智慧城市建设与运营模式研究——以河北衡水为例

民营科技２０１５年弟１０期　实践・思考　智慧城市建设与运营模式研究　——以河北衡水为例　高艳丽刘勇潘建玲赵玉敏史晶娜　（衡水学院，河北衡水０５３０００）　摘要：随着宽带网络、物联网及云计算等高新技术的发展，越来越多的城市提出把建设智慧城市作为城市发展的新理念与新模　式。智慧城市作为信息技术与城市建设的结合，其实质是利用新一代信息技术，实现城市的智慧管理和运行。以河北衡水为例，对智慧　城市建设内容及运营模式进行分析，从多个角度提出衡水智慧城市的建设运营思路。　关键词：智慧城市；衡水；物联网；云计算　智慧城市是应用物联网、云计算及３ｓ等信息技术，对现有的　城市体系进行智能化改造，提高城市的信息化程度，打造绿色、和　资源进行整合，利用云计算，实现按需开放。为教师和学生提供智　能化的校园教学、科研及生活功能，整合学校的各类管理信息系　谐、节约及高效的发展模式，以减少城市居民压力。衡水属河北省　下辖的地级市，位于环渤海经济圈、北京首都经济圈内，衡水属于　中小型欠发达的城市，需要改革的地方较多，其经济发展模式主　要为劳动密集型产业，缺乏创新意识及核心竞争力，这种经济的　增长方式属于粗放型，往往会浪费资源、破坏环境。智慧城市的建　设有助于转变城市经济增长方式、调整产业结构、改善居民生活　方式以及应对突发事件。因此，为实现城市的智慧管理及可持续　发展，衡水智慧城市的建设是十分有必要的。　１衡水智慧城市建设现状及内容分析　１．１衡水智慧城市建设现状。随着社会发展，衡水城市信息化建设　取得了较大成绩，信息基础设施的建设初具规模，信息安全保障　体系不断完善，信息化宣传及培训的力度不断加大。但在建设过　程中也存在一些问题，例如不同部门对智慧城市的理解不同，对　智慧城市如何建设模糊不清；“云计算”是智慧城市建设的主要支　撑技术，衡水并没有搭建完整的云平台；智慧城市建设主要以政　府、企业的信息化为主，并没有与移动互联网结合，缺少全民参　与；产业链的各行业参与度不高，缺少政府、基础设施提供商、应　用提供商、内容提供商等各行业的融合。　１．２衡水智慧城市建设内容。１）基础设施及数据中心的建设。基　础设施是智慧城市实现移动化、数据化的基础，要做好城市基础　网络及云平台的搭建，扩大有线及无线宽带网络的覆盖范围，进　一步提高４Ｇ网络建设，推进广电网、电信网及互联网“三网”的融　合，在此基础上，探索“三网”与无线宽带网、下一代互联网及物联　网的融合，完善衡水地理信息数据库，为衡水智慧城市管理提供　ＧＩＳ支撑。数据中心主要存储、处理、计算及交换同城市相关的海　量数据，相当于城市的大脑。由云计算基础平台、服务器、高速存　储网络、系统及软件等构建数据中心，为城市的智慧功能提供支　持。２）智慧公共服务的建设。建设以企业和公民为中心的电子政　务公共服务体系，实现服务型、透明型政府。重点建设与民生问题　关系重大的电子政务应用系统，例如社会保障、文化教育、食品安　全、医疗卫生等问题。加强衡水智能电网的建设，实现公共事业用　电的自动记录及付费，与居民电卡进行深度整合，推行一站式服　务，节约成本。３）智慧交通的建设。利用云计算、物联网、无线射　频、ＧＰＳ定位及影像识别处理等技术建设与衡水相适合的能够感　知运行车辆，实时采集、处理数据并进行协调指挥的智能交通系　统。通过交通管理系统，能够实现车辆的自动识别及检测，实现对　衡水道路网的动态检测、车流量的精准统计与分析、车辆的高效　管理，从而引导衡水道路网上车流的合理分布，解决交通阻塞问　题。４）智慧医疗服务的建设。通过整合衡水的各类医疗卫生信息，　搭建医疗服务平台，为居民提供健康信息、电子挂号、在线预约及　咨询等服务。实现衡水各级医院的医疗信息共享及对接，通过建　设医疗协同平台，共享居民的健康档案及电子病历，简化医患的　转诊及就诊过程。５）智慧教育文化服务的建设。对衡水教育信息　２０１５年度衡水市社会科学研究课题，课题编号：２０１５０６４。　统，搭建包含基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等各阶段　的教育平台，为衡水教育的现代化发展提供信息化基础。　２衡水智慧城市运营模式分析　目前，智慧城市的运营模式主要分为五种：１）政府投资建网；　２）政府投资，委托运营商建网；３）政府部分投资并指导运营商投　资建网；４）ＢＯＴ模式；５）运营商独立投资建网。现存的几种运营模　式，各有优点，衡水在选择运营模式时，要结合城市本身的特点，　选择适宜的建设运营模式。２０１４年４月，由衡水市政务办、衡水市　工信局和衡水联通共同发起成立了“衡水市智慧城市推进协会”，　开启了城市建设发展的新模式。采用政府与运营商合作的方式建　立智慧城市，一方面可减轻政府资金压力，保证政府对网络的控　制权，另一方面能充分发挥运营商的优势资源。　政府是智慧城市建设的主导者，应该实时监管智慧城市的建　设、运营，因此，政府在衡水智慧城市的运营过程中应注意几方面　问题：１）智慧城市建设的目的是为居民提供更好的居住环境，服　务民生、改善民生，因此，无论选择哪种模式，要以民生为主，保证　各项服务的网络容量。２）成立“智慧城市”建设领导小组，负责制　度、关键事项的审批，同时成立专项工作小组，负责具体项目的推　进及实施；聘请国内外权威的技术专家组建“智慧城市”咨询委员　会。３）政府需对智慧城市的运营过程进行严格管控，掌握核心技　术，防止智慧城市各项活动的数据、信息以及居民的个人信息外　泄。　智慧城市建设是一项重大工程，蕴藏巨大商机，运营商要抓　住这个机会，必须发展自身的优势资源，采取差异化战略，进行异　质竞争。除此之外，还需针对市场需求进行深入研究分析，尤其是　市场的长期需求，注重长期需求，运营商才能获取更大的发展空　间；同时，在参与智慧城市的建设过程中，运营商应积极的与各方　企业合作，利用网络运营的优势，提升自身的综合集成能力，打造　开放公平的合作平台，为合作企业提供良好的发展环境，保证智　慧城市建设的顺利推进。　智慧城市是未来的发展方向，分析了衡水智慧城市建设的内　容及运营模式，并从政府和运营商两个角度提出了衡水智慧城市　的运营策略。智慧城市的建设研究刚刚起步，今后需做更深入的　研究，对智慧城市建设有新的认识及贡献。　参考文献　【１】张陶新，杨英，喻理．智慧城市的理论与实践研究『ＪＪ．湖南工业　大学学报，２０１２，１７（１）：１－７．　［２肖如斐．２Ｊ智慧城市建设中的地方政府行为研究——以武汉市为　例【Ｄ】．福州：福建师范大学，２０１３．　『３１徐啸峰，郁建生，林珂，等．智慧城市建设策略研究［Ｊ］＿电子技术　与软件工程，２０１５，（８）：：２３９—２４０．　［４］彭继东．国内外智慧城市建设模式研究【Ｄ】．长春：吉林大学，　２０１２．