可根据本地实际情况制定相应的工作要点或计划。(2分)一、安全生产发展规划及专题会2、乡镇(街道)、生产经营单位应每月召开一议 (6分)次安全生产专题会议，分析安全生产形势、部署安全生产的工作，并形成会议纪要；村（社区）可根据本地实际情况每半年或每季度召开一次安全生产会议。(2分)3、乡镇(街道)、村（社区）、生产经营单位认真落实市、县安委会下达的安全隐患整改查有关整改指令完成情况，有1次未落实的，扣1分。指令，及时解决或协助解决事故隐患和安全问题。(2分)1、乡镇(街道)，成立以主要领导为主任，分管领导为副主任的安全生产委员会，设专业安全生产领导小组；(2分)2、建立适合本辖区经济现状的安全生产管理专职机构，配备专职安全管理人员3-5人，负责安全生产监管工作。经济较发达、安全监管任务重的乡镇，配备专职安全管理人员5-9人；(4分)1、查乡镇(街道)安全生产委员会及专业安全生产领导小组成立文件，文件应包括安全生产委员会成立的时间，成员名单，未成立，扣2分。2、查机构设置、人员配备的有关书面材料，书面材料内容应有县市区编办或政府关于乡镇（街道）安管人员编制的文件、机构设置时间，人员数量，领导人姓名、职务，安全生产工作人员姓名、职务等，机构设置、人员配备有一项不达标的，扣4分。3、查行政村(社区)安全生产工作领导小组名单，以村（社3、行政村(社区)应设立以村(社区)主任为组长区）盖章材料为准，有一个村(社区)未成立安全生产领导小的安全生产工作领导小组，并根据本地实际组及无小组成员名单，扣1分；村级未确定专兼职安全管理情况配备专职或兼职安全管理人员；(3分)人员的，根据情况酌情扣分。4、辖区内非煤矿山、建筑施工和危险物品生二、机构、队伍产、经营、储存单位和使用数量构成重大危4、查生产经营单位机构设置、人员配备的有关书面材料，建设(18分)险源的单位必须按照有关法律规定设置安全材料应有机构设置时间，人员数量，领导人员姓名，具体生产管理机构、配备专职人员；其他生产经工作人员名单等。机构设置、人员配备有一项不达标的，营单位要按照有关法律规定，设置安全生产扣4分。管理机构、配备专职安全生产管理人员或配备专兼职的安全生产管理人员。（4分）5、乡镇(街道)、生产经营单位落实安全生产管理机构经费、办公场所、办公设施等；村（社区）应根据当地实际情况落实有关经费、场所和设施。 (3分)6、及时调整、充实和完善乡镇(街道)安委会及专业安全生产领导小组，强化安委会及安全生产工作小组的综合监督管理和指导协调职能（2分）5、查乡镇(街道)安全生产管理机构的办公经费、固定办公场所、交通、通讯、办公设施等未落实的扣3分；部分落实的扣2分。生产经营单位安管人员的办公场所、办公设施（看现场）等，未落实的扣3分；部分落实的，扣2分；村（社区）根据当地实际情况，酌情扣分。6、查乡镇(街道）调整、充实和完善安全生产委员会及各专业安全生产领导小组有关文件资料，有一个单位人员变动没调整、充实和完善的，扣1分。1、乡镇(街道)、生产经营单位各级领导要按分工认真落实安全生产“一岗双责”工作责任制；(6分)1、查乡镇(街道)、生产经营单位各级领导的“一岗双责”责任制，乡镇(街道)的“一岗双责”责任制要体现乡镇(街道)干部包村或生产经营单位的内容，并要有乡镇干部分包村或企业的详细名单；生产经营单位的领导要体现在干好本职工作的同时，抓好安全生产工作。有一个层面达不到规定要求的，扣2分。3、查乡镇(街道)、村(社区)及生产经营单位安全生产责任状，责任状种类包括：镇（处）与副职，镇（处）与安委2、逐级签订年度安全生产责任状，明确安全会成员、包村干部，镇（处）与企业，镇（处）与村庄；三、安全生产责生产责任，并得到落实；（3分）村（社区）主任与安管干部，村（社区）与企业；企业领任制 (12分)导与分管领导，企业领导与科室、车间，车间与班组、工段、工作人员。