滦河流域现状及治理对策分析

规划战略　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—２４６９．２０１７．０３．００８　水利规划与设计　２０１７年第３期　滦河流域现状及治理对策分析　田　元　（河北省水利水电第二勘测设计研究院，河北石家庄０５００２１）　摘要：滦河发源于内蒙古高原，最终流入渤海，是海河流域水资源相对丰富的水系，本文在分析滦河流域水资　源、水生态、水环境、水灾害现状存在问题的基础上，结合目前正在开展的滦河流域国土江河综合整治试点工　作，初步提出滦河流域治理对策，以实现流域“生态安全、河流美丽、流域和谐”的目标。　关键词：滦河流域；现状；治理对策　中图分类号：ＴＶ２１２．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—２４６９（２０１７）０３—００１５—０２　１流域基本情况　滦河流域包括滦河水系和冀东沿海诸河，北起　势变化，滦河流域目前水资源供需矛盾突出、饮用　水安全与水生态安全受到威胁、流域污染负荷逐年　增加，污染防治任务艰巨、河流水库的水环境质量　蒙古高原，南临渤海，西界潮白、蓟运河水系，东　与辽河流域相邻…，是海河流域主要水系之一，总　面积５．５５万ｋｍ　，流经河北、内蒙古和辽宁３省　（自治区）。长期以来滦河流域水资源水环境不仅　支撑着区域内经济社会的发展，还承担着向流域外　引滦入津供水的任务，自１９８３年引滦工程通水以　不容乐观、湖滨缓冲带被严重侵占、生态空间被严　重挤占、流域上游生态环境脆弱、防洪工程体系欠　完善、流域尾矿库生态安全问题突出、环保基础设　施薄弱等问题已成为流域经济社会可持续发展的　瓶颈。　（１）流域水资源供需矛盾突出。滦河流域水资　来，累计向天津市供水２２５亿ｒｎ　，向唐山市供水　１９７亿ｍ　，缓解了天津和唐山供水紧张局面　。同　源短缺，２０１３年人均水资源量４９７ｍ　，仅为全国平　均水平的２４％，不到世界平均水平的８％。自１９９９　年以来滦河流域持续干旱，２００１～２０１０年全流域　时，滦河流域中上游也是京津的水源涵养区和生态　保护区，是京津冀协同发展的重要组成部分，产生　了巨大的社会、经济和生态效益。　年均地表水资源量与１９５６～２０００年系列相比，减　少３０．９亿ｍ　，减少幅度５８％。潘家口、大黑汀水　库担负着向天津、唐山以及滦下灌区的供水任务，　滦河流域位于中纬度欧亚大陆东岸，属于东亚　季风气候区，四季分明、雨热同季，流域内多年平　入库水量持续减少，向外流域调水任务未减，严重　影响了下游用水，加剧了流域内水资源的供求　矛盾。　均降水量５４９ｍｍ，多年平均蒸发量为９５０～　１１５０ｍｍ。滦河流域支流众多，其中流域面积大于　１０００ｋｍ　的河流分别为小滦河、兴洲河、伊逊河、　武烈河、老牛河、柳河、瀑河、澈河、青龙河等，　（２）水土流失严重。经过多年治理，滦河流域　水土保持工作取得了一定的成绩，但边治理边破　冀东沿海直接人海的较大河流有陡河、沙河、洋　河、石河、汤河、戴河等　。滦河流域建有大型水　库６座，即潘家口、大黑汀、桃林口、庙宫、陡　坏、治理标准偏低、植被保存率不高等问题仍较普　遍。截至２０１１年底，滦河流域山区水土流失面积　为２．４６万ｋｍ　，流域水土流失严重，现有水土流　河、洋河水库。流域多年平均地表水资源量４７．４２　亿ｍ　，多年平均地下水资源量２８．０８亿ｍ　，水资　源总量５８．４亿ｍ　。　失面积主要分布在滦河中上游地区，侵蚀强度多为　中度以上，流域以水力侵蚀为主，风蚀主要分布在　滦河上游及源头地区的丰宁县、围场县、沽源县。　收稿日期：２ｏ１７一Ｏｌ－１７　２　存在问题　随着滦河流域经济社会的快速发展和水资源情　作者简介：田元（１９８４年一），男，工程师。　・１５・　２０１７年第３期　水利规划与设计　规划战略　（３）尾矿库污染较重。滦河流域上游各类矿产　资源比较丰富，河流两岸建有近百座铁洗厂尾矿　库。矿产开发及各类生产建设项目造成地貌破坏、　植被被毁、河床淤积等问题，选矿过程中捕收剂排　放入河造成水体ＴＮ偏高、选矿脱磷剂排放使ＴＰ　升高，对水体富营养化带来较大的影响，导致河道　不畅、河水污染。　（４）污水处理能力不足。