关于国有企业存量土地再利用现状分析及路径探索

经济与社会发展研究关于国有企业存量土地再利用现状分析及路径探索四川家益石油房地产开发有限责任公司 张艺千

摘要：伴随房地产经济的迅速发展，国有企业建设用地越来越多，同时存量土地也由此产生，存量土地是影响当下国有企业发展的重要因素。存量土地的产生是受政府与国家规划限制而产生的不合理建设用地，存量土地的开发与利用是当下国有企业所面临的重要问题，为更好的促进国有企业的发展，需要开展存量土地再利用工作探索，以减少国有企业成本浪费现象的出现。基于本文就国有企业存量土地再利用工作进行分析，以促进国有企业的不断发展。关键词：国有企业；存量土地；土地再利用

国有企业在进行建筑工程规划时，为保障自身企业利益，企业在政府及相关政策出台时能够敏锐的感知行业的发展变化，并对相关的土地资源进行购置。在国有企业的不断发展中，受相关政策的影响与建设规划用地理念的限制，存量土地成为限制国有企业发展的重要因素，对此国有企业要不断探索，国有企业存量土地的再利用，以保障企业的持续发展。

一、存量土地对国有企业发展的限制

土地不符合建设规划。土地规划时开展土地建设的必要前提，但部分土地在进行土地规划时，受建筑规划科学性的影响，部分土地使用不符合建设规划。例如土地存在明显的环境污染等问题，严重影响建筑工程的开展与居民生活环境，不利于身体健康的土地资源。

不符合安全生产土地、改造用地等都属于存量土地，存量土地具有一定的建筑开发潜力，但同时存量土地的开发在利用对国有企业也提出了一定的标准与要求。

（二）存量土地再利用现状

社会效益不高。在对存量土地的再利用开发过程中，政府与国家基于存量土地出台了相关政策，在政策的引导下，国有企业开始对存量土地进行开发再利用，部分存量土地得到了有效的利用，但同时受土地位置、土地面积的影响，部分土地未能得到有效的开发利用，同时部分开发再利用的土地社会效益不高。

资金投入较大。在对存量土地进行二次开发利用时，需要对土地投入大量的资金开展工程建设，存量土地的利用需要根据土地类型进行再利用分析，但往往工程投入资金的增加，会使得存量土地的开发受到限制。

土地利用指向性不强。在对存量土地进行再利用的过程中，部分土地缺乏对土地资源以及周边环境的分析，造成土地在再利用之后，社会效益不高，不具备真正的土地再利用价值。

三、国有企业存量土地再利用路径分析

（二）土地收储开发

存量土地的收储是指存量土地由政府部门进行回收，对土地进行二次利用开发。在政府对企业存量土地进行回收时，政府会对企业进行一定的补偿，以减少国有企业的资金成本浪费现象。政府利用主体形式对存量土地进行开发，往往是将存量土地打造为城市基础建设，城市基础建设能够为城市居民提供便利，这也就使得存量土地实现了利用价值。但值得注意的是土地收储具有不确定性，为此企业不得将土地收储开发作为存量土地再利用的唯一形式。

（三）国有企业自行开发

在保障国有企业经济利益的前提下，国有企业可对存量土地进行自行开发，创新存量土地的利用形式，实现对存量土地的二次利用。国有企业对存量土地自行开发，主要是通过建设研发、建立公租房、商品房等形式进行的，一般情况下存量土地其周边范围内为该企业的土地，对此企业可根据前期建设对存量土地进行开发，以建设经济社区、养老设施等为主题对存量土地进行开发建设。

四、结束语

存量土地是限制国有企业发展的重要因素，不利于国有企业的土地资源利用且在一定程度上对企业资金的流动性具有影响，对此企业需要对存量土地进行相关的资源配置，以对存量土地进行盘活利用，增强土地资源的利用率，促进企业的持续发展。

对企业发展造成风险隐患。存量土地的产生会影响企业对工程项目的规划产生一定的影响，造成工程规划不合理等不良现象，影响着国有企业的知名度与信誉度，对此不利于国有企业的持续发展。

影响企业资金链。存量土地是在建设用地的基础上产生的，在对土地进行产权购买时会投入大量的资金，存量土地的出现甚至加重了企业的经济负担，使企业资金流受到一定的影响，这也就导致部分企业在发展过程中资金链缺乏流动性，对企业的发展造成的资金限制。

二、当下国有企业存量土地再利用现状

存量土地的开发利用是当下国有企业发展中面临的重要问题，基于此国有企业要加强对土地建设的规划，减少存量土地的出现，加强对存量土地的盘活利用，以保障国有企业的持续发展。当下房地产经济在国家经济中占有较大比重，基于此为保障国有企业的持续发展，企业要对存量土地的再利用路径进行深入的研究与分析，以落实存量土地的再利用。

参考文献

（一）存量土地的主要类型

闲置土地。闲置土地是存量土地中的常见类型，闲置土地的产生是由于建设用地规划不科学或建筑延期等原因导致的土地资源闲置现象。

低效能土地。低效能是导致存量土地出现的主要原因，受城市规划影响，部分建筑土地需要开展城市基础设施建设或其他公共设施建设影响，此类土地建设无法产生较高的经济效益。

城中村用地。城中村是当下城市现代化建设中的重要影响因素，城中村改造用地属于低效能土地，属于存量土地的一种类型。·116·

（一）企业战略发展土地再利用存量土地的再利用可根据国有企业建设战略进行规划，以强化存量土地的利用率，并使其为企业创造一定的社会效益。存量土地在进行分析利用的过程中，国有企业要对存量土地的地理位置及相关数据进行分析，进而制定战略性存量土地再利用计划。战略性企业用地主要包括实体经济发展用地、企业内部的土地转化、企业间土地置换等。通过战略性企业规划，存量土地能够进行二次利用，且取得一定的经济效益，能够在一定程度上促进国有企业的发展。

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