有一个层面达不到规定要求的，扣1分。4、查安全生产责任制。乡镇（街道）主要领导、分管领导、包村干部，安管部门及干部，各专业安全领导小组；村3、逐级建立、健全安全生产责任制和安全生（社区）主要领导、安管干部；企业的主要负责人、分管产考核制度，并严格考核，按规定实行安全负责人、其他领导，各部门、各车间、各工种工作岗位，都要建立安全生产责任制。乡镇(街道)、生产经营单位都要生产“一票否决”。（3分）建立安全生产工作考核制，要体现出安全生产工作一票否决制。有一个项目或层面达不到规定要求的，扣1分。1、乡镇（街道）安全生产管理制度包括：安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩制度，安全生产投入保障制度，档案管理制度，事故隐患整改制度，安全生产例会制度，安全事故报告、调查、处理制度等。 村（社区）应根据县市区、乡镇（街道）有关要求建立健全有关安全生产管理制度。1、乡镇(街道)、村(社区)及生产经营单位建立 生产经营单位的制度包括：安全教育培训制度，安全检健全各项安全生产管理制度，并严格落实；(3查和隐患整改管理制度，安全设备设施维修保养制度，安分)全作业管理制度，安全投入保障制度，劳动防护用品（用具）发放管理制度，事故管理制度，职业卫生管理制度，仓储安全管理制度，安全生产例会制度，安全生产奖惩管理制度，消防管理制度，特种作业人员管理制度，危险设备定期检测检验制度，安全用电管理制度，档案管理制度等，高危行业在上述制度的基础上按行业要求建立相应的四、规章制度、管理制度。每缺一项制度，扣1分；落实不好，扣1分。操作规程、档案建设(9分)2、查生产经营单位设备 ，有一台设备就应有一个操作规程2、生产经营单位建立健全设备、工艺操作规（包括：生产设备、维护保养用的设备及伙房等用的设程；(3分)备），有岗位就应有岗位操作规程，每缺一项，扣1分。3、乡镇(街道)、村(社区)安全生产基础档案包括：安全例会、安全考核、安全检查、安全奖惩、安全投入、宣传教育培训、事故管理、事故隐患管理、机构人员等。3、乡镇(街道)、生产经营单位建立健全各项 村（社区）应根据县市区、乡镇（街道）有关要求建立安全生产基础档案；村(社区)应根据但地实际健全有关安全生产基础档案。情况，建立健全各项安全生产基础档案(3分) 生产经营单位安全生产基础档案包括：安全考核与奖惩、特种作业人员、危险作业审批、设备检测检验、安全教育培训、安全机构人员、安全例会、安全检查、隐患治理、事故管理等。每少一项，扣1分。1、查乡镇(街道)、村（社区）重大危险源台帐，内容应包1、乡镇(街道)、村(社区)按规定建立重大危险括危险品种类，危险源单位，联系方式，存放地点，数量源库，明确责任，制定整改措施，并组织严或容积，危险性，监控、隔离措施，责任人，救援措施等格检查；(3分)方面，无台帐，扣2分；没明确责任，扣1分，无危险源的算缺项。2、乡镇(街道)、生产经营单位建立健全事故隐患排查管理、重大隐患督办等项制度，积极推动开展“隐患治理年”活动，定期排查事故隐患，制定整改方案，并按要求组织整改；（3分)五、重点管理与监控(12分)3、乡镇(街道)及高危行业企业必须按规定制定事故应急救援预案，并定期组织演练；能及时有效的组织抢险救助工作；(3分)2、查乡镇(街道)、生产经营单位重大隐患排查记录，记录应包括隐患排查时间、单位、人员，隐患情况，整改措施，且必须有被排查单位负责人和检查人员签字，整改措施要有隐患情况记录，整改期限，整改结果，也必须有被排查单位负责人和检查人员签字。无记录，扣1分；无整改方案的，扣1分；隐患未按要求整改，扣3分。