德国：没有“大城市”的经济大国

德国：没有“大城市’’的经济大国　口冯禹丁　作为伞世界城市化率最高的国　人［Ｊ最集聚的城市圈。德国的１１　家之一，德国城市在很多方面实现　个大都市圈聚集着德国一半的人　的“平衡”，的确令中国及其他各国　口，包括莱茵一鲁尔区、柏林／勃兰　艳羡。　登堡、法兰克福／莱茵—美茵区、斯　比如在城市规模和分布　，中　图加特、慕尼黑、汉堡，以及莱茵一　国和众多国家都在为人口超过　内卡河区等。比如位于莱茵河畔的　１０００万的“巨型城市”还在急剧膨　德国第九大城市杜塞尔多夫，市区　胀，以及大小城市规模之间难以遏　人口仅为约５７万人，在以其为中心　制的“马太效应”而焦头烂额，城市　的方圆５００公里范围内却是拥有　化率超过９０％的德国却显得高枕无　１１５０万人口的莱茵一鲁尔经济区。　忧，它从未面临过“大城市病”的压　德国城市均衡分散的分布特点　力。德国最大的城市柏林目前的人　首先源自于其政治、历史及文化等　口３４０万，港口城市汉堡以１８０万　多重因素。在历史上，德意志是由　人位居第二，第三大城市慕尼黑约　众多小的城邦国组成，直到ｌ９世纪　为１３０万人。相形之下，１００年来，　末由铁血宰相俾斯麦实现统一，２０　巴黎的人口从３６０万增至１２００万　世纪又屡经战乱和分裂，德国地方　（６环内），伦敦人口由６２０万增至　经济文化的发展一直呈均衡而分散　１４００多万，柏林的人口却仍然与　的态势。德国的法律和民主政治体　１９１０年的规模（３４０万人）相当。德　制也必然产生这种城市格局，德国　国人似乎不喜欢大马路和高层建　宪法第１０６条规定，“德国应追求区　筑。科隆，这座德国第四大城市里　域的平衡发展和共同富裕”。目前　最高的酒店仅２８层，在顶层餐厅即　德国有ｌ６个联邦政府，它们的行政　可俯瞰全城，道路宽度只有两个车　权力和财政相对独立，比如德国的　道，步行半天时间即可逛完全城。　中央政府不能决定全国统一的教育　如此之少的城市人口是如何支　体系设定，各个联邦政府可以自己　持９０％的城市化率的呢？事实上，　决定。　虽然单个德国城市的人口规模很　其次，德国城市的分布与其便　小，但其数量多且分布均匀，星罗棋　捷的交通网络和发达的汽车工业有　布如蚂蚁雄兵，形成了分散却又是　关。国土面积仅为３５万平方公里　田经典阅读｝２０１０．１１　用最少的时间读最多的经典　的德国拥有３．５万公里铁路和２３万　公里公路，包括１．２万公里高速公　路（据说高速公路占其国土面积的　８％），城市之间四通八达的电气化　高速列车平均几分钟一列。作为汽　车制造大国的德国汽车普及率极　高，８０００万德国人共拥有４０００万辆　汽车，奔驰、宝马、大众这类外国人　眼中的豪华车，在德国本土却是几　乎每家每户都拥有的“平民车”。　而且，德国宪法保障选举、工　作、迁徙、教育等公民权利没有城乡　差异，德国农民要进城，只需到市政　局登记并且按规定纳税，就可成为　城市居民，但其实德国大中小城市　之间以及城乡之间的基础设施、工　作机会、社会保障、就医等条件几乎　无差异，德国小城镇的通讯、电力、　供水等条件与大都市相比丝毫不　差，医院、学校、购物场所等一应俱　全。很多德国的大企业也并非出自　大城市，比如德国的标志性企业西　门子就位于仅有１Ｏ来万人口的爱　尔兰根（Ｅｒｌａｎｇｅｎ），城里一半人［２１在　西门子工作。所以，德国人对于居　住地有足够多的选择，不必挤“独木　桥”拥进大城市以获得更好的工作　机会和社会地位，反而是中小城镇　的吸引力更大一些。２００４年的统　计数据显示，德国有８２个１０万人　口以上的行政区，７０％的人口分布　在２０００—１００００人的小型城镇里。　德国城市模式的另一个值得借　鉴之处，是它的每个城市都有自己　的特点和定位。柏林是文化、工业　中心；汉堡是最绿的港口城市、贸易　中心；慕尼黑是博览会之部、啤酒　城，以及因乡村风格而得名的“百万　人村庄”；科隆是媒体业中心、香水　之都和化工中心；斯图加特是汽车　城；法兰克福是金融中心；杜塞尔多　夫是模特之都；多特蒙德是煤钢基　地；莱比锡是历史名城。德国的城　市即使再小也很自信。　摘自　商务周刊》