滦河流域上游地区各　县城虽大多建有污水处理厂，但普遍存在污水处理　能力不足、处理标准不高、管网不完善、运转困难　等问题，加之乡镇和村庄生活污水、垃圾、化肥、　农药等污染，致使滦河上游水污染问题比较严重。　２０１２年污水入河总量１．１９亿１１３　，重要水功能区水　质达标率仅为５３％。　（５）湖滨缓冲带侵占严重。多年来，滦河流域　人为侵占湖滨缓冲带比较严重，人进湖退，湖滨缓　冲带内主要是被村镇居民点和餐饮住宿所侵占，缓　冲带被严重破坏，造成湖滨缓冲带内的生态系统严　重退化，水陆间的自然过渡带逐渐消失，植被物种　单一，生态系统不稳定，生态机能几近消失；湖滨　缓冲带的污染物拦截与净化功能削弱，而且湖滨带　内的污染源排放的污染负荷直接入湖。　（６）流域防洪工程存在薄弱环节。滦河干流及　中小河流治理及达标比例较低，防洪体系存在薄弱　环节。滦河流域有防洪任务的河段治理比例仅为　３５．１％；治理达标比例为３２．２％，其中滦河干流有　防洪任务的河段治理比例仅为４０．２％。已治理河　段中，治理达标比例仅为３８．１％，滦河干流及其　中小河流治理任务仍然艰巨。滦河下游是滦河流域　防洪体系的重点，保护区范围广大，重要性高。防　洪大堤和防洪小埝存在部分堤段断面小、超高不足　的防洪隐患。此外，河道阻水建筑物较多、河道乱　采砂，也影响行洪。部分排涝河道淤积严重、配套　建筑物年久失修。　３治理对策分析　为贯彻落实党的“十八大”提出的大力推进生　态文明建设、优化国土空间开发格局的要求，财政　部会同环境保护部、水利部下发了《关于启动国土　江河综合整治试点实施方案编制工作的通知》，在　滦河流域开展国土江河综合整治试点工作。针对滦　河流域现状水资源、水环境、水生态、水灾害等方　面存在的问题，结合目前开展的试点工作，主要从　・１　６．　以下几个方面提出防治对策。　（１）加大对整个滦河流域系统治理力度。为解　决滦河流域现状存在的问题，保障北京、天津供水　安全，改善流域生态环境，应加大滦河流域水土流　失、水生态环境、农村点源面源、河道防洪等方面　治理力度，国家除了在试点期对流域突出问题进行　治理外，还应持续推进治理工作，开展整个滦河流　域的系统治理，最终实现治理一片、见效一片　。　（２）建立水源涵养生态补偿机制。目前，京津　冀区域水源涵养的生态补偿机制尚未建立，建议国　家综合运用法律、行政与市场手段，切实发挥政府　主导作用，坚持依法治理、依法监管。同时，充分　发挥市场机制作用，按照“谁受益、谁补偿”原则，　在滦河流域研究建立面向潘大水库上游的水源涵养　生态补偿机制，建立生态补偿专项基金，主要用于　水源涵养区水质、水量及生态保护，如水土流失专　项治理、清洁小流域建设、农村环境综合整　治等　。　（３）建立流域长效管理机制。为保护好滦河流　域水生态环境，减少人类活动对流域的影响，巩固　综合整治成果，建立滦河流域水生态环境保护长效　管理机制是十分必要的。通过建立跨部门、跨区域　的水环境管理协同联动机制，切实加强流域上游河　道水质保护，做好日常河道管理维护及流域水生态　环境保护宣传工作等，实现流域“生态安全、河流　美丽、流域和谐”的目标。　（４）落实保障措施。为保障滦河流域治理工程　的顺利开展，应加强组织领导，明确有关部门的职　责和权限范围，建立事权清晰、分工明确、行为规　范、运转协调的工作机制；确保中央资金投入的同　时川，地方应多渠道筹措资金，保证建设项目的顺　利实施；加大前期工作力度，保障项目顺利实施；　加强建设管理，确保项目质量。　４　结语　滦河流域治理是一个长期、艰巨的综合治理工　程，需要国家协调各省区、各部门积极配合，认真　落实治理方案，保质保量地完成各项措施，以实现　生态与经济的可持续发展，促进区域内经济与环境　的协调发展　。　参考文献　［１］王小兰，刘东达．搞好滦河流域治理恢复生态环境［Ｊ］．南水北　调与水利科技，２００６（０４）．　（下转第６９页）　设计施工　水利规划与设计　２０１７年第３期　流量的适配，同时也是自动化系统的落脚点。本工　程自动化系统包括自动监控系统、视频监视系统和　区，地形、地质条件复杂，路由选定难度大，对设　计、施工和设备的要求高。