3、检查乡镇（街道）及非煤矿山、建筑施工、危险化学品、人员密集场所单位的事故应急预案，同时查演练的资料，有一个单位未制定事故应急救援预案，扣1分；未进行演练（查演练记录、照片等），扣1分；有险情未组织抢险救助或抢险救助不力扣3分。4、查对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营及交通、农机、渔业等安全生产重点单位和重点部位的管理，要有重点管理的有关文件和专项治理方案，未按规定加强重点管理、没有专项治理工作方案，没有月报表或工作总结，扣3分；不全面的，扣2分，没有重点管理和专项治理任务的算缺项。4、乡镇(街道)加强对本辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营及交通、农机、渔业等安全生产重点单位和重点部位的管理，按规定组织开展专项治理工作。(3分)1、乡镇(街道)、村(社区)、生产经营单位按要求开展春季、夏季、冬季“四防”和“五一”、“十一”、新年、春节等时期的安全大六、安全生产检查；(4分)检查(7分)2、乡镇(街道)、村(社区)、生产经营单位按上级要求开展专项安全生产大检查及日常检查。（3分）1、乡镇(街道)每年要安排一定资金用于安全生产宣传教育、培训、应急救援、应由政府统筹的公共安全重大事故隐患的整治及安全生产监管工作等；并督促生产经营单位落实安全生产资金；村(社区)应根据当地实际情况落实相应的安全生产投入。（3分）1、乡镇(街道)、村（社区）、生产经营单位查春季、夏季、冬季“四防”和“五一”、“十一”、新年、春节等时期安全生产检查纪录，未按要求进行安全生产检查，每少于一次，扣1分。2、乡镇(街道)、村（社区）、生产经营单位按省、市及县市区的要求，开展专项安全检查，查专项安全生产检查纪录，未按要求进行安全生产检查，每少于一次，扣1分。1、乡镇(街道)应安排用于宣传教育、外出学习培训、应急救援和演练、重大隐患整治等资金，查资金投入发票和帐薄，没有的，扣3分，投入不足，扣2分；查生产经营单位作业现场的劳动条件及事故隐患整改情况，符合要求的，视乡镇(街道)督促有力，否则视为未督促，未督促，扣1分；查村(社区)安全生产投入台帐，酌情扣分。2、抽查辖区内生产经营单位安全管理情况，劳动条件，安2、辖区内生产经营单位落实各项安全措施，全技术措施经费及作业现场的安全用电、防火、设备完好七、安全投入、劳动安全条件按照国家有关规定提取安全技术措施经费，率、安全标志、安全通道、防尘、防毒、通风、采光等内并用于安全生产和改善劳动条件；(2分)容，有不符合要求的场所视为未使用，发现一户企业未使（9分）用，扣1分。3、辖区内高危行业企业按照有关规定建立实施安全费用提取使用等其他安全生产经济制3、查安全费用提取使用等制度的建立实施和上报情况，未度，乡镇(街道)要积极督促相关企业定期上报实施的扣2分，为按时上报的，扣1分。有关情况。（2分）4、生产经营单位按规定发放劳动防护用品，4、抽查辖区内生产经营单位劳保护品的采购和发放台账和并教育职工正确佩戴。（2分）作业现场，发现一户劳保护品佩戴不齐全的，扣1分。1、乡镇(街道)、村（社区）有关人员按规定进行安全教育培训；（2分）1、查培训纪录，乡镇(街道)有关人员持证上岗情况；村（社区）有关人员按县市区要求培训（县市区未安排算缺项），有一人未经培训，扣1分。2、辖区内生产经营单位主要负责人和安全生2、辖区内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必产管理人员按要求进行安全生产管理知识的须按照有关规定进行安全生产管理知识培训，查相应培训培训；（2分）档案，有1人未培训，扣1分。3、辖区内特种作业人员按要求参加培训，并3、辖区内特种作业人员持证上岗，查培训档案，有一个特持证上岗 ；(2分)种作业人员未持证或证件过期未审的，扣1分。4、查生产经营单位“三级”、“四新”安全教育培训档4、生产经营单位按要求对职工开展“三级”八、安全生产案，与职工表或工资表对照，有一位职工未进行“三级”宣传教育培训、“四新”安全教育；（2分）、“四新”安全教育，扣1分。(12分)5、加强安全文化建设，认真组织开展“安全5、查“安全生产月”等活动有关资料，资料应包括：活动生产月”等活动，有方案、有计划、有总方案、计划、总结、活动照片、音像或宣传资料等，没开结；(2分)展的，扣2分，缺相关资料的，扣1分。6、乡镇（街道）、村（社区）的主干道要有醒目的安全标牌或标语，高危企业较多、安全监管任务较重的乡镇（街6、运用安全标语、安全标牌、广播、板报等道）、村（社区）要设立安全生产宣传一条街；生产经营形式，开展群众性安全生产知识宣传教育，单位的门口、车间、危险岗位都要设有宣传栏、安全标语普及安全生产常识。 (2分)、警示标牌等宣传设施，高危生产经营单位更要加大对安全生产的宣传引导。查现场的标牌、标语、板报等宣传教育资料，未开展的扣2分，不具体的，扣1分。新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体九、建设项目“工程同时设计、同时施工、同时投入生产和三同时”(3分)使用。 (3分)高危行业企业必须按照有关法律规定申报办理“三同时”手续，其他行业企业应按照有关规定申报办理“三同时”手续。查“三同时”有关文件，高危行业有一个企业未按规定申报办理“三同时”手续的，本项不得分；其他行业企业未按规定申报“三同时”手续或未达到有关要求的，酌情扣分。无建设项目算缺项。1、按照有关法律法规进行安全事故统计、上1、查事故记录或统计表，报表，发现一起安全事故有漏报报；（3分）、迟报等未按规定上报情况的，扣3分。没有事故算缺项。十、事故管理2、坚持“四不放过”原则，按规定积极配合（7分）2、查事故调查处理表、事故档案、回访工作有关记录。有对安全生产事故进行调查处理、对有关责任一起安全事故未按规定配合进行调查、处理、回访的，扣4人进行责任追究；配合做好事故发生单位回分，没有事故算缺项。访工作。（4分）十一、上级交办及时完成市、县市区交办的工作事项。（5事项 (5分)分）查上级有关文件及有关工作纪录，市交办的工作有一次不及时完成的扣3分，县市区交办的工作有一次不及时完成的扣2分，发现一次不能保质保量完成的，扣1分。1、经验被省、市、县市区有关部门推广一次，分别加10分、5分、3分；安全生产工作受到省、市、县市区表彰，分别加5分、3分、1分。十二、加减分项2、被市、县市区安委会通报批评一次，扣5分、3分。年度内每发生一次死亡1人生产安全责任事故的，扣5分。3、辖区内发现一处非法开采、两处非法生产危险化学品的单位及一处应进行但未进行安全准入审批的其他生产经营单位的，扣10分。1、年度辖区内发生一次死亡2人（年度累计3人）以上生产安全事故，发生其他生产安全事故或因生产安全事故救援处置不当造成重大社会影响的。2、年度辖区内有瞒报、谎报生产安全事故情况的。3、因非法生产、开采、经营、制造等导致一次死亡2人（累计2人）以上的。十三、否决项4、乡镇（街道）未设安全生产委员会，无专业安全生产领导小组的；乡镇（街道）机关干部未对辖区内生产经营单位安全生产工作实行包管制，无包管责任书的；包村、包生产经营单位的机关干部，未对生产经营单位经常进行安全检查，且无检查记录的。5、辖区内村（社区），应按照有关规定建立安监组织或配备专兼职安管人员，有办公场所、办公设施，建立安全生产责任制，30%以上的村（社区）达不到要求的。备注：1、如有缺项，总得分计算公式为：实得分÷（100－缺项分）×100＝总得分。 2、单项扣分扣完为止。