该工程的顺利通水，泵　站级数之多，总扬程之大，在河北省尚属首例，实　现了河北省水利工程一个新的突破，在长距离、高　扬程引调水工程设计中也具有一定的代表性。　（３）泵站级数确定合理。选择单级离心泵、几　语音通信系统，分为２级控制。中控室位于管理　处，设置监控工作站、数据服务器和打印机等，进　行全线各现地站的监控和数据存储。各级泵站现地　设置集中控制设备和现地控制设备。　考虑到流量受水泵性能和计量误差的影响，各　站不以流量计数值统一作为联控的主要依据，而以　何扬程控制在１５０ｍ以内、管材压力等级控制在　２．５ＭＰａ、空气压力罐容积控制在１０ｍ　等条件满足　了工程使用和运行的可靠度要求，同时也突破了已　流量值的范围作为报警和事故信号。主要控制信号　为读取的各站前池水位，各站的前池水位同时也是　上一级站的出水池。根据泵站的布置，前池内设定　死水位、最低运行水位、启泵水位、最高运行水位　建类似工程的扬程范围，减少了泵站级数，节省了　运行管理人员和费用。　（４）由于是初次运行，自动化控制和程序编制　和溢流水位等，以保证前池不溢流和不抽空为控制　原则。最高运行水位至溢流水位之间容积１５０ｍ　，　事故情况下在最大设计流量时仍有６ｍｉｎ的调节时　间，通过本次调试证明时间足够。当超过最高或最　低运行水位时，本级水泵开始调节，稳定后调节上　一需要进一步完善，运行人员的熟练程度需要进一步　磨合，操作经验和操作手册需要进一步优化，才能　使得工程的运行更加规范和可靠。同时，为类似工　程积累更丰富的经验。　参考文献　［１］ＧＢ５０２６５—２０１０．泵站设计规范［Ｓ］．　［２］仇宝云．大中型水泵装置理论与关键技术［Ｍ］．北京：中国水　利水电出版社，２００６．　［３］刘竹溪，刘光临．泵站水锤及其防护［Ｍ］．北京：水利电力出版　社，１９８８．　级或下一级水泵，依次类推，直至平衡。调整的　步长仍需要在运行中逐渐摸索。　单站调试完成后，随即开始了第１个雪季的供　水。由于用水量小且工程属于试运行阶段，故采用单　泵供水，供水流量维持在６００ｍ　／ｈ左右，根据下游工　程和雪场情况进行了断续供水，同时对联合运转和自　动化控制进行了进一步调试，共供水６０万ｍ　。供水　［４］刘竹溪，刘景植．水泵及水泵站（３版）［Ｍ］．北京：中国水利水　电出版社，２００６．　期间历经了断电停泵、开停机、流量调整和１０级泵站　的联调联动等各种工况，甚至包括了误操作，整个供　［５］金锥，姜乃昌，汪兴华．停泵水锤及其防护［Ｍ］．北京：中国建　筑工业出版社，１９９３．　［６］河北省水利水电第二勘测设计研究院．张家口市区、崇礼县补　水过程说明工程及设备运转正常，经受了５Ｏ年一遇极　寒天气的考验，基本达到了设计要求。　水工程（一期）初步设计报告［Ｒ］．２０１２．　［７］肖毅雄．大中型长距离梯级有压管道供水泵站水泵系统设计关　键问题总结探讨［Ｊ］．人民珠江，２００９（０５）．　［８］郝明水，吴宝利，王丹，等．老虎潭水库引水工程中途加压泵站　运行工况分析［Ｊ］．中国给水排水，２０１２（１３）．　５　结束语　（１）工程首次充水调试并试运行的成功，验证　了设计思路和设计理念的可靠，并为２０２２年冬奥　会的顺利举办提供了坚实的水源保障。　（２）工程位于张家口赤城县和崇礼县境内山　［９］杨建中．张家口市区及崇礼县补水工程设计［Ｊ］．水科学与工程　技术，２０１４（０１）．　［１Ｏ］李竞恒．景田工程梯级泵站运行区间流量调节探索［Ｊ］．价值　工程，２０１０（３２）　（上接第１６页）　［２］刘荣强．滦河流域水生态环境现状及恢复措施初探［Ｊ］．河北水　利，２００９（１０）．　［５］王军锋，侯超波，闫勇．政府主导型流域生态补偿机制研究　［Ｊ］．中国人口资源与环境，２０１１，２１（０７）．　［６］王金龙，马为民．关于流域生态补偿问题的研讨［Ｊ］．水土保持　学报，２００２，１６（０６）．　［３］水利部海河水利委员会海河志编纂委员会．滦河志［Ｍ］．石家　［７］杨红梅．滦河流域生态环境及治理探讨［Ｊ］．水科学与工程技　庄：河北人民出版社，１９９４．　术，２００７（０６）．　［８］时玉涛．滦河流域水环境评价与保护对策［Ｊ］．南水北调与水利　科技，２０１１，９（Ｏ２）．　・［４］尹发能，梁新．浅论海河流域的生态恢复［Ｊ］．人民长江，２００７，　３８（０２）．